四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的通知
川辦發(fā)〔2015〕32號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的金融支撐，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、進(jìn)一步推動(dòng)設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。各市（州）和有條件的縣（市、區(qū)）要因地制宜設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，進(jìn)一步降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本和風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理，接受轉(zhuǎn)貸資金的銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向企業(yè)提供續(xù)貸支持，轉(zhuǎn)貸資金支持的企業(yè)應(yīng)及時(shí)提供有效的反擔(dān)保措施，切實(shí)保障應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金流動(dòng)性和安全性?！藏?zé)任單位：各市（州）人民政府、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府金融辦〕
二、完善企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。落實(shí)好小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款損失，由省級(jí)財(cái)政按政策給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。加快組建由省級(jí)財(cái)政出資，地方政府、國(guó)有資本和社會(huì)資本共同參與的省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善全省融資擔(dān)保體系風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。引導(dǎo)各級(jí)政府參股和控股組建融資性擔(dān)保公司，進(jìn)一步完善全省融資性擔(dān)保體系，提升為中小微企業(yè)融資服務(wù)的水平?！藏?zé)任單位：各市（州）人民政府、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局〕
三、推動(dòng)企業(yè)多渠道融資。推動(dòng)符合條件企業(yè)的上市進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)配股、定向增發(fā)、公司債、可轉(zhuǎn)債等方式實(shí)施再融資。對(duì)總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在我省的企業(yè)，在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的，在“新三板”掛牌的，以及列入“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”且在成都（川藏）股權(quán)交易中心交易板掛牌的企業(yè)，省財(cái)政給予一次性補(bǔ)助。對(duì)為企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、定向債務(wù)融資工具和中小企業(yè)集合票據(jù)等銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具提供承銷服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，省財(cái)政按當(dāng)年累計(jì)實(shí)際承銷額給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等各類投資基金，支持我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。加大“險(xiǎn)資入川”工作力度，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用保險(xiǎn)資金的意識(shí)和能力，引導(dǎo)更多保險(xiǎn)資金投資我省企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省政府金融辦、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、人行成都分行、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局）
四、提升金融服務(wù)水平。各銀行機(jī)構(gòu)要按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕36號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、規(guī)模、周期等因素，合理設(shè)定流動(dòng)資金貸款期限，豐富完善流動(dòng)資金貸款產(chǎn)品，優(yōu)化審貸流程，通過(guò)提前續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實(shí)行年度審核制度等措施縮短審貸時(shí)間，加大對(duì)企業(yè)的金融支持力度。省直相關(guān)部門要研究出臺(tái)我省金融服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，各市（州）要因地制宜制定相應(yīng)具體措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)水平?！藏?zé)任單位：各市（州）人民政府、四川銀監(jiān)局、人行成都分行、省政府金融辦、財(cái)政廳〕
五、加強(qiáng)銀政企融資對(duì)接。各市（州）人民政府要加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的溝通銜接，建立健全差異化、有針對(duì)性的銀政企對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，按季開(kāi)展融資對(duì)接工作。要探索搭建分行業(yè)、分區(qū)域、專題性的融資服務(wù)平臺(tái)，提升融資對(duì)接精細(xì)化水平，切實(shí)解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。要建立完善分級(jí)分類重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，進(jìn)一步幫助企業(yè)及時(shí)落實(shí)好項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用權(quán)證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及自有資金到位等要件，促進(jìn)潛在融資需求及時(shí)轉(zhuǎn)化為有效融資需求。金融機(jī)構(gòu)要前瞻性地介入項(xiàng)目建設(shè)，深入挖掘有效融資需求，加快審貸速度，及時(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資授信。〔責(zé)任單位：各市（州）人民政府、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局〕
六、幫扶困難企業(yè)脫困發(fā)展。省、市聯(lián)動(dòng)，建立相關(guān)行業(yè)有市場(chǎng)、有效益且處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)名錄，供銀行機(jī)構(gòu)執(zhí)行“有保有控”信貸政策參考。對(duì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中出現(xiàn)資金鏈緊張等暫時(shí)性困難的重點(diǎn)企業(yè)，積極協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施金融幫扶，按照“一企一策”原則制定“金融幫扶一致行動(dòng)方案”，防止“一刀切”式的抽貸、壓貸、停貸造成企業(yè)資金鏈斷裂，并在本金展期、降低利息等方面予以幫扶，為企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造必要條件?！藏?zé)任單位：各市（州）人民政府、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局〕
七、探索實(shí)施符合逆周期調(diào)節(jié)要求的政策措施。進(jìn)一步用好用活差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整、定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等政策措施，切實(shí)加大信貸投放力度，降低企業(yè)融資成本。探索實(shí)施有效緩解銀行順周期行為的金融監(jiān)管措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需求，逐步調(diào)整客戶準(zhǔn)入、評(píng)級(jí)、授信等信貸標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，增強(qiáng)企業(yè)的信貸資金可獲得性。（責(zé)任單位：人行成都分行、四川銀監(jiān)局）
八、清理整頓不合理金融服務(wù)收費(fèi)。各市（州）要按照《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》（中國(guó)銀監(jiān)會(huì)國(guó)家發(fā)展改革委令2014年第1號(hào)）等有關(guān)文件要求，組織開(kāi)展不合理金融服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)清理整頓工作，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、借貸搭售、轉(zhuǎn)嫁成本以及表內(nèi)業(yè)務(wù)表外化等變相提高利率、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為予以查處。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過(guò)程中擔(dān)保、評(píng)估、登記、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，清理不必要的資金“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié)，切實(shí)減輕企業(yè)正常利息支付之外的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。省直相關(guān)部門對(duì)市（州）清理整頓工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤督查?！藏?zé)任單位：各市（州）人民政府、省發(fā)展改革委、四川銀監(jiān)局、省政府金融辦、人行成都分行、省經(jīng)濟(jì)和信息化委〕
進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，需要銀政企共同努力，形成合力，切實(shí)做到“企業(yè)加強(qiáng)管理、銀行做好服務(wù)、政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)”。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要在具體工作推進(jìn)中充分發(fā)揮主體作用，根據(jù)本通知要求并結(jié)合實(shí)際研究制定細(xì)化操作措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
四川省人民政府辦公廳
2015年4月18日