2015年3月底，成都神合企業(yè)策劃有限公司受成都市龍泉驛區(qū)社科聯(lián)正式委托，承擔《新常態(tài)下龍泉驛區(qū)政府項目投融資模式創(chuàng)新研究》。承擔該課題的負責人和主要研究人員都是注冊咨詢師、研究員或教授，具有較豐富的實踐經(jīng)驗和交強的科研能力，都承擔過若干省部級以上的科研課題，在全國公開刊物上發(fā)表過若干學術(shù)理論文章，公開出版學術(shù)理論著作多部，多項成果獲得省部級以上的獎勵。為研究該課題，課題組進行了大量的前期資料準備，課題組成員單位也將為課題組的研究提供方便和幫助。
一、立項背景與依據(jù)
1、研究緣由與研究意義
政府項目投融資是地方政府通過融資平臺籌集市政建設(shè)、公共事業(yè)等項目資金的主要途徑。近年來，由于投融資平臺法人治理結(jié)構(gòu)不完善，責任主體不清晰，操作程序不規(guī)范。在存量債務(wù)居高不下，調(diào)控政策不斷收緊，地方融資平臺公司的融資能力正在衰減。同時，政府主要依靠土地收入等來償還這些地方投融資平臺的負債，而土地資源有限，傳統(tǒng)的地方政府投融資平臺經(jīng)營模式不可持續(xù)，面臨轉(zhuǎn)業(yè)、改制、升級。十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出“使市場在資源配置中起決定性作用”。讓市場資源與地方政府項目更直接合作，即公私合營建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，將是地方政府投融資模式創(chuàng)新的方向，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)。龍泉驛區(qū)正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟提質(zhì)增效、社會轉(zhuǎn)型加速的重要時期，經(jīng)濟社會生活對公共物品和服務(wù)提出了更大要求，政府面臨社會需求與投入不足的尖銳矛盾。同時，財政緊運行將是今后一個時期的常態(tài)。在此背景下，必須合理定位政府投融資職能，規(guī)范政府的投融資行為，明確政府的投融資領(lǐng)域，嚴格遵循市場在資源配置中起決定作用的原則，創(chuàng)新政府項目投融資模式。這是經(jīng)濟發(fā)展面臨的新常態(tài)，加強龍泉驛區(qū)政府項目投融資模式創(chuàng)新研究，正是適應(yīng)了新常態(tài)對龍泉驛區(qū)創(chuàng)新政府項目投融資提出的新要求，非常及時且意義深遠。
2、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析及評價
《新常態(tài)下龍泉驛區(qū)政府項目投融資模式創(chuàng)新研究》課題的主要任務(wù)是研究投融資模式創(chuàng)新以解決龍泉驛區(qū)政府項目投融資困難的問題。一般的地方政府投融資理論，學術(shù)理論界都有許多研究，也有比較成熟的理論成果。但是，這些研究和理論成果，對于解決龍泉驛區(qū)的問題存在兩個缺陷：一是分析共性問題的多，解決具體問題思考不夠；二是結(jié)合新常態(tài)研究地方政府項目投融資問題才剛剛起步。什么是新常態(tài)，怎樣適應(yīng)新常態(tài)創(chuàng)新政府項目投融資模式，是新形勢下的新問題、新任務(wù)，對地方政府來講既是機遇更是挑戰(zhàn)。
因此，在此時加強新常態(tài)下龍泉驛區(qū)政府項目投融資模式創(chuàng)新研究，既可以深化其理論研究，又能夠幫助龍泉驛區(qū)黨委政府理清思路，區(qū)委、區(qū)政府制定政府項目投融資政策提供科學依據(jù)和決策參考。
二、初步研究方案
1、主要研究內(nèi)容
⑴新常態(tài)下地方政府項目投融資的新要求
主要分析新常態(tài)新特征及其對地方政府項目投融資模式創(chuàng)新的新要求；目前龍泉驛區(qū)政府項目投融資模式創(chuàng)新面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
⑵龍泉驛區(qū)政府項目投融資的現(xiàn)狀問題及成因
主要分析現(xiàn)有投融資平臺發(fā)揮的作用、產(chǎn)生的矛盾、問題，以及近期政策變動及融資平臺的未來發(fā)展轉(zhuǎn)型方向。
⑶新常態(tài)下龍泉驛區(qū)政府項目投融資模式創(chuàng)新的路徑及對策建議
主要研究新常態(tài)下基于“市場在資源配置中起決定作用”和“政府在資源配置中起重要作用”的原則，提出龍泉驛區(qū)政府項目投融資模式創(chuàng)新的基本思路、途徑和方式，并在此思路下依據(jù)有關(guān)政策提出對策建議。
2、擬解決的關(guān)鍵問題
《新常態(tài)下龍泉驛區(qū)政府項目投融資模式創(chuàng)新研究》研究該課題解決的關(guān)鍵問題是：
⑴準確把握新常態(tài)對龍泉驛區(qū)政府項目投融資提出的新要求，并據(jù)此理清龍泉驛區(qū)政府項目投融資模式創(chuàng)新的基本思路；
⑵對政策的準確把握和運用，提出龍泉驛區(qū)政府項目投融資模式創(chuàng)新的對策建議具有很強的針對性和實用性。
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