四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作安排的通知
川辦函〔2015〕68號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為全面推進(jìn)我省科技服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《2015年四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作安排》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
四川省人民政府辦公廳
2015年4月10日
2015年四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作安排
一、總體目標(biāo)
2015年，全省科技服務(wù)業(yè)工作按照《四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》，進(jìn)一步完善科技服務(wù)體系，培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，重點(diǎn)抓好30個(gè)科技服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目，支持建設(shè)30個(gè)科技企業(yè)孵化器，培育發(fā)展50個(gè)工程技術(shù)研究中心，力爭(zhēng)全省科技服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，同比增長(zhǎng)15%以上；全年技術(shù)交易額達(dá)220億元，科技服務(wù)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，服務(wù)和支撐科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)工作
（一）抓好頂層設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)實(shí)施。
1．編制全省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制并印發(fā)《四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，指導(dǎo)成都、自貢、瀘州、綿陽(yáng)、樂山等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)城市制定本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合；時(shí)間要求：7月底完成。）
2．研究制定科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖。結(jié)合科技服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我省實(shí)際，深入研究和分析科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，研究制定《四川省科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖》，系統(tǒng)謀劃技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化推廣和產(chǎn)業(yè)化工作。積極組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合；時(shí)間要求：5月底完成。）
3．推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與“雙創(chuàng)”互動(dòng)發(fā)展。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的決策部署，結(jié)合四川實(shí)際，研究制定我省關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見。（科技廳牽頭，省人才辦、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、教育廳、省政府金融辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等配合，時(shí)間要求：4月底完成。）
（二）強(qiáng)化政策扶持，注重示范引導(dǎo)。
4．抓好一批科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）。堅(jiān)持“做活存量”與“做大增量”并舉，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范。在研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、信息資源服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域選擇一批重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量加以推進(jìn)。重點(diǎn)推動(dòng)面向科技云服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)家科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推進(jìn)“國(guó)家科技云服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”建設(shè)，圍繞科技創(chuàng)新資源共享開展科技云服務(wù)集成平臺(tái)建設(shè)。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年）
5．培育發(fā)展一批科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)。積極培育和扶持一批基礎(chǔ)好、能力強(qiáng)的科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)，打造一批我省科技服務(wù)業(yè)龍頭、標(biāo)桿企業(yè)，培育一批服務(wù)外包示范企業(yè)，壯大一批科技服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)。建立與50戶重點(diǎn)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)解決發(fā)展中的困難和問題。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。）
6．推動(dòng)成都高新區(qū)、綿陽(yáng)科技城科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)。積極對(duì)接科技部，加快推動(dòng)我省成都高新區(qū)、綿陽(yáng)科技城成為首批國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)政策支持，實(shí)現(xiàn)我省科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)倍增。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。）
7．強(qiáng)化科技服務(wù)業(yè)財(cái)政支持。統(tǒng)籌省級(jí)現(xiàn)有各項(xiàng)支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，通過后補(bǔ)助、無償資助、貸款貼息（融資貼息）、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、文化科技融合等科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)給予支持；鼓勵(lì)地方設(shè)立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、孵化器建設(shè)等專項(xiàng)資金。（財(cái)政廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。）
8．落實(shí)科技服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)西部大開發(fā)、“營(yíng)改增”等各項(xiàng)支持科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，確保國(guó)家、省在高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)交易、創(chuàng)新型企業(yè)、科技人才等方面的稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策落實(shí)到位。（財(cái)政廳、相關(guān)領(lǐng)域分管單位牽頭，時(shí)間要求：全年。）
9．強(qiáng)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展金融支撐。由省財(cái)政出資設(shè)立四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，爭(zhēng)取國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃等中央財(cái)政資金參股，支持研發(fā)設(shè)計(jì)、信息資源、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的初創(chuàng)期、種子期及成長(zhǎng)前期的中小微科技服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)，積極吸引社會(huì)資本、生產(chǎn)要素投向科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮基金的引導(dǎo)和放大作用。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：持續(xù)推進(jìn)）
分片區(qū)舉辦項(xiàng)目發(fā)布、專場(chǎng)對(duì)接等活動(dòng)，組織銀行、風(fēng)投等金融機(jī)構(gòu)與科技型中小企業(yè)，采取培訓(xùn)、沙龍、座談等方式，在成都、自貢、攀枝花、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、內(nèi)江、宜賓、雅安等地常態(tài)化、多元化開展對(duì)接活動(dòng)。重點(diǎn)在自貢、綿陽(yáng)、樂山三個(gè)試點(diǎn)高新區(qū)推廣“盈創(chuàng)動(dòng)力”科技金融服務(wù)模式。支持商業(yè)銀行在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等建立科技支行，實(shí)行專門的客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)控制、業(yè)務(wù)協(xié)同和專項(xiàng)撥備等政策機(jī)制。（科技廳、省政府金融辦牽頭，有關(guān)市政府配合，時(shí)間要求：全年。）
（三）統(tǒng)籌科技資源，打造集聚區(qū)。
10．健全創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。依托省內(nèi)主要高校建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)茶館、創(chuàng)客等創(chuàng)業(yè)苗圃，積極推進(jìn)全省各市（州）、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)大學(xué)科技園到市（州）建立分園，引導(dǎo)各類園區(qū)建設(shè)一批科技型企業(yè)加速器，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)，創(chuàng)新孵化管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高孵化服務(wù)能力。力爭(zhēng)全年建設(shè)各類孵化器60家，孵化培育科技型中小企業(yè)5000家。(科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。)
11．搭建創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，加大對(duì)科研活動(dòng)的支持力度，推動(dòng)設(shè)立面向研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，支持建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)。(科技廳、省發(fā)展改革委牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。)
研究制定我省《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)具有較強(qiáng)實(shí)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)我省專利信息、專利運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。）
圍繞頁(yè)巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)和56個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立相應(yīng)檢測(cè)服務(wù)子平臺(tái)。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，中測(cè)院及省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。）
12．針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，聚集創(chuàng)新要素，集聚龍頭企業(yè)、科研院所、科技金融、科技中介等機(jī)構(gòu)。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建集技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等為一體的一站式服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。(科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。)
13．加快推進(jìn)科技資源開放服務(wù)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出企業(yè)主體，加強(qiáng)科技資源整合，建立健全高校、科研院所的科研設(shè)施和儀器設(shè)備開放運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)本地高校、科研院所的科技設(shè)施主動(dòng)向市場(chǎng)開放。進(jìn)一步開放相關(guān)部門信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用、利益共得。(科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。)
14．積極爭(zhēng)取國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心落戶四川。加快建立區(qū)域協(xié)同技術(shù)轉(zhuǎn)移新機(jī)制，集成優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新資源、整合區(qū)域服務(wù)功能、集聚技術(shù)轉(zhuǎn)移高端人才，圍繞成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)鏈，打造一個(gè)“立足成都、服務(wù)四川、輻射西南”的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心。(科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。)
15．依托國(guó)家級(jí)高新區(qū)打造科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。面向我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，圍繞科技服務(wù)業(yè)七大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，加快推進(jìn)建成1—2個(gè)各具特色的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。成都市重點(diǎn)推進(jìn)成都國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、成都國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、成都國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)化基地、成都國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化基地、成都國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、成都國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)化基地、成都高新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)7個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，打造西部科技服務(wù)業(yè)中心。加快推進(jìn)成都數(shù)字新媒體創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)；綿陽(yáng)市加快建設(shè)綿陽(yáng)科技城軍民融合科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；自貢市、樂山市重點(diǎn)圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技中介、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)。(成都市人民政府、自貢市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府、樂山市人民政府牽頭，時(shí)間要求：全年。)
（四）加強(qiáng)招商引智，促進(jìn)開放合作。
16．加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)人才培育與引進(jìn)。積極落實(shí)四川省青年科技基金“杰青計(jì)劃”和“四川省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃”，以人才為主體，以項(xiàng)目為支撐，大力培養(yǎng)聚集高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才群體。圍繞科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，依托“國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃”、“國(guó)家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”、“四川省千人計(jì)劃”等國(guó)家和省級(jí)各類人才計(jì)劃，優(yōu)先推薦支持一批優(yōu)秀科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。大力實(shí)施四川省科技創(chuàng)新苗子工程，以大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園為基礎(chǔ)，全年計(jì)劃支持5個(gè)青年科技創(chuàng)新人才服務(wù)基地建設(shè)，打造青年科技后備人才成長(zhǎng)進(jìn)步搖籃。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。）
17．加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。圍繞五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)有國(guó)際合作基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)建立國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或聯(lián)合研究中心等國(guó)際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，推動(dòng)省內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)開展國(guó)際合作基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)國(guó)際合作基地，發(fā)展“項(xiàng)目—人才—基地”相結(jié)合的國(guó)際科技合作模式，發(fā)揮國(guó)際科技合作基地在擴(kuò)大科技開放與合作中的示范帶動(dòng)作用。吸引國(guó)內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)及標(biāo)桿企業(yè)與在川科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)作，開展國(guó)際技術(shù)交流。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。）
18．積極引進(jìn)科技服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。圍繞我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快實(shí)施一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技合作項(xiàng)目，推進(jìn)清華大學(xué)西部創(chuàng)新研究院落戶四川，推動(dòng)中興通訊在我省建設(shè)國(guó)家級(jí)操作系統(tǒng)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地。(科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。)
（五）建立健全統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)體系，形成產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度。
19．制定《四川省科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作方案》。建立完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，摸清科技服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：4月底完成。）
20．建立科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。做好科技服務(wù)業(yè)年度形勢(shì)分析，力爭(zhēng)2015年起形成產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作制度。（科技廳、省統(tǒng)計(jì)局牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。）