今冬全省第二次區(qū)域性空氣污染，1月28日才結(jié)束。在政協(xié)小組討論會和人大代表團會議上，“治霾”呼聲一呼百應(yīng)，代表委員們對灰霾紛紛表示憂慮，急盼“療效”。省人大代表、省環(huán)保廳廳長姜曉亭1月31日回應(yīng)說，今年治霾在激勵政府、約束企業(yè)、加強聯(lián)動等方面均有新舉措。
地方政府治霾
嚴格考評機制要約束也要激勵
“去年我交了治霾提案，今年又交了，明年灰霾天氣如沒有改善，我還要提。”1月28日，政協(xié)科技界別小組討論會上，省政協(xié)委員、四川大學(xué)化學(xué)工程學(xué)院院長褚良銀說起治霾，得到近10名委員回應(yīng)，發(fā)言討論持續(xù)半小時以上。
褚良銀建議通過嚴格的考評機制促進治霾。同樣的，省人大代表、綿陽市委書記羅強1月30日也在代表團會議發(fā)言說：“提高地方政府治霾積極性，需要科學(xué)的頂層設(shè)計，要約束也要激勵。”建議省政府建立有效的激勵機制，出資金出政策，推動各地早出成效。
對此，姜曉亭回應(yīng)說，省環(huán)保廳和財政廳已聯(lián)合起草《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵暫行辦法》報省政府，今年市（州）政府完成了空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)的，或與上年相比空氣質(zhì)量改善的，將給予激勵資金。“計劃每個市（州）發(fā)放激勵資金500萬元，年初就下達。次年考核后，對未完成目標(biāo)任務(wù)的市（州），按完成情況分檔扣收。”“實現(xiàn)治霾愿望，需要壯士斷腕的決心。”省政協(xié)委員、農(nóng)工黨四川省委副主委夏華祥認為，治霾的最大阻力來自以GDP為主的政績考核制度，建議增加考核的“環(huán)保”砝碼，并對灰霾重災(zāi)區(qū)成都平原區(qū)域先試先行。
約束企業(yè)排污
對“環(huán)保不良企業(yè)”可壓縮貸款
1月28日的眉山代表團會議上，省人大代表、彭山區(qū)委副書記梁磊呼吁“大力發(fā)展養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)”，但強調(diào)“養(yǎng)生要先保住環(huán)境，要加快治霾，把企業(yè)排污管好”。“我們一直在研究約束企業(yè)排污的硬措施。”姜曉亭回應(yīng)說，今年起，我省將對排污總量大、環(huán)境風(fēng)險高的10類企業(yè)實行環(huán)境信用評價，上半年將在企業(yè)環(huán)境信用評價信息平臺上，公布首批60家重點企業(yè)的評級結(jié)果。對評出的“環(huán)保不良企業(yè)”，將建議財政部門在政府采購名錄中取消其產(chǎn)品，金融機構(gòu)可對其壓縮貸款，保險機構(gòu)可對其提高環(huán)境污染責(zé)任保險費率。對“環(huán)保誠信企業(yè)”和“環(huán)保良好企業(yè)”，則給予相應(yīng)激勵。姜曉亭透露，今年我省還將提高水泥、鍋爐、有色金屬等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
褚良銀認為，企業(yè)環(huán)境信用評價要見實效，“各機構(gòu)、部門必須逗硬運用評級結(jié)果，評出一個‘環(huán)保不良企業(yè)’就要懲戒一個。”
治霾聯(lián)動監(jiān)管
環(huán)保公安成立聯(lián)合辦案協(xié)調(diào)機構(gòu)
在小組討論中，褚良銀談到四川治霾法規(guī)不健全，部門聯(lián)動機制不完善等問題，引起多位委員共鳴。
夏華祥建言，成立省級層面的灰霾防治領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，對聯(lián)防聯(lián)控各方進行利益協(xié)調(diào)和監(jiān)督核查。“以成都平原區(qū)為例，治霾要在區(qū)域內(nèi)整體調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，涉及多個城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，需成立省級協(xié)調(diào)機構(gòu)，并根據(jù)損益情況進行利益分成和生態(tài)補償。”
姜曉亭回應(yīng)說，《四川省灰霾污染防治辦法》已通過網(wǎng)上民意調(diào)查，正報請省政府常務(wù)會議通過，近期將出臺。“這是目前全國唯一一部專門針對灰霾治理的政府規(guī)章，新環(huán)保法有關(guān)污染聯(lián)防聯(lián)控、跨區(qū)域協(xié)作等要求，在規(guī)章中都有落地。”“今年，我省將與公檢法加強聯(lián)動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。”姜曉亭說，省環(huán)保廳與省公安廳已成立聯(lián)合辦案協(xié)調(diào)機構(gòu)，并互設(shè)聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)合開展執(zhí)法辦案培訓(xùn)，將重大環(huán)境犯罪案件辦成“鐵案”。