省委經(jīng)濟工作會議確定了2015年四川經(jīng)濟發(fā)展思路和主要任務，傳遞出了一些新的政策信號。那么，這些政策新在何處？對2015年乃至更長時間四川經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生什么樣的影響？如何才能完成會議確定的主要任務？為此，金融投資報記者采訪了有關人士。
五大新意顯現(xiàn)
省委經(jīng)濟工作會議年年開，那么，此次四川省委經(jīng)濟工作會議傳遞出來的政策信號有何新意？對此，有專家將其概括為“五大新意”：
其一，挖掘新潛力。四川省社科院副院長盛毅說，在投資方面，全省500個重點項目和50個省重點推進項目，將拉動固定資產(chǎn)投資；在消費方面，可挖掘養(yǎng)老、健康、家政、信息、旅游、教育、文化、體育、電子商務等領域消費潛力；在外貿(mào)方面，可以利用已經(jīng)開通的“蓉歐快鐵”，鼓勵川貨走出去。
其二，培育新動力。四川師范大學校長丁任重認為，四川區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間巨大。如四大城市群建設、五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、天府新區(qū)建設、綿陽科技城建設、“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶建設等都可以成為拉動經(jīng)濟增長的新動力。
其三，強化新支撐。“這些新支撐包括五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導型服務業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”四川省新能源產(chǎn)業(yè)促進會會長張錦超表示，僅以新能源為例，目前對頁巖氣的開發(fā)就可以給新能源產(chǎn)業(yè)鏈帶來許多投資機會。
其四，形成新優(yōu)勢。“目前四川有獲批國家級新區(qū)的天府新區(qū)，也有可以比照執(zhí)行中關村先行先試政策的綿陽科技城，這為全省實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，提供了新的增長機會。”盛毅特別指出，天府新區(qū)的啟動建設必將推動成都在更大范圍、更高層面承接資金、人才和技術轉移，享受國家及省政府制定的優(yōu)惠政策。
其五，形成新格局。四川創(chuàng)智投資咨詢有限公司董事長刁軍說，省委經(jīng)濟工作會議要求，將加快經(jīng)濟體制改革，增強發(fā)展動力活力。其中，在國資國企改革方面，一是將加大力度，加快進度，原來計劃2016年完成改革任務的部分省屬國有企業(yè)，將提前至2015年完成；二是將出臺有關省屬國有企業(yè)管理層薪酬管理辦法，將其與業(yè)績、資產(chǎn)保值增值實現(xiàn)情況掛鉤；三是推動省屬國有企業(yè)勞動、人事、分配三項制度改革。
影響惠及各方
上述政策信號將給2015年乃至更長時間的四川經(jīng)濟發(fā)展帶來什么樣的影響？
對此，盛毅認為，在“穩(wěn)增長”方面，將產(chǎn)生積極作用。天府新區(qū)建設、綿陽科技城建設、四大城市群建設、五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，以及新型城鎮(zhèn)化建設等，都是四川經(jīng)濟的新增長點。在“調(diào)結構”方面，會議提出，集中力量實施五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進方案，提升七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力，支持七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，這將有利于促進經(jīng)濟結構的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
會議提出，轉型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步，絕不能因為經(jīng)濟下行壓力大，又回到粗放發(fā)展的老路上。“創(chuàng)新驅(qū)動將成為2015年進行的系統(tǒng)工程”，在盛毅看來，創(chuàng)新不僅是技術創(chuàng)新，還包括管理創(chuàng)新、企業(yè)組織形式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新新等。
對于會議提出“旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在到了關鍵時期”的判斷，四川省旅游學會專家表示高度贊同。其理由有：一是根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，當人均GDP接近7000美元時，將迎來旅游業(yè)發(fā)展的井噴階段；二是四川地域遼闊，旅游資源豐富并極具特色；三是四川道路交通有了極大改善。
創(chuàng)新有路可尋
“從城鄉(xiāng)建設等薄弱環(huán)節(jié)中，從資源、產(chǎn)業(yè)、市場等比較優(yōu)勢中，從國家支持重點和發(fā)展戰(zhàn)略中，從省委省政府已有部署中尋找增長點。”有專家認為，應該把天府新區(qū)建設，放在打造中國經(jīng)濟“升級版”、深化西部大開發(fā)、推進“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中考量，要主動融入國家戰(zhàn)略，抓住其中蘊含的重要機遇。
盛毅說，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，更需要發(fā)力，要從過去的要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉變，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，雖然部分產(chǎn)能過剩，但通過壓縮產(chǎn)能后同樣可以回歸到正常的運行軌道上來。當然，更為關鍵的是要用高新技術來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其重新煥發(fā)出青春與活力。推進城鎮(zhèn)化的過程，就是通過消費拉動生產(chǎn)的過程。比如城鎮(zhèn)化過程中，對于鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能可進行有效消化。“在對接國家戰(zhàn)略的同時，更應聯(lián)系四川當前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展重點有的放矢。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大棋局中，四川更應該注重高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的招商引資，注意引進新技術、新模式。”盛毅說。
丁任重說，五大經(jīng)濟區(qū)要有整體發(fā)展思路，不能各自為政，要善用經(jīng)濟思維，著力在市場、公共服務、交通等一體化方面加大推進力度，又要注重自身產(chǎn)業(yè)定位。要引入政府和社會資本合作模式，用有限的政府資金撬動更多的民間資本，重點關注新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷涌現(xiàn)的高回報、高價值投資機會。