日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第657號(hào)國(guó)務(wù)院令,公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），自2015年1月1日起施行。具體而言，一是對(duì)外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分行，不再規(guī)定其總行無(wú)償撥給營(yíng)運(yùn)資金的最低限額。二是不再將已經(jīng)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表處作為外國(guó)銀行（外國(guó)金融機(jī)構(gòu)）在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行，以及外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)初次設(shè)立分行的條件。
除此之外，外資銀行在中國(guó)境內(nèi)的開(kāi)業(yè)年限要求由原來(lái)規(guī)定的3年以上改為1年以上，不再要求提出申請(qǐng)前2年連續(xù)盈利，并規(guī)定外國(guó)銀行的1家分行已獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的，該外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的其他分行申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)不受開(kāi)業(yè)時(shí)間的限制。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“這次對(duì)《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》的修改也是落實(shí)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、減少審批、擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的方針，對(duì)外資銀行更好地落實(shí)國(guó)民待遇，尤其是降低對(duì)外資銀行在華分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)去在對(duì)這類機(jī)構(gòu)國(guó)內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求過(guò)于嚴(yán)格，限制了其在華發(fā)展的步伐。”
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，比起剛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)的快速擴(kuò)張，近兩年，外資銀行在華發(fā)展速度明顯放緩。根據(jù)各在華主要外資銀行2013年年報(bào)，業(yè)績(jī)下滑已成為普遍現(xiàn)象，只有少數(shù)外資銀行凈利潤(rùn)同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。業(yè)內(nèi)人士分析稱，隨著外資銀行在華業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，外資銀行和中資銀行業(yè)務(wù)“重合”比例越來(lái)越高，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而外資銀行在規(guī)模、資產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)方面都明顯處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。
“這些年外資銀行在華發(fā)展趨緩，與管制較多有一些關(guān)聯(lián)。未來(lái)，減少管制將有利于為外資銀行創(chuàng)造更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。”郭田勇說(shuō)。
不過(guò)，一位外資銀行人士對(duì)記者坦言，放松相應(yīng)管制可能效果不會(huì)太明顯，畢竟該進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資銀行早已經(jīng)在中國(guó)布局，還沒(méi)有進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資銀行也不會(huì)因此就在中國(guó)投資。
“近年來(lái)很多中資銀行謀求在境外布局，現(xiàn)在外資銀行管理?xiàng)l例對(duì)準(zhǔn)入門(mén)檻的放開(kāi)體現(xiàn)了決策層對(duì)金融開(kāi)放的態(tài)度，不過(guò)，從整個(gè)金融環(huán)境來(lái)看，國(guó)內(nèi)利率市場(chǎng)化提速，存款脫媒、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型等都是亟須面臨的挑戰(zhàn)，那么，外資行在境內(nèi)需要適應(yīng)大環(huán)境的同時(shí)，其業(yè)務(wù)發(fā)展也需要更具特色。”某股份制銀行戰(zhàn)略發(fā)展部人士說(shuō)。