11月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步采取有力措施緩解企業(yè)融資成本高的問題，在企業(yè)融資成本高居不下的當(dāng)下，國務(wù)院千方百計(jì)降低企業(yè)融資成本，讓金融活水澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)減負(fù)，無疑利好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是中小企業(yè)。
為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力，年初以來，國務(wù)院接連出臺(tái)了不少政策，不管是降低企業(yè)融資成本，還是提高企業(yè)融資可得性；不管是簡(jiǎn)政放權(quán)給企業(yè)提供便利，還是掃除社會(huì)資金進(jìn)入壁壘，這一系列政策都是試圖給企業(yè)提供真正的便利和實(shí)惠。然而，在許多企業(yè)得到實(shí)惠的同時(shí)，也有不少企業(yè)反映，“陽光雨露”總是看著美好，卻落不到他們的頭上。
其實(shí)細(xì)細(xì)分析，國務(wù)院這幾年出臺(tái)的政策可謂細(xì)心和全面：簡(jiǎn)化行政審批、進(jìn)行企業(yè)稅負(fù)減免、改善企業(yè)融資環(huán)境、掃除民資進(jìn)入壁壘……國務(wù)院是下定決心要為企業(yè)更好發(fā)展?fàn)I造好環(huán)境的，但在落實(shí)過程中，部分地區(qū)總是因?yàn)檫@樣那樣的原因，“天線”和“地線”之間還是差了“最后一公里”。
要打通企業(yè)享受好政策的“最后一公里”，真正做到“強(qiáng)落實(shí)”，首先應(yīng)該打破低效率和不公平現(xiàn)象。國家此前提出的家電下鄉(xiāng)政策，旨在鼓勵(lì)民間資本競(jìng)爭(zhēng)，但在東部某發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施過程中卻遭遇重重障礙。當(dāng)?shù)匾晃换鶎痈刹空f，家電下鄉(xiāng)要求參加的企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)申報(bào)，但是只給兩天時(shí)間。“招投標(biāo)需要的材料很多，就兩天時(shí)間怎么夠？對(duì)中小企業(yè)來說，蓋章都來不及。”
節(jié)能減排、家電下鄉(xiāng)是“好政策”，但是對(duì)很多小微企業(yè)來說其實(shí)是被排除在外的。因?yàn)殚T檻太高，看著是利好，但其實(shí)很難“夠得著”，反而讓更多的大家電企業(yè)挺進(jìn)到一些農(nóng)村市場(chǎng)，這使得中小企業(yè)，尤其民營(yíng)企業(yè)壓力更大。
做到“強(qiáng)落實(shí)”，還需要行政障礙退出得干凈和持久。經(jīng)過多年發(fā)展，在行政壟斷和國企壟斷下，相關(guān)部門的行政規(guī)章、制度、審批程序太多，設(shè)定種種條條框框，大量“玻璃門”“彈簧門”的存在是不爭(zhēng)的事實(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則之一就是有形之手和無形之手各司其職，厘清政府和市場(chǎng)的界線，將市場(chǎng)的真正歸還給市場(chǎng)。在近年來出臺(tái)的一些政策中，看得見的手“退出”跡象已經(jīng)顯現(xiàn)：簡(jiǎn)化行政審批，讓各個(gè)部門不再是“管家”，而是“服務(wù)者”；數(shù)次提出多設(shè)“路標(biāo)”少設(shè)“路障”，為民間投資參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“松綁開路”。
除了退出徹底，還需要保證政策的穩(wěn)定性和持久性。由于政策不穩(wěn)定造成的慘痛教訓(xùn)令一些民營(yíng)企業(yè)家至今記憶猶新。在石油分銷領(lǐng)域，以前浙江一些民營(yíng)小加油站、小分銷企業(yè)數(shù)量比較多，現(xiàn)在多數(shù)已被收購，或者因?yàn)樘岣唛T檻等因素退出了；在鋼鐵領(lǐng)域，本世紀(jì)初期民企曾大規(guī)模進(jìn)入，現(xiàn)在幾乎都折返。
然而，目前國內(nèi)眾籌行業(yè)的規(guī)模并不大。“現(xiàn)在眾籌網(wǎng)大概5000多個(gè)項(xiàng)目，整個(gè)累計(jì)成交額6000萬人民幣左右，和P2P平臺(tái)相比只是它一天的交易量。”網(wǎng)信金融集團(tuán)CEO盛佳說。
“眾籌的意義其實(shí)不光在于籌錢，我們會(huì)根據(jù)你出錢得到回報(bào)的不同分為公益、獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)以及債券，監(jiān)管上，債券在中國歸到P2P這邊。”盛佳分析稱，在眾籌模式中，獎(jiǎng)勵(lì)模式主要是股權(quán)類獎(jiǎng)勵(lì)模式。我們和監(jiān)管部門有很多的溝通，目前不太好操作的或者需要明確的一點(diǎn)是對(duì)于合作投資人的認(rèn)定，對(duì)于股權(quán)眾籌來說不是所有人都應(yīng)該參與，你需要有一定的投資經(jīng)驗(yàn)和資金能力。監(jiān)管門檻怎么設(shè)，包括真實(shí)身份的驗(yàn)證，財(cái)力、投資經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)定。未來如果這方面能有更明確的條例出臺(tái)，甚至能有一些工具對(duì)接，比如身份認(rèn)證系統(tǒng)，以及一些銀行證券系統(tǒng)的對(duì)接，這將對(duì)眾籌行業(yè)有非常大的幫助。
“眾籌行業(yè)的具體監(jiān)管思路還存有一些爭(zhēng)議。我們也在嘗試著從正面清單向負(fù)面清單轉(zhuǎn)化，當(dāng)然這需要一個(gè)過程。”王歐說。
對(duì)于P2P網(wǎng)貸平臺(tái)的監(jiān)管，今年4月，銀監(jiān)會(huì)公開表示P2P企業(yè)“四條紅線”不能碰，一是要明確平臺(tái)的中介性；二是明確平臺(tái)本身不得提供擔(dān)保；三是不得搞資金池；四是不得非法吸收公眾存款。今年9月，銀監(jiān)會(huì)提出P2P網(wǎng)貸行業(yè)監(jiān)管十大原則，在上述四條內(nèi)容外，又增加了落實(shí)實(shí)名制、設(shè)立行業(yè)門檻資金第三方托管、明確收費(fèi)機(jī)制、堅(jiān)持小額化支持個(gè)人和小微企業(yè)等內(nèi)容。
騰訊公司集團(tuán)微眾銀行行長(zhǎng)曹彤指出，“中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化濃縮在二三十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)，所以海量的需求集中釋放，目前以銀行為中心的間接融資和以交易所為中心的直接融資是很難容納下來的，這樣一個(gè)需求是實(shí)實(shí)在在的。”
曹彤認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)這種直接融資模式可能會(huì)為我們解決信息的歸集和傳導(dǎo)，提升資金使用效率。他判斷，未來金融監(jiān)管也將逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化。“互聯(lián)網(wǎng)金融主要的三個(gè)特征就是跨界的整合、大數(shù)據(jù)的運(yùn)用和O2O經(jīng)營(yíng)的模式，這三點(diǎn)改變了傳統(tǒng)金融業(yè)包括銀行業(yè)很多的做法和認(rèn)識(shí)。金融監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)化呼之欲出，這恰恰也是互聯(lián)網(wǎng)金融真正能夠取得成效的制度基礎(chǔ)。”