四川省人民政府辦公廳印發(fā)
四川省推進實施長江經濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃工作方案的通知
川辦發(fā)〔2014〕95號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《四川省推進實施長江經濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃工作方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
四川省人民政府辦公廳
2014年11月11日
四川省推進實施長江經濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃工作方案
為貫徹實施《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》（國發(fā)〔2014〕39號）和《長江經濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡稱《交通規(guī)劃》），加快推進我省長江經濟帶綜合立體交通走廊建設，構建現代綜合交通運輸體系，特制定本工作方案。
一、總體思路和工作目標
（一）總體思路。搶抓機遇，趁勢而為，以推進《交通規(guī)劃》項目實施為抓手，加快打造長江黃金水道，擴大交通網絡規(guī)模，優(yōu)化運輸結構，強化各種運輸方式銜接，提升綜合運輸能力，建成網絡化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊，構建現代綜合交通運輸體系，為全省“多點多極支撐”發(fā)展格局和全面建成小康社會提供有力支撐和保障。
（二）工作目標。
到2017年，長江干線航道等級提升工程加快實施，基本形成“四江六港”水運體系，全省四級以上航道達到1500公里，港口集裝箱吞吐能力達到250萬標箱；鐵路運營和在建里程達到7600公里，建成鐵路出川通道11條，鐵路復線率達到60%，電氣化率達到90%；高速公路建成和在建里程達到8500公里，出川通道累計建成20條，普通國道二級及以上公路比重達到60%；全省民用運輸機場數量達到13個。長江上游綜合立體交通走廊初步形成，綜合交通運輸供給能力明顯提升，基礎設施結構趨于合理，運輸方式間銜接總體順暢，運輸服務質量和效率明顯提高，基本適應四川省長江經濟帶發(fā)展的需要。
到2020年，全面完成規(guī)劃建設任務，長江宜賓至重慶段達到二級航道標準，形成干支流網絡銜接的長江黃金水道，全省四級以上航道超過1600公里，港口集裝箱吞吐能力達到300萬標箱；鐵路運營和在建里程達到8000公里以上，建成鐵路出川通道15條；高速公路建成和在建里程達到10000公里，出川通道累計建成24條，普通國道二級及以上公路比重達到70%；全省民用運輸機場數量達到18個。建成暢通的黃金水道、高效的鐵路網絡、便捷的公路網絡、發(fā)達的航空網絡、區(qū)域相連的油氣管網和一體發(fā)展的城際交通網，形成長江上游橫貫東西、溝通南北、通江達海、便捷高效的綜合立體交通走廊。
二、工作任務
（一）全面提升長江黃金水道川境段功能。
以提升長江黃金水道運輸能力為主要任務，重點推進2個在建項目、25個待建項目，估算投資555億元。
1.加快推進實施長江干線川境段航道等級提升工程。
宜賓至重慶段二級航道整治工程（川境段228公里）。加大向交通運輸部、長江航務管理局匯報力度，主動對接前期工作研究單位，加強溝通協調，力爭2015年內完成前期工作并實現開工建設。
宜賓至水富段三級航道整治工程（30公里）。加快推進前期研究論證工作，強化環(huán)保措施，創(chuàng)造審批條件，力爭2016年內完成前期工作并實現開工建設。
2.統籌推進支線航道建設。
岷江航道建設。加快推進岷江犍為、龍溪口、東風巖等航電樞紐前期工作，盡快完成工可審批，力爭在2015—2017年間逐年開工建設。加快推進岷江龍溪口至宜賓段航道整治工程（81公里）工可審批等前期工作，力爭2017年啟動實施。
嘉陵江航道建設。盡快完成嘉陵江川境段航運配套工程一、二期工程設計與審批工作，力爭一期工程2015年開工。配合重慶市加快推進嘉陵江利澤航運樞紐建設，使嘉陵江全線達到規(guī)劃的高等級航道標準。
金沙江攀枝花至水富段航運資源開發(fā)建設。研究論證金沙江攀枝花至水富段航運資源開發(fā)，加強與水電能源開發(fā)部門的銜接與協調，力爭2017年啟動翻壩轉運系統建設。
統籌推進其他支流航道建設。加快我省其他支流航道前期研究論證工作，適時啟動項目建設，逐步改善支流航道通航條件，形成干支銜接的航道網絡。
3.促進港口合理布局。加快瀘州、宜賓港口建設。優(yōu)化港口功能，加強分工合作，積極推進專業(yè)化、規(guī)?；同F代化港口建設，大力發(fā)展現代航運服務業(yè)。加快瀘州港多用途碼頭二期續(xù)建工程、宜賓港志城作業(yè)區(qū)重大件泊位建設；加快宜賓港志城作業(yè)區(qū)散貨泊位工程等港口建設項目前期工作。推進瀘州—宜賓港口整合，完善集裝箱、大宗散貨、汽車滾裝和重大裝備運輸系統。
4.加強長江干線過江通道建設。加快推進豆壩、普和金沙江、羅龍、南溪公路過江通道，白塔山、鹽平壩、安富第二、藍田、沙茜、泰安第二、合江縣城城市道路過江通道，綿遂內宜鐵路、江安第二、納溪、安富第一、合江新城、榕山公鐵兩用過江通道等17座橋隧項目前期工作，在2015—2017年間逐步開工建設。
（二）建設綜合立體交通走廊和城市群交通網絡。
以構建綜合立體交通走廊為目標，加快推進鐵路、公路、民航機場、綜合交通運輸樞紐等項目建設，加快6個在建項目，推進16個（類）項目按計劃開工建設，估算投資7407億元。
1.鐵路運輸網絡建設。加快推進成都至重慶、成都至貴陽、成昆鐵路擴能改造等在建項目建設，確保按計劃建成通車；進一步加快成都至康定項目前期工作，力爭成都至康定鐵路成都（朝陽湖）至雅安段2014年底開工建設、雅安至康定（新都橋）段2015年開工建設；積極爭取漢中至巴中至重慶、昭通至攀枝花至麗江、重慶至昆明等項目納入國家《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，力爭在“十三五”期間開工建設。
2.公路運輸網絡建設。
高速公路。一是全面加快推進雅安至康定、攀枝花至麗江、汶川至馬爾康等在建高速公路項目建設，確保按計劃建成通車。二是進一步加快綿陽至九寨溝（川甘界）、西昌至昭通（四川境）、仁壽至井研至屏山新市、屏山新市至金陽至攀枝花等高速公路前期工作，其余項目力爭在2015—2017年間逐步開工建設?？傄?guī)模1398公里，估算投資2211億元。
普通國省道。以G108、G210、G212、G213、G215、G318、G319、G348等普通國道相關路段改擴建為重點，全面加快推進普通國省道升級改造，新改建普通國省干線公路15000公里（估算投資1350億元）。全省普通國道二級及以上公路比重達到70%。
農村公路。繼續(xù)加快推進通鄉(xiāng)通村公路建設，啟動實施縣鄉(xiāng)道改善工程、村道提升完善工程、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村連通工程，建設農村公路90000公里（估算投資900億元），完善農村公路網絡，實現具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青（水泥）路。大力發(fā)展農村客運，實現具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車率達到100%。
3.民航機場建設。鞏固和強化成都機場區(qū)域樞紐功能，加快成都國家級國際航空樞紐和西部地區(qū)門戶樞紐建設，全力推進成都新機場項目前期工作，力爭2014年內獲得立項批復，2015年開工建設。加快支線機場建設，進一步完善紅原機場配套設施，優(yōu)化全省民用運輸機場布局，力爭2015年開工建設樂山、巴中機場，“十三五”期間開工建設甘孜、閬中機場。
4.綜合交通樞紐及油氣管道建設。加快建設成都全國性綜合交通樞紐和瀘州區(qū)域性綜合交通樞紐，發(fā)展一批重要的綜合交通樞紐節(jié)點城市，全面提升綜合運輸服務效率。統籌油氣運輸通道和儲備系統建設，合理布局沿江管網設施，完善油氣管道布局。
5.城市群交通網絡建設。加快構建成渝城市群城際交通網絡，以及成都平原、川南、川東北、攀西城市群城際交通網絡，建設成都連通德陽、綿陽、遂寧、南充、廣安、達州、資陽、內江、自貢、瀘州、宜賓、樂山、眉山、雅安等城市的放射狀城際交通網。貫徹落實公共交通優(yōu)先政策，建成成都城市軌道交通網絡，完善城市公共交通樞紐場站布局和路網結構，廣泛應用智能交通技術，提升公共交通網絡能力。
三、保障措施
（一）強化主體責任，協同推進項目建設。
項目所在市（州）人民政府是項目建設的工作主體，要切實承擔起主體責任，強化要素保障，推進項目加快實施。要成立專門的組織協調機構，主要領導牽頭，協調和解決交通建設推進中遇到的難點問題和瓶頸制約問題，確保各項責任和目標任務落到實處。項目業(yè)主是具體實施主體，要切實加強項目管理，強化工程進度、質量、安全、造價和廉政五位一體管理，推進項目順利建成。
省直相關部門要按照職能職責，加快推進規(guī)劃項目前期工作及相關專題要件的審查、審批工作，并負責做好國家相關部委的對口銜接工作，協同推進項目加快實施。
（二）創(chuàng)新發(fā)展方式，多渠道籌集建設資金。
完善交通建設投融資體制，建立以公共財政為主，各級人民政府責任明確、事權和支出責任相適應的投融資長效機制，加大財政性資金對交通基礎設施建設的投入力度。
以改革的思路，繼續(xù)積極探索重大交通項目采用建設—經營—移交、建設—移交、設計施工總承包、公私合營等方式進行融資。鼓勵和引導社會資本投資交通基礎設施建設。爭取國家支持以“經營性項目+政府補助”的方式建設高速公路等重大交通項目，破解融資瓶頸。鼓勵政策性金融機構加大對交通基礎設施建設的支持力度，鼓勵保險和各類融資性擔保機構提供信用支持。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券籌集城際鐵路、普通公路、內河航道等建設資金。
（三）加強匯報銜接，積極爭取國家支持。搶抓政策機遇，主動加強向國家相關部委的溝通匯報，及時對接國家相關政策和措施，積極銜接“十三五”規(guī)劃，加大工作力度，爭取國家從規(guī)劃、政策、項目審批、建設資金、人才培養(yǎng)和對口援助等方面的大力支持。
（四）細化工作方案，確保目標任務順利完成。相關市（州）人民政府和項目實施主體應制定各項目的具體實施方案，進一步分解細化工作任務，明確各階段工作目標和時間節(jié)點，倒排工期，落實工作責任，周密部署、精心安排，群策群力，加快推進各項工作，確保目標任務順利完成。
附件：1.四川省推進實施長江經濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃重大項目目標任務表（略）
2.四川省長江經濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃示意圖