國(guó)務(wù)院在近期出臺(tái)了《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶”的戰(zhàn)略部署正式付諸實(shí)施。長(zhǎng)江源頭和上游的經(jīng)濟(jì)大省四川如何融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，四川有哪些發(fā)展和作為？為此，四川省省委副書記、省長(zhǎng)魏宏接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的專訪。
四川是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略腹地
《21世紀(jì)》：國(guó)務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)出臺(tái)，作為四川省省長(zhǎng)，您在讀完這個(gè)指導(dǎo)意見后，有什么感想？
魏宏：沿海、沿江先行開發(fā)，再向內(nèi)陸地區(qū)梯度推進(jìn)，本身就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)律。長(zhǎng)江作為中國(guó)的第一大河和排名世界內(nèi)河貨運(yùn)量第一的“黃金水道”，覆蓋了超過(guò)1/5的國(guó)土、約6億人口，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涵蓋11個(gè)省市，經(jīng)濟(jì)總量約占中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。在這樣的橫跨東中西部的廣闊區(qū)域聯(lián)動(dòng)建設(shè)流域經(jīng)濟(jì)帶，是對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要?jiǎng)?chuàng)新和深化，必將有力拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，深刻改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖景，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供強(qiáng)勁支撐。
《21世紀(jì)》：國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有四大戰(zhàn)略定位，即具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿邊沿江全面推進(jìn)的對(duì)外開放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。四川省在這四大戰(zhàn)略定位中，可以扮演哪些角色？
魏宏：如果把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶看作參天大樹，戰(zhàn)略腹地的四川就是根系所在。四川是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略腹地和重要增長(zhǎng)極、促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶和重要依托，保障國(guó)家安全和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)略前沿和生態(tài)屏障。圍繞打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶主線，盤活長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“大棋局”，四川有著重要擔(dān)當(dāng)。
首先是“內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶”，四川是長(zhǎng)江上游最具分量和潛力的經(jīng)濟(jì)大省，也是構(gòu)建“內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶”的西端支撐區(qū)域。從分量上講，四川經(jīng)濟(jì)總量占到西部12省份的20.8%，占長(zhǎng)江上游地區(qū)4省市的44.5%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著大于周邊省份。
從潛力上看，四川綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的崛起中能夠起到重要作用。特別是產(chǎn)業(yè)體系完善，不僅是國(guó)家重點(diǎn)布局的航空、航天、兵器、核工業(yè)、電子等國(guó)防軍工的研發(fā)和生產(chǎn)基地，而且已成為國(guó)內(nèi)重要的清潔能源、電子信息、裝備制造基地；同時(shí)，也是優(yōu)勢(shì)資源的富集地，如釩、鈦儲(chǔ)量分別占世界總儲(chǔ)量的1/3和82%，稀土儲(chǔ)量位居全國(guó)第二，水電發(fā)電量居全國(guó)第一，天然氣產(chǎn)量居全國(guó)前列，頁(yè)巖氣儲(chǔ)量居全國(guó)第一。此外，四川市場(chǎng)潛力巨大，本身有9000萬(wàn)人口，而且對(duì)西部地區(qū)約2億多人的大市場(chǎng)具有較強(qiáng)輻射能力。這充分表明，四川不僅是長(zhǎng)期帶動(dòng)西部和長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，也能夠持續(xù)為長(zhǎng)江全流域的發(fā)展和內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶的打造提供強(qiáng)勁支撐。
6方面精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略
《21世紀(jì)》：四川省有沒有明確下一步如何去對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)？
魏宏：根據(jù)國(guó)家的決策部署，四川確立了“全力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略腹地和重要增長(zhǎng)極”的戰(zhàn)略定位。四川的這一戰(zhàn)略定位，主要是立足四川的區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等省情實(shí)際而提出的。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)四川是機(jī)遇也有優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也面臨著不少挑戰(zhàn)。如四川長(zhǎng)江段的航道等級(jí)偏低，以長(zhǎng)江干流為主軸的綜合交通走廊尚未完全形成，多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)未能充分顯現(xiàn)；四川產(chǎn)業(yè)層次總體還相比偏低，產(chǎn)品附加值不高，自主創(chuàng)新能力不足，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；四川外向型經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模仍然偏小，對(duì)外開放水平不夠高等等。
四川省委、省政府已經(jīng)下定決心，將在國(guó)家《意見》的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞重大問(wèn)題，將在6個(gè)方面精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，即交通、產(chǎn)業(yè)、改革、開放、合作和生態(tài)保護(hù)。
《21世紀(jì)》：下一步四川在交通方面有哪些規(guī)劃？在完善交通體系的同時(shí)，四川省哪些產(chǎn)業(yè)將是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)？
魏宏：完善沿江綜合交通體系，這是我們要打好的第一張牌“交通牌”。我們將通過(guò)挖潛增強(qiáng)長(zhǎng)江運(yùn)能，統(tǒng)籌推進(jìn)水運(yùn)、鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化綜合立體交通走廊，構(gòu)建“互連貫通、功能完備、無(wú)縫對(duì)接、安全高效”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，加快建設(shè)西部綜合交通樞紐。
推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是我們要打好的第二張牌“產(chǎn)業(yè)牌”。目前，經(jīng)省委、省政府已經(jīng)研究，篩選確定了頁(yè)巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)、新能源汽車五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)以及電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康服務(wù)五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)予以重點(diǎn)支持。這些都將提升四川在全國(guó)產(chǎn)業(yè)分工中的地位。
《21世紀(jì)》：改革創(chuàng)新領(lǐng)域，會(huì)推動(dòng)哪些改革？
魏宏：省委、省政府已經(jīng)確定進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)綜合配套改革的試點(diǎn)范圍，在更廣泛的領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新嘗試；自貿(mào)區(qū)制度探索方面，我們已在成都部分地區(qū)試行上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加大制度創(chuàng)新力度。城鎮(zhèn)化方面，由于四川省各市州經(jīng)濟(jì)總量，城鎮(zhèn)化進(jìn)度差距較大，我們將重點(diǎn)打造成都、川南等城市群，加快培育川東北、攀西城市群發(fā)展，走出一條具有四川特色的形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化道路，這是我們要打好的第三張牌“政策牌”。
開放與合作
《21世紀(jì)》：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)跨流域的經(jīng)濟(jì)帶，四川省在發(fā)展省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何和其他地區(qū)建立合作機(jī)制？
魏宏：我們將加快體制機(jī)制創(chuàng)新，致力于建設(shè)流域綜合開發(fā)管理與合作機(jī)制、制定區(qū)域性法律法規(guī)、建立統(tǒng)一市場(chǎng)體系，打破行政壁壘、推進(jìn)要素自由流動(dòng)、形成分工明確、功能互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展格局。
由于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)發(fā)展層次不一樣，因此四川省在和相關(guān)地區(qū)合作的時(shí)候也會(huì)有所區(qū)別，與上游地區(qū)將重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、資源和能源開發(fā)、旅游與農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域合作；與下游地區(qū)將重點(diǎn)在承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、教育、人才等方面交流合作；與中游地區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)在物流、農(nóng)業(yè)、科技、旅游、文化等行業(yè)和領(lǐng)域的合作；這是我們要打好的第四張牌“合作牌”。
事實(shí)上，四川省在未來(lái)不僅僅是和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線的城市進(jìn)行合作，我們還有一個(gè)提法是建設(shè)內(nèi)陸開放高地，即將繼續(xù)實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，拓展四川對(duì)外開放的深度與廣度，這是我們將打好的第五張牌“開放牌”。
《21世紀(jì)》：您剛才提到了生態(tài)保護(hù)，四川省在未來(lái)有哪些方面的具體做法？
魏宏：我還想特別闡述的是，四川省在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也會(huì)努力搞好生態(tài)，即建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，這是我們將打好的第六張牌“生態(tài)牌”。我們將圍繞打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)走廊，進(jìn)一步重視長(zhǎng)江流域生態(tài)安全，繼續(xù)推進(jìn)重大生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)污染排放量控制、建設(shè)健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)的機(jī)制體制，確保長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境得到不斷改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。