當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型和調(diào)整之中,全世界都在尋找著經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也同樣面臨下行壓力,穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨。
如何實(shí)現(xiàn)“換擋不失速”？
作為西部第一經(jīng)濟(jì)大省的四川,近年來經(jīng)濟(jì)增長較快。2008年汶川大地震之后,四川不僅沒有被繁重的災(zāi)后重建任務(wù)壓垮,反而成功地化“危”為“機(jī)”,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逆勢(shì)崛起。
一方面四川充分利用重建投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,另一方面吸引富士康、仁寶、吉利沃爾沃等大項(xiàng)目相繼落戶。2009年至2013年期間,四川GDP年均增長高達(dá)13.4%,工業(yè)增速一度高居全國第二,各項(xiàng)數(shù)據(jù)全線飄紅。
但是,隨著重建效應(yīng)釋放慣性減弱,長期積累的產(chǎn)能過剩、重要領(lǐng)域改革滯后等問題逐漸突顯,四川經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的勢(shì)頭出現(xiàn)斷裂式放緩,進(jìn)入“個(gè)位數(shù)增長”。
轉(zhuǎn)型的方向在哪里？增長的新動(dòng)力來自何方？
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)增長的根本支撐,也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中矛盾最突出的地方。工業(yè)運(yùn)行失調(diào),經(jīng)濟(jì)“換擋”必然“失速”,甚至失控。
在迎戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的棋局中,四川省結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與國內(nèi)外市場(chǎng)需求,“優(yōu)中選優(yōu)”確定了五大高端成長型產(chǎn)業(yè),作為重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”。
據(jù)了解,五大高端產(chǎn)業(yè)包括頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)、新能源汽車。“這五大產(chǎn)業(yè),既是國家急需的產(chǎn)業(yè),又能充分發(fā)揮四川省資源特性,在幾年內(nèi)迅速發(fā)展壯大,支撐起全省經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。”四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任王海林說。
四川省統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師熊建中認(rèn)為,由于成本上升、需求下降“雙向擠壓”,過去四川省依賴的白酒、煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已困難重重。而五大高端成長型產(chǎn)業(yè),具有明顯技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的特點(diǎn),可以引領(lǐng)冶金、化工、電子、機(jī)械加工等眾多領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步。
五大高端產(chǎn)業(yè)“新引擎”地位的確立,四川省既不是“另起爐灶”,更不是“拍腦袋”決策,而是從原有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中篩選出來的。以信息安全產(chǎn)業(yè)為例,2013年,四川省網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入103億元,約占全國的20.9%,居全國第二位,是當(dāng)仁不讓的“第一梯隊(duì)”。
為推動(dòng)五大高端產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,四川省日前決定建立高端成長型產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分兵把口,責(zé)任明確,督導(dǎo)解決問題。同時(shí),協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持力度,創(chuàng)新性地優(yōu)化企業(yè)政務(wù)服務(wù)環(huán)境,并通過財(cái)政政策的精準(zhǔn)發(fā)力支持小微企業(yè)發(fā)展。
政策一出,市場(chǎng)立即響應(yīng)。在8月下旬舉行的四川汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資洽談會(huì)上,四川省一舉簽訂了逾500億元的投資大單,其中包括了一批新能源汽車的整車制造、關(guān)鍵零部件項(xiàng)目。
與此同時(shí),四川又確定重點(diǎn)培育電子商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老及健康服務(wù)業(yè)等五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè),利用它們較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐性、成長性和帶動(dòng)性,引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平。