近日,記者獲悉,四川省政府批準(zhǔn)并印發(fā)了《四川省工商登記制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。其中,成都、瀘州、遂寧、甘孜4個(gè)市(州)中一定范圍作為“先照后證”試點(diǎn)先行改革,放松對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的管制,促進(jìn)行政審批制度的改革;同時(shí),建立全省集中統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng),進(jìn)行嚴(yán)格的市場(chǎng)主體監(jiān)管。
取消最低注冊(cè)資本限制
《方案》透露,為切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,將實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度。自2014年3月開(kāi)始,公司股東認(rèn)繳的出資總額或者發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股本總額(即公司注冊(cè)資本)應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記。同時(shí),也適當(dāng)放寬注冊(cè)資本登記條件。
《方案》規(guī)定,除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外,取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制。不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東(發(fā)起人)的首次出資比例,不再限制公司全體股東(發(fā)起人)的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例,不再規(guī)定公司股東(發(fā)起人)繳足出資的期限。公司實(shí)收資本也不再作為工商登記事項(xiàng)。公司登記時(shí),無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。
允許一址多照一照多址
《方案》中規(guī)定,放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)產(chǎn)權(quán)證明要求,申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記。市場(chǎng)主體可以房地產(chǎn)權(quán)證、商品房買(mǎi)賣(mài)合同、房屋規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證等任一證明文件作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的使用證明辦理工商登記。住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)為租賃房屋的,應(yīng)當(dāng)提交租賃協(xié)議及上述使用證明。
除此之外,還將放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記要求,允許“一址多照”,同一地址可以登記為兩個(gè)以上市場(chǎng)主體的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)。允許“一照多址”,市場(chǎng)主體在住所外設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所屬同一縣(市、區(qū))工商行政管理機(jī)關(guān)登記管轄區(qū)域的,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以申請(qǐng)備案,不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記;設(shè)區(qū)市跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的“一照多址”,授權(quán)市人民政府作出具體規(guī)定。
推行全程電子化登記管理
《方案》規(guī)定,將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年1月1日至6月30日期間,通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度報(bào)告,并向社會(huì)公示,任何單位和個(gè)人均可查詢(xún)。企業(yè)年度報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東(發(fā)起人)繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等,企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。工商行政管理機(jī)關(guān)可以對(duì)企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查,對(duì)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,依法予以處罰,并通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)。
除此之外,還將建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記數(shù)字證書(shū)管理系統(tǒng),積極推行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,為電子政務(wù)和電子商務(wù)提供身份認(rèn)證和電子簽名服務(wù)保障。
減少登記前置行政許可項(xiàng)目
《方案》還規(guī)定,大幅減少工商登記前置行政許可項(xiàng)目,除涉及市場(chǎng)主體機(jī)構(gòu)設(shè)立審批事項(xiàng)予以保留外,其余涉及市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)資格的前置許可事項(xiàng),不再實(shí)行先主管部門(mén)審批、再工商登記的制度。在成都、瀘州、遂寧、甘孜4個(gè)市(州)選擇一定范圍作為試點(diǎn)先行先試。申請(qǐng)人向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記,取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(指無(wú)需取得行政許可即可從事經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目);對(duì)從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(指需取得行政許可后方可從事經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目)的,工商行政管理機(jī)關(guān)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營(yíng)范圍”中標(biāo)注“未取得相關(guān)行政許可,不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”或“取得相關(guān)行政許可后方可經(jīng)營(yíng)”,市場(chǎng)主體需向主管部門(mén)申請(qǐng)并取得相應(yīng)許可證或批準(zhǔn)文件后方可從事經(jīng)營(yíng)。
《方案》還提到,在各項(xiàng)改革進(jìn)行的同時(shí),要嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)管。將建設(shè)以企業(yè)法人國(guó)家信息資源庫(kù)為基礎(chǔ)構(gòu)建全省集中統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng),該系統(tǒng)由公示平臺(tái)和共享平臺(tái)構(gòu)成,支撐四川社會(huì)信用體系建設(shè)。