李克強主持召開國務院常務會議
確定進一步減少和規(guī)范涉企收費減輕企業(yè)負擔
部署落實和加大金融對實體經(jīng)濟的支持
決定對國務院已出臺政策措施落實情況開展全面督查
國務院總理李克強5月30日主持召開國務院常務會議，確定進一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔，部署落實和加大金融對實體經(jīng)濟的支持，決定對國務院已出臺政策措施落實情況開展全面督查。
會議認為，減少和規(guī)范涉企收費，看住向企業(yè)亂伸的手，是深化改革、簡政放權(quán)、規(guī)范市場秩序的重要舉措，對于降低經(jīng)營成本、激勵投資創(chuàng)業(yè)，意義重大。會議確定，一是正稅清費。取消政府提供普遍公共服務或體現(xiàn)一般性管理職能的收費項目。把暫免小微企業(yè)管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施。依法將有稅收性質(zhì)的收費基金項目并入相應稅種。二是建立涉企收費清單管理制度，所有收費納入清單，對外公開，接受監(jiān)督。清單外的一律不得收費，清單內(nèi)的逐步減少數(shù)量。三是清理規(guī)范行政審批前置服務收費。需實行政府定價或指導價的，實行目錄管理。嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織收費。四是新設(shè)涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，必須有法律法規(guī)規(guī)定。建立企業(yè)負擔舉報和反饋機制，嚴查亂收費、亂罰款和攤派等行為。
會議聽取了國務院出臺的金融支持實體經(jīng)濟有關(guān)政策落實情況的匯報。指出，去年7月出臺的“金融十條”，對促進經(jīng)濟發(fā)展、加強薄弱環(huán)節(jié)、健全金融體制等，發(fā)揮了積極作用。在當前經(jīng)濟平穩(wěn)運行、但下行壓力仍較大的情況下，要堅持穩(wěn)健的貨幣政策，在落實好已有政策的同時，深化金融改革，用調(diào)結(jié)構(gòu)的辦法，適時適度預調(diào)微調(diào)，疏通金融服務實體經(jīng)濟的“血脈”。一要保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長。加大“定向降準”措施力度，對發(fā)放“三農(nóng)”、小微企業(yè)等符合結(jié)構(gòu)調(diào)整需要、能夠滿足市場需求的實體經(jīng)濟貸款達到一定比例的銀行業(yè)金融機構(gòu)適當降低準備金率。擴大支持小微企業(yè)的再貸款和專項金融債規(guī)模。通過加大呆賬核銷力度、推進信貸資產(chǎn)證券化、改進宏觀審慎管理等，盤活貸款存量。二要降低社會融資成本。規(guī)范同業(yè)、信托、理財、委托貸款等業(yè)務，清理不必要的資金“通道”、“過橋”環(huán)節(jié)，縮短融資鏈條。開展銀行業(yè)收費專項檢查，只收費不服務的堅決取消。降低小微企業(yè)擔保費用。三要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。堅持有扶有控，加大對國家重點建設(shè)、企業(yè)改造、服務業(yè)等的支持。四要改進金融服務。提高貸款審批效率。加強農(nóng)村信用體系和抵質(zhì)押擔保體系建設(shè)。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。五要強化風險監(jiān)測監(jiān)管，健全金融市場違約、破產(chǎn)處置機制，強化地方政府性債務管理，防范金融風險。
為加快落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項政策措施，樹立言必信、行必果的良好政風，提高政府公信力，讓企業(yè)和群眾享受政策紅利，會議決定，對國務院已出臺政策措施落實情況開展全面督查。重點針對落實進展緩慢的，查找原因、提出對策，打通抓落實的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影響政策落地的體制機制障礙。目前已建立了權(quán)力清單制度，不允許為官亂為，也要明確和強化責任，克服“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事，推動政策落實取得更大進展。會議要求，這次督查要注重創(chuàng)新，既有各級政府的自查與實地檢查、又要引入第三方評估和社會評價，既督地方、也督部門。國務院將派出督查組，對落實不力的嚴肅問責，促進政策措施盡快落到實處、見到實效，確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
會議還研究了其他事項。