四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的十六條措施的通知
川辦發(fā)〔2014〕34號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為更好發(fā)揮政府作用，保持經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)增長，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的十六條措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
四川省人民政府辦公廳
2014年6月3日
促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的十六條措施
一、加大投資力度，切實落實《四川省人民政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2014年本）》。進(jìn)一步減少投資項目審批事前審查內(nèi)容，提高審批效率。加快在建項目建設(shè)，組織開工一批新項目，確保二季度及下半年全省新開工項目數(shù)高于去年同期水平。加快財政資金支出進(jìn)度，有效引導(dǎo)社會投資。
二、著力推進(jìn)151個省政府重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項目，對完成技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)較好的市（州），在安排省級技術(shù)改造資金時予以傾斜支持?？h級以上財政部門及其他部門撥付給企業(yè)的專項資金，符合規(guī)定條件的，不作為征稅收入。
三、開展在建工業(yè)項目進(jìn)度清理檢查。2012年、2013年財政預(yù)算專項資金支持的工業(yè)項目在2014年6月30日前未開工建設(shè)或停工超過6個月的，收回已撥付資金，用于支持新確定的重點(diǎn)項目。
四、加快實施“百萬安居工程建設(shè)行動”，切實落實開發(fā)性金融支持危舊房棚戶區(qū)改造措施，確保6月底前危舊房棚戶區(qū)改造開工80%以上，9月底前全部開工并形成實物工作量。
五、鼓勵政府集中采購所需產(chǎn)品（服務(wù)）及醫(yī)保類目錄藥物等，同質(zhì)同價條件下優(yōu)先就近采購。同等條件下，優(yōu)先將省內(nèi)電子信息、汽車產(chǎn)品納入政府采購。對2014年采購使用省內(nèi)產(chǎn)品（技術(shù)服務(wù)）比上年凈增1000萬元以上的省內(nèi)企業(yè)，根據(jù)其實際采購金額一定比例，從省級工業(yè)發(fā)展資金中給予獎勵。
六、培育發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，支持跨境電子商務(wù)平臺、行業(yè)垂直平臺、電子商務(wù)試點(diǎn)企業(yè)和示范基地建設(shè)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率等政策。優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境，拓展信息消費(fèi)領(lǐng)域，提升通信運(yùn)營商服務(wù)水平。大型數(shù)據(jù)中心用電執(zhí)行大工業(yè)電價，鼓勵其參與直購電試點(diǎn)。
七、對參加國內(nèi)外知名專業(yè)展會、構(gòu)建境外營銷網(wǎng)絡(luò)的省內(nèi)企業(yè)給予資金支持。支持省內(nèi)企業(yè)參與省外境外大型項目招投標(biāo)，對中標(biāo)企業(yè)帶動省內(nèi)工業(yè)品銷售金額1000萬元以上的，按帶動工業(yè)品銷售額從省級工業(yè)發(fā)展資金中給予一定獎勵。
八、努力開拓消費(fèi)市場。引導(dǎo)和支持各市（州）因地制宜開展節(jié)慶展會商品促銷活動。組織開展好各類旅游推廣活動，大力促進(jìn)入境旅游和休閑度假旅游，打造鄉(xiāng)村旅游升級版，嚴(yán)格落實賓館飯店執(zhí)行一般工商業(yè)用水、用電、用氣同價的價格政策。組織應(yīng)季農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)團(tuán)體。鼓勵年銷售收入1億元以上的大型家裝市場開展促銷活動。對2014年市場交易規(guī)模首次上50億、100億元臺階的，給予市場促銷獎勵。
九、推進(jìn)“萬企出國門”活動，對出境參展的省內(nèi)企業(yè)給予支持。支持培育外向型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和出口基地，對省內(nèi)企業(yè)發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)、購買出口信用保險、建立境外營銷網(wǎng)點(diǎn)、進(jìn)行出口產(chǎn)品技術(shù)改造和研發(fā)等給予支持。推進(jìn)“一次申報、一次查驗、一次放行”的監(jiān)管模式。調(diào)減出口工業(yè)制成品檢驗?zāi)夸洠瑘?zhí)行出口產(chǎn)品檢驗檢疫費(fèi)減免政策。落實國家出口退稅相關(guān)政策，細(xì)化管理辦法。進(jìn)一步簡化外匯相關(guān)業(yè)務(wù)審批流程，便利跨境資金運(yùn)作，推進(jìn)商業(yè)銀行跨境人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新，支持企業(yè)利用人民幣離岸市場籌集投資資金，鼓勵企業(yè)“走出去”。
十、支持20個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)支持公共服務(wù)平臺和自主創(chuàng)新平臺建設(shè)、信息化改造提升、品牌建設(shè)和招大引強(qiáng)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)投資活動，對當(dāng)年投資額10億元以上、帶動性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目按一定比例給予貸款貼息扶持。制造業(yè)主輔分離設(shè)立的服務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)條件的，可減按20%稅率征收企業(yè)所得稅，其中2014年1月1日至2016年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%稅率征收企業(yè)所得稅。
十一、支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，扶持服務(wù)體系建設(shè)，推動小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。深入推進(jìn)“小微企業(yè)金融服務(wù)提升工程”，改進(jìn)和加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)，拓寬首貸戶范圍。對注冊成立3年內(nèi)、進(jìn)入小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地租用生產(chǎn)經(jīng)營場地的科技型小微企業(yè)，給予企業(yè)50%的廠房租金補(bǔ)助。
十二、提升金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)能力，加強(qiáng)融資對接，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目信貸審批綠色通道，提高放貸效率；對進(jìn)入《四川省重點(diǎn)培育的大企業(yè)大集團(tuán)名單》、《四川省重點(diǎn)培育的“專精特新”中小企業(yè)名單》且生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)不抽貸并繼續(xù)加大信貸支持力度，實行優(yōu)惠利率。支持企業(yè)利用短期債券、中期票據(jù)等銀行間市場直接債務(wù)融資工具融資。鼓勵融資性擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)開展互信合作，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持。
十三、對重大產(chǎn)業(yè)項目用地給予重點(diǎn)傾斜，對保障性安居工程等民生項目用地應(yīng)保盡保。其中50個省重大推進(jìn)項目所需年度用地計劃省上配套70%、地方配套30%，100個省重點(diǎn)支持項目所需年度用地計劃省上配套30%、地方配套70%。
十四、統(tǒng)籌利用豐水期水電棄水電量和外送電價差資金，加大實施豐水期富余電量消納政策力度。今年豐水期市（州）主網(wǎng)大工業(yè)用電量的增量部分可按外送電價水平執(zhí)行〔地方網(wǎng)由市（州）人民政府決定是否參照執(zhí)行〕。
十五、實施涉企收費(fèi)清單管理。降低產(chǎn)品檢驗檢測收費(fèi)，各項涉企產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費(fèi)在現(xiàn)行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上降低10%，計量、安全檢定檢測收費(fèi)降低10%，建筑活動綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)降低10%，建筑消防設(shè)施檢測費(fèi)降低20%。全面清理各類涉煤行政事業(yè)、中介服務(wù)及培訓(xùn)收費(fèi)項目，暫停征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，取消省級以下設(shè)立的涉煤收費(fèi)，規(guī)范各類涉煤培訓(xùn)并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)25%。取消白酒生產(chǎn)許可證年審收費(fèi)。
十六、允許生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難的企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個月；統(tǒng)籌地區(qū)可適當(dāng)降低參保企業(yè)工傷和生育保險費(fèi)率；參保企業(yè)人均工資低于上年度全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資60%的，單位繳納養(yǎng)老保險費(fèi)基數(shù)可按企業(yè)實際工資總額核定，但最低不能低于上年度全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的40%。
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期一年。