日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，深化金融改革，用調(diào)結(jié)構(gòu)的辦法，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，疏通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”。
如何打通金融血脈？此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議釋放怎樣的政策信號(hào)？記者就此采訪了中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)相關(guān)官員以及部分專家學(xué)者。
“定向降準(zhǔn)”力度將加大
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要加大“定向降準(zhǔn)”措施力度，這一表述引發(fā)市場的廣泛關(guān)注。
對(duì)此央行金融市場司司長紀(jì)志宏向新華社記者表示，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，“定向降準(zhǔn)”的領(lǐng)域?qū)⒅饕赶驅(qū)Πl(fā)放“三農(nóng)”、小微企業(yè)等符合結(jié)構(gòu)調(diào)整需要、能夠滿足市場需求的實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款達(dá)到一定比例的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
“‘定向降準(zhǔn)’屬于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正向激勵(lì)舉措，與‘全面降準(zhǔn)’相比，它更具有針對(duì)性，有利于將金融資源更好地投放到三農(nóng)、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)。”紀(jì)志宏說。
今年４月２５日，央行曾下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率２個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率０．５個(gè)百分點(diǎn)，此舉被市場標(biāo)以央行的“定向降準(zhǔn)”。
事實(shí)上，“定向降準(zhǔn)”并非央行新采用的貨幣政策工具。幾年前部分縣域法人金融機(jī)構(gòu)就已獲準(zhǔn)可定向降準(zhǔn)，即執(zhí)行低于同類金融機(jī)構(gòu)１個(gè)百分點(diǎn)上繳準(zhǔn)備金率的政策優(yōu)惠。央行與銀監(jiān)會(huì)曾制定“鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款”的考核辦法，根據(jù)這一考核辦法，對(duì)于達(dá)標(biāo)的縣域法人金融機(jī)構(gòu)，存款準(zhǔn)備金率按低于同類金融機(jī)構(gòu)正常標(biāo)準(zhǔn)１個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行，這一考核辦法凸顯出央行“定向降準(zhǔn)”的正向激勵(lì)原則。
紀(jì)志宏表示，相比此前更多指向涉農(nóng)銀行，下一步“定向降準(zhǔn)”的范圍或涵蓋更多與小微貸款相關(guān)、符合比例要求的金融機(jī)構(gòu)。
“強(qiáng)調(diào)‘定向降準(zhǔn)’則意味著‘全面降準(zhǔn)’的可能性有所下降。‘定向降準(zhǔn)’與再貸款都屬于調(diào)結(jié)構(gòu)范疇，有利于讓銀行的信貸投放更具針對(duì)性。”國信證券宏觀分析師鐘正生說。
社會(huì)融資成本有望降低
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，降低社會(huì)融資成本。規(guī)范同業(yè)、信托、理財(cái)、委托貸款等業(yè)務(wù)，清理不必要的資金“通道”、“過橋”環(huán)節(jié)，縮短融資鏈條。
對(duì)此業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一表述切中當(dāng)前金融市場中的融資難、融資貴要害，可謂正當(dāng)其時(shí)。
銀監(jiān)會(huì)政策研究局副局長張曉樸表示，同業(yè)、委托貸款、理財(cái)、信托等一些業(yè)務(wù)交易比較復(fù)雜，融資鏈條較長，其中一些存在著不規(guī)范之處，不但蘊(yùn)藏了金融風(fēng)險(xiǎn)，而且也推高了企業(yè)的融資成本。
資料顯示，過去幾年來，同業(yè)、信托、理財(cái)?shù)茹y行業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，其中銀行的同業(yè)資產(chǎn)過去四年增長２５０％，專家指出，發(fā)端于去年年中的“錢荒”事件，其背后的一大推手即來自于金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的瘋狂上演。
“當(dāng)前融資難、融資貴已成為困擾企業(yè)發(fā)展的重要問題。除了與企業(yè)自身有關(guān)，也與金融市場發(fā)展的不規(guī)范有關(guān)，其中，一些同業(yè)、信托、理財(cái)?shù)茹y行業(yè)務(wù)演變成錢生錢的游戲，導(dǎo)致企業(yè)融資水平的水漲船高。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，此次會(huì)議明確規(guī)范同業(yè)、信托等業(yè)務(wù)，意在打通融資通道，拉低融資成本，讓金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈更加通暢。
如今，采取措施降低融資成本已排在監(jiān)管層的工作時(shí)間表之列。日前，央行、銀監(jiān)會(huì)等部門聯(lián)合發(fā)文，對(duì)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，根本目的在于促進(jìn)同業(yè)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，提高金融體系支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
融資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持有扶有控，加大對(duì)國家重點(diǎn)建設(shè)、企業(yè)改造、服務(wù)業(yè)等的支持。
“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，通過金融資源的配置，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此融資結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，對(duì)于當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整無疑具有重要意義。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，會(huì)議明確提出要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，可謂牽住了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的牛鼻子。
對(duì)于如何優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，紀(jì)志宏表示，在穩(wěn)定融資總量的同時(shí)，央行將進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大有扶有控的力度，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，鐵路、水利、能源、棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力支持傳統(tǒng)企業(yè)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，同時(shí)，對(duì)地方政府融資平臺(tái)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等堅(jiān)持有扶有控。
“對(duì)于優(yōu)質(zhì)企業(yè)要積極扶持，對(duì)于劣質(zhì)企業(yè)要加強(qiáng)管控。擠出低效資產(chǎn)占用，提高資金配置效率。”紀(jì)志宏說。
“當(dāng)然最終出路是靠改革，激發(fā)市場的活力，讓市場成為配置金融資源的主體。改革不僅需要政府的推動(dòng)，也需要企業(yè)、個(gè)人等方方面面各司其職，齊心協(xié)力。”張曉樸說，下一步銀監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步深化銀行業(yè)改革，通過改革促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)服務(wù)。
最近一段時(shí)間以來，金融市場的融資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。央行數(shù)據(jù)顯示，截至２０１４年４月末，服務(wù)業(yè)中長期貸款余額同比增長１５．５％，增速較去年末回升１．８個(gè)百分點(diǎn)，相比之下，產(chǎn)能過剩行業(yè)的中長期貸款余額同比增長只有５．９％，增速較去年末回落１．６個(gè)百分點(diǎn)。