國務(wù)院新聞辦公室于2014年5月27日（星期二）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長鄭昕、副司長許科敏介紹支持中小企業(yè)發(fā)展等方面情況，并答記者問。
黨中央國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長鄭昕在介紹相關(guān)情況時指出，黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，形成了一部法律和四個國務(wù)院文件為主的法律政策體系。
一部法律是，2002年全國人大頒布了《中小企業(yè)促進法》。
四個文件是，2005年國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(簡稱非公36條)，這是新中國成立以來第一個支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的國務(wù)院文件。2009年，為了應(yīng)對國際金融危機，出臺了《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(簡稱國發(fā)36號文件)。2010年，出臺了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(簡稱民間投資36條)。2012年，針對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，出臺了《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(簡稱國發(fā)14號文件)。
中小企業(yè)是我國經(jīng)濟體量中的重要企業(yè)群體
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長鄭昕在介紹相關(guān)情況時表示，中小企業(yè)是我國數(shù)量最大、最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，在促進經(jīng)濟增長、推動創(chuàng)新、增加稅收、吸納就業(yè)、改善民生等方面具有不可替代的作用。中小企業(yè)提供了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，完成了70%以上的發(fā)明專利，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，占企業(yè)總數(shù)的99%以上。
中小企業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長鄭昕在介紹相關(guān)情況時表示，今年以來，黨中央、國務(wù)院堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的工作總基調(diào)，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向和目標(biāo)前進。宏觀經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，中小企業(yè)也總體保持平穩(wěn)發(fā)展。
鄭昕指出，中小企業(yè)面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，面臨成本上升較快、市場需求不足、融資難融資貴、負擔(dān)重等問題。
正采取措施激發(fā)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟體發(fā)展活力
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長鄭昕在介紹相關(guān)情況時表示，正在采取措施激發(fā)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力。
鄭昕指出，面對中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，工業(yè)和信息化部將會同和配合有關(guān)部門，發(fā)揮國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，以更有力的措施推進改革、促進創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善公共服務(wù)體系，激發(fā)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展活力。
采取三措施解決小微企業(yè)發(fā)展存在的四大突出問題
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長鄭昕在回答記者提問時表示，近幾年，中小企業(yè)發(fā)展總體上很好，但是小型微型企業(yè)比較困難。當(dāng)前主要存在4個問題：
第一個問題，連續(xù)3年以來成本要素上升過快，主要是指人工成本上升過快。同時加上物流費用，還有房租等成本上升較快，擠壓了小微企業(yè)的利潤空間。
第二個問題，市場需求不足，2014年4月小型企業(yè)PMI是48.8%，這已經(jīng)是連續(xù)25個月在臨界線以下。
第三個問題，融資難、融資貴仍然是制約小微企業(yè)發(fā)展的困難。
第四個問題，企業(yè)的稅費負擔(dān)還比較重。
鄭昕強調(diào)，工業(yè)和信息化部針對以上存在的突出問題，一是要高度重視，二是要認真對待，三是根據(jù)國務(wù)院的要求，特別是根據(jù)小微企業(yè)的發(fā)展，進一步完善相關(guān)政策，促進中小企業(yè)的發(fā)展，特別是小微企業(yè)的發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司副司長許科敏在回答記者提問時表示，中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，我們提出來鼓勵中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路，就是專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化發(fā)展。在這方面，目前中小企業(yè)和大企業(yè)相比，在轉(zhuǎn)型升級方面，確實存在著一些不足，所以政府要從支持引導(dǎo)方面著手，另外要加強公共服務(wù)。
許科敏介紹，在支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，一是鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造的力度，支持開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備。二是提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，完善研發(fā)費用加計扣除政策，同時在中小企業(yè)集聚區(qū)打造公共技術(shù)服務(wù)平臺。三是實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的中小企業(yè)，提高中小企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護、運用、管理等方面的水平。
工信部將做好三方面工作支持中小企業(yè)發(fā)展
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長鄭昕在回答記者提問時表示，工業(yè)和信息化部高度重視中小企業(yè)發(fā)展工作。幾年來，我們有“三同時”，即：同時研究、同時部署、同時推進。特別是根據(jù)黨的十八大三中全會《決定》的要求，發(fā)揮市場決定性作用，完善基本經(jīng)濟制度。我們從職能出發(fā)，做好以下幾方面的事。
一是會同有關(guān)部門，把促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。
第二，涉及到我部，比如說軍工和電信，根據(jù)中央的要求，工信部都是按照要求積極推進，在這方面也做了一些工作。
第三，根據(jù)三中全會的要求，下一步工信部要“三鼓勵”，推動中小企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
采取三項措施落實對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司副司長許科敏在回答記者提問時表示，針對中小企業(yè)稅費負擔(dān)重的問題，國家近年來先后出臺了一系列優(yōu)惠政策，下一步，工信部將繼續(xù)配合有關(guān)部門，落實好現(xiàn)有的對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，同時結(jié)合深化稅收體制改革，研究建立小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的長效機制。同時我們還要會同有關(guān)部門，全面深化涉企收費制度改革。
一是要推行清單管理制度，把收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，清單之外的項目一律不得收費。
二是要進一步取消或者減免對小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費，同時也要對收費情況進行清理，取消不合理、不合規(guī)的收費。
三是要進一步加大對各種違規(guī)收費查處力度，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派的行為。
規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理的四項對策
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司副司長許科敏在回答記者提問時表示，在專項資金的管理方面，工信部會同財政部，最近也進一步加強了這方面的管理。
一是今年4月份，財政部、工信部、科技部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》。同月，工信部辦公廳和財政部辦公廳也印發(fā)了《2014年度中小企業(yè)發(fā)展專項資金服務(wù)體系和融資環(huán)境項目申報工作的通知》。
二是要求各地中小企業(yè)主管部門會同同級財政部門加強對項目的篩選和核實，確保申報材料的真實性、有效性，提高項目的質(zhì)量。同時，要對這些上報的項目進行公示以后才能上報。
三是工信部會同財政部建立專家評審制度，組織專家對上報的項目進行評審、論證。根據(jù)專家的評審論證意見，我們提出項目建議以后，也要在網(wǎng)上進行公示。對公示當(dāng)中提出疑義的項目，我們會組織調(diào)查核實，對公示以后沒有疑義，或者經(jīng)過核實沒有問題的，我們將予以支持。
四是加強對專項資金項目的監(jiān)督。各級中小企業(yè)主管部門負責(zé)對項目的實施情況進行監(jiān)督檢查，各級財政部門負責(zé)對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。對于違反規(guī)定使用或者有騙取資金行為的，該項目單位3年內(nèi)不得申請專項資金的扶持，并且依照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。
工信部扶助小微企業(yè)專項行動有五項重點工作
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司副司長許科敏在回答記者提問時表示，今年為了深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，進一步激發(fā)小微企業(yè)的活力，貫徹落實支持小微企業(yè)的政策措施，工信部決定在全國范圍內(nèi)繼續(xù)開展扶助小微企業(yè)的專項行動。主要有五項重點工作：
一是加強宣傳，推動各項支持小微企業(yè)政策的落實與完善。
二是加強服務(wù)體系建設(shè)，促進兩化深度融合。
三是改善融資服務(wù)，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。
四是提高企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)。
五是進一步減輕小微企業(yè)負擔(dān)。