面對經(jīng)濟下行，給企業(yè)，特別是社會經(jīng)濟中的龐大群體中小企業(yè)松綁減負(fù)，無疑是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要手段。國務(wù)院日前召開常務(wù)會議要求，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于成長期的創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，這對激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴大社會就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟加快成長，具有重要意義。專家指出，長期以來實施的結(jié)構(gòu)性減稅成效顯著。目前，無論從進(jìn)一步擴大“營改增”范圍，還是從改革個人所得稅征收模式等方面看，減稅仍有較大操作空間。
【減稅政策由點及面】
“營改增”是近年來結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲，也是財稅體制改革的突破口。
2012年1月1日起，“營改增”率先在上海市的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施試點，并漸次擴大到北京、江蘇、安徽等9個省份。2013年8月1日起，“營改增”在其余22個省區(qū)市全面推行試點。2014年1月1日起，鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)被納入營業(yè)稅改征增值稅試點。
“營改增”令企業(yè)受益匪淺。據(jù)統(tǒng)計，2014年一季度，全國因?qū)嵤I改增減稅達(dá)到375億元。其中，試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅161億元;非試點納稅人因增加抵扣減稅214億元。自2012年1月1日實行營改增試點以來，全國已累計減稅2203億元。
減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)是結(jié)構(gòu)性減稅的另一重要內(nèi)容。從2013年8月1日起，國家對銷售額(營業(yè)額)不超過2萬元的小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅。這一政策為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠，直接關(guān)系到幾千萬人的就業(yè)和收入。
今年，國務(wù)院進(jìn)一步提出，將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍的上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬元進(jìn)一步較大幅度提高，并將政策截止期限延長至2016年底。
為進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，今年，國務(wù)院常務(wù)會議決定將2013年底到期的支持和促進(jìn)重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，延長至2016年12月31日，并提出舉措對這一政策加以完善。
減稅政策惠及經(jīng)濟各種領(lǐng)域，比如，對九類跨境應(yīng)稅服務(wù)免繳增值稅，擴大企業(yè)研發(fā)費稅前扣除范圍，股息紅利實行差別化個人所得稅，明確上海自貿(mào)區(qū)一攬子稅收優(yōu)惠政策等，給不同行業(yè)帶來了同樣的好處。
【加大減稅一舉多得】
結(jié)構(gòu)性減稅是通過有增有減的稅制優(yōu)化刺激市場，達(dá)到引導(dǎo)經(jīng)濟內(nèi)在恢復(fù)的目的。專家指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟處于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的艱難爬坡過程，中小企業(yè)在其中承受著較大壓力，急需國家給予豐富有效的減稅政策以達(dá)到減負(fù)的目的。未來經(jīng)濟增長更需要通過降低稅負(fù)、降低融資成本等一系列體制機制改革，激發(fā)企業(yè)主體的活力。
事實證明，“營改增”有效解決了重復(fù)征稅問題，企業(yè)更新設(shè)備和擴大投資的積極性大幅提升。據(jù)統(tǒng)計，截至今年3月底，全國納入營改增試點的納稅人共298.14萬戶。今年新納入試點的鐵路運輸和郵政業(yè)，首季減稅24.5億元。
越來越多小微企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠政策。據(jù)悉，小型微利企業(yè)享受優(yōu)惠政策上限調(diào)為10萬元后，小型微利企業(yè)享受優(yōu)惠政策面將由原來的26%提高到85%以上。目前已有近1000萬戶次小微企業(yè)直接享受到稅收優(yōu)惠。
除企業(yè)得實惠外，結(jié)構(gòu)性減稅還能起到穩(wěn)定物價，降低老百姓消費成本，促進(jìn)消費的積極作用。
【多個稅種可以再降】
如今，我國結(jié)構(gòu)性減稅可操作的空間仍然很大。國稅總局決定自6月1日起開展針對去年的減免稅情況統(tǒng)計調(diào)查，在掌握稅收政策落實情況的同時，為未來政策調(diào)整提出意見建議。
對于進(jìn)一步推進(jìn)減稅政策，專家指出，首先，“營改增”試點范圍需進(jìn)一步擴大。其次，小微企業(yè)減負(fù)還有大空間，有調(diào)查顯示，減少稅費依然是小微企業(yè)最迫切的政策需求。
隨著物價上漲和生活水平的提高，調(diào)整個人所得稅起征點，建立更為科學(xué)合理的個人所得稅制成為眾望所歸。目前，我國是世界為數(shù)不多的采用分類制模式的國家，這種模式存在高收入者稅負(fù)輕、低收入者稅負(fù)重的弊端。專家認(rèn)為，當(dāng)前，急需建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制，即把工薪、股息財產(chǎn)所得和其他收入綜合在一塊征稅，同時，逐步實現(xiàn)以家庭為單位征收和差別化扣除稅收的個稅征收模式。
還有專家建議，近年來股市持續(xù)低迷，降低股息紅利稅可在一定程度上激活投資者的入市信心。此外，消減部分“奢侈品”的進(jìn)口關(guān)稅和消費稅，也可增進(jìn)居民福利。