近幾年來(lái)，四川固定資產(chǎn)投資增速一直保持著高出全國(guó)平均水平的狀態(tài)。但金融投資報(bào)記者4月17日從四川省發(fā)改委獲悉，今年一季度，四川固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17.4%，低于全國(guó)0.2個(gè)百分點(diǎn)。這是為何？為盡快扭轉(zhuǎn)投資下滑局面，將采取哪些措施？這些措施將對(duì)拉動(dòng)四川固定資產(chǎn)投資，進(jìn)而拉動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生多大作用？記者就這些問(wèn)題采訪了相關(guān)部門(mén)及業(yè)內(nèi)人士。
四大原因致投資下滑
災(zāi)后重建項(xiàng)目完成；工業(yè)投資增長(zhǎng)放緩；成都綿陽(yáng)投資增長(zhǎng)乏力；房地產(chǎn)投資小幅回落
“作為地處西部地區(qū)，基數(shù)較低的四川，增速低于全國(guó)平均水平，超出了我的預(yù)期。”四川省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)郭正模說(shuō)，究其原因，“5.12”地震以來(lái)實(shí)施的災(zāi)后重建，使近幾年來(lái)的四川固定資產(chǎn)投資一直保持著高出全國(guó)平均水平的高增長(zhǎng)狀態(tài)，而隨著災(zāi)后重建項(xiàng)目的完成，其增速回落就是比較正常的事情了。
郭正模說(shuō)，除了受災(zāi)后重建項(xiàng)目已經(jīng)完成這一因素的影響外，可能還有另外一些原因：首先是工業(yè)投資增長(zhǎng)放緩。從省發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，一季度，全省完成工業(yè)投資 1685.2億元，同比增長(zhǎng)4.3%，增速雖較1-2月回升1.2個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于全省投資平均水平8.7個(gè)百分點(diǎn)。
其次是成都、綿陽(yáng)等地區(qū)投資增長(zhǎng)乏力。一季度，成都投資負(fù)增長(zhǎng)2%，而2013年一季度成都市固定資產(chǎn)投資1302.4億元，增長(zhǎng)17.2%，落差十分明顯。同時(shí)，綿陽(yáng)市投資僅增長(zhǎng)1%。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資小幅回落也是其原因之一。一季度，全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資889.4億元，同比增長(zhǎng)15.1%，增速比去年同期和全年分別回落1.1、2.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，也比扣除價(jià)格因素后的全國(guó)平均水平低0.4個(gè)百分點(diǎn)。
以?xún)?chǔ)備項(xiàng)目吸引投資
棚戶區(qū)改造等安居工程；中西部鐵路等重大基礎(chǔ)建設(shè)，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目
面對(duì)四川固定資產(chǎn)投資增速回落的現(xiàn)象，省發(fā)改委表示，近期省政府就將出臺(tái)全省深化投融資體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)，繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，抓緊出臺(tái)《四川省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》，修訂企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)以及備案管理辦法等。
在項(xiàng)目投資方面，目前四川儲(chǔ)備了許多投資項(xiàng)目，在4月8日至9日在成都舉行的中外知名企業(yè)四川行活動(dòng)上簽約的項(xiàng)目中就有部分屬于儲(chǔ)備項(xiàng)目。這些儲(chǔ)備項(xiàng)目包括：棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，中西部鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等。“由于棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)既可以拉動(dòng)投資，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又可因?yàn)榛菁懊裆蛑醒霠?zhēng)取政策，因此政府很重視。”有知情人士稱(chēng)，目前省政府已經(jīng)出臺(tái)了不少關(guān)于棚戶區(qū)改造的政策。要求通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)資金和銀行信貸資金參與棚戶區(qū)改造。
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行四川分行近日與成都市住房保障中心簽訂了《項(xiàng)目貸款意向協(xié)議》，該行力爭(zhēng)在未來(lái)2至3年內(nèi)為成都中心城區(qū)及郊區(qū)市縣棚戶區(qū)改造系列項(xiàng)目提供融資支持達(dá)到300億元。
為解決固定資產(chǎn)投資的資金難題，今年一季度四川有關(guān)部門(mén)組織了重點(diǎn)項(xiàng)目金融對(duì)接會(huì)，效果明顯。因此，二季度將繼續(xù)組織這樣的對(duì)接會(huì)，以構(gòu)建多層次多方式的政、銀、企融資對(duì)接平臺(tái)，積極支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
抓好重大項(xiàng)目投資
成都、綿陽(yáng)等重點(diǎn)地區(qū)投資；“中外知名企業(yè)四川行”等活動(dòng)簽約項(xiàng)目；省政府重大工業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目
二季度加大固定資產(chǎn)投資，將對(duì)拉動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生多大作用？對(duì)于這一問(wèn)題，有業(yè)內(nèi)人士給出了肯定性的回答。
“將督促成都、綿陽(yáng)等重點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)加大投資工作力度，特別是組織協(xié)調(diào)成都市抓好天府新區(qū)、新川科技園、經(jīng)開(kāi)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快實(shí)施地鐵、大運(yùn)汽車(chē)工業(yè)園、一汽鑄造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。”省發(fā)改委有關(guān)人士表示，天府新區(qū)的建設(shè)是其“大頭”，影響最大。經(jīng)測(cè)算，如果今年一季度成都固定資產(chǎn)投資即使零增長(zhǎng)，四川固定資產(chǎn)投資規(guī)模則將達(dá)4820億元以上，同比增長(zhǎng)幅度將達(dá)18%左右，不僅不會(huì)低于全國(guó)平均水平，而且還會(huì)高于全國(guó)平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)。
抓好“央企入川”、“《財(cái)富》全球論壇”和“西博會(huì)”，以及“中外知名企業(yè)四川行”活動(dòng)等簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和開(kāi)工建設(shè)，其影響也不可小視。如“中外知名企業(yè)四川行”簽約額就達(dá)8791億元，即使有10%的簽約額落實(shí)，也有800多億元的投資增量。
對(duì)于突出抓好列入省政府重大項(xiàng)目計(jì)劃的151個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、500個(gè)投資過(guò)億元的重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目而帶來(lái)的影響，省經(jīng)信委表示，工業(yè)在四川經(jīng)濟(jì)中比重很大，2014年，全省計(jì)劃工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資將突破5000億元大關(guān)，推動(dòng)工業(yè)投資力爭(zhēng)7700億元。