國務(wù)院新聞辦公室定于2014年2月18日（星期二）下午3時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部副部長毛偉明，總工程師、新聞發(fā)言人張峰，運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人肖春泉介紹2013年全年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。
以下為文字實錄：
【中國日報記者】
過去幾年我們對小微企業(yè)的資助方面有很大的舉措，您看來遇到的最大困難是什么？工信部怎樣解決這樣的問題？另外這個報告里說到，今年可能會審批第二批信息消費(fèi)的試點(diǎn)城市，具體的舉措是怎樣的？什么時候?qū)徟聛?？大概有多少家城市?/p>
【毛偉明】
小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的生力軍，他對促進(jìn)發(fā)展、增加就業(yè)、提高創(chuàng)新水平、繁榮市場和滿足人民群眾生活需求作出了重大貢獻(xiàn)。黨中央、國務(wù)院對小微企業(yè)的發(fā)展高度重視，專門出臺了指導(dǎo)意見。我們按照國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會議的精神，加大對小微企業(yè)的支持力度。目前從總體上看，小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境有所改善，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步顯現(xiàn)。
一是有關(guān)部門按照國務(wù)院的指導(dǎo)意見，已經(jīng)出臺了77個配套文件，有29個省市區(qū)和5個計劃單列市出臺了專門的實施意見。
二是財稅力度不斷加大，中央財政設(shè)立了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項基金，去年已經(jīng)達(dá)到了150億元，有力地支持了小微型企業(yè)的發(fā)展。同時，對不超過2萬元銷售收入的小微型企業(yè)，暫免征收所得稅和增值稅。
三是加大對小微企業(yè)貸款的支持力度。去年小微企業(yè)的貸款增量和速度達(dá)到了文件規(guī)定的“兩個不低于”，也就是對小微企業(yè)的貸款速度不低于全社會各項貸款的平均速度，對小微企業(yè)的貸款增量不低于去年的增量。目前，我們還加大對中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)，經(jīng)過國家認(rèn)定的已經(jīng)有412家中小企業(yè)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)排憂解難。
四是我們對小微企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)的職能，加快擔(dān)保公司的建立。目前已經(jīng)有816家擔(dān)保公司，對15.7萬小微企業(yè)提供了幫助，當(dāng)然有一部分是屬于中小企業(yè)的范疇，新增擔(dān)保金額達(dá)到了8776億元?？傮w上看，小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境有所改善，但是我們也清醒地看到，目前小微企業(yè)的發(fā)展仍然存在諸多矛盾和問題。比如按照國家統(tǒng)計局最新的統(tǒng)計，到今年1月份，小型企業(yè)制造業(yè)經(jīng)理人采購指數(shù)已經(jīng)連續(xù)6個月下滑，連續(xù)22個月指標(biāo)處于50%以下。說明對下一步小微企業(yè)的發(fā)展還是面臨著很多矛盾和問題。
我們進(jìn)行了問卷調(diào)查，小微企業(yè)目前面臨的困難主要反映在幾個方面：
一是用工貴、用工難，有6成的企業(yè)感到目前用工的生產(chǎn)成本是當(dāng)前比較突出的矛盾和問題，有8成的企業(yè)感到所需要的全部員工很難滿足，尤其是春節(jié)過后，結(jié)構(gòu)性用工矛盾仍然比較突出。
二是小微企業(yè)的貸款難仍然在一定程度上制約了小微企業(yè)的成長。有5成的企業(yè)感到所需要的資金很難從銀行得到解決。
三是企業(yè)成本負(fù)擔(dān)仍然較高。因為小微企業(yè)本小利薄，他從市場上獲取資源的能力相對較弱，所以他實際消化承受的能力較弱。這些矛盾，在下一步發(fā)展過程當(dāng)中要用創(chuàng)新的思維著力解決這些問題。
工信部專門提出了要開展扶持小微企業(yè)專項行動，主題是“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長”。而且我們對解決貸款難的問題，對中小企業(yè)服務(wù)平臺的問題等等，進(jìn)行了一一梳理，總的是要為中小企業(yè)尤其是小微型企業(yè)作出一些實實在在的服務(wù)工作。我們講對小微企業(yè)要有看得見、用得起、有保證的、實實在在的服務(wù)，為他們的成長創(chuàng)造更好的環(huán)境。
【張峰】
下面我回答第二個問題。關(guān)于去年的信息消費(fèi)的情況和今年信息消費(fèi)的一些設(shè)想。
2013年，在國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》部署下，工業(yè)和信息化部狠抓各項任務(wù)落實，制定出臺一系列配套措施，信息消費(fèi)取得明顯進(jìn)展。
從全年來看，我國信息消費(fèi)總體發(fā)展態(tài)勢良好。一是信息消費(fèi)整體規(guī)模增速迅猛。2013年，信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.2萬億，同比增長超過28%。其中，信息產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.2萬億，同比增長超過35%，智能終端成為信息產(chǎn)品消費(fèi)的熱點(diǎn)；信息服務(wù)消費(fèi)規(guī)模超過1萬億，同比增長超過20%，移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等非話業(yè)務(wù)成為主要增長動力。此外，電子商務(wù)持續(xù)高速增長，2013年電子商務(wù)交易規(guī)模突破10萬億。二是支撐信息消費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略及“寬帶中國2013年專項行動”的全面實施和落實，截至12月份，我國4M以上高速率寬帶接入用戶占比達(dá)到78.8%，在2011年底的時候，4M以上速率用戶占比僅為40%，2012年底的時候上升到60%，這幾年寬帶發(fā)展還是取得了比較大的成績，3G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4G商業(yè)化全面啟動，去年12月4日工信部向三家基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)放了三張TD-LTE牌照，拉開了4G發(fā)展的大幕。
但是，當(dāng)前信息消費(fèi)推進(jìn)工作仍面臨以下問題和挑戰(zhàn)。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施日益成為阻礙我國信息消費(fèi)增長的瓶頸因素，寬帶普及程度和接入性能影響了消費(fèi)者實際應(yīng)用和消費(fèi)體驗。二是智能手機(jī)、智能電視等信息產(chǎn)品和移動互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)的自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。三是政策環(huán)境需要進(jìn)一步完善。信息安全保障、個人信息保護(hù)和消費(fèi)市場秩序工作需要繼續(xù)加強(qiáng)。
下一步，我部將進(jìn)一步落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，明確工作分工，統(tǒng)籌部署，重點(diǎn)抓好三項工作：一是全面開展國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，積極探索促進(jìn)信息消費(fèi)的新模式；二是組織實施信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級，加快4G網(wǎng)絡(luò)商用進(jìn)程；三是鼓勵國產(chǎn)智能終端產(chǎn)品和新型信息服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。