省十二屆人大一次會(huì)議今日舉行，四川省政府代省長(zhǎng)魏宏做政府工作報(bào)告。以下為報(bào)告摘要：
過(guò)去五年工作回顧省十一屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是四川發(fā)展歷史上極為特殊、極為艱難、極不平凡的五年。我省既遭受了“5·12”汶川(微博)特大地震、特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害襲擊，又經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)、藏區(qū)維穩(wěn)斗爭(zhēng)等嚴(yán)峻考驗(yàn)。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真履行省政府職能，緊緊依靠全省各族人民，共克時(shí)艱，負(fù)重奮進(jìn)，較好完成了省人代會(huì)確定的五年奮斗目標(biāo)。全省經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力上了一個(gè)大臺(tái)階，2012年全省生產(chǎn)總值達(dá)到23849.8億元，是2007年的2.3倍，年均增長(zhǎng)13.6%，經(jīng)濟(jì)總量由全國(guó)第9位上升到第8位；地方公共財(cái)政收入達(dá)到2421.3億元，是2007年的2.9倍，公共財(cái)政支出達(dá)到5431.1億元，是2007年的3倍，正在加快實(shí)現(xiàn)從“吃飯財(cái)政”向“發(fā)展財(cái)政”的歷史性轉(zhuǎn)變；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20307元、農(nóng)民人均純收入7001元，比2007年分別增長(zhǎng)83%、97.4%，增幅均高于全國(guó)平均水平。
五年來(lái)，抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建取得全面勝利，完成了39個(gè)極重和重災(zāi)縣29692項(xiàng)國(guó)家規(guī)劃重建項(xiàng)目，完成了103個(gè)省定重災(zāi)縣和一般受災(zāi)縣13647項(xiàng)省規(guī)劃重建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”的災(zāi)后重建目標(biāo)。妥善解決了20萬(wàn)因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民的異地安置，相繼幫助了170多萬(wàn)受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，扶助受災(zāi)家庭生育3410個(gè)孩子，對(duì)因?yàn)?zāi)致貧的上萬(wàn)戶家庭、上千名孤老、孤兒、孤殘人員，及2.7萬(wàn)多名地震傷殘人員落實(shí)了政策和工作的幫扶救助。
五年來(lái)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重要進(jìn)展。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，工業(yè)規(guī)?？缟先f(wàn)億元臺(tái)階，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均值增長(zhǎng)20.2%；“7+3”產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到79%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到11.8%。
五年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破?；A(chǔ)設(shè)施五年累計(jì)投資17183億元，是前五年的3.7倍。西部綜合交通樞紐主體骨架正在形成，變“蜀道難”為“蜀道通”更加成為現(xiàn)實(shí)。建成和在建高速公路6647公里，通車?yán)锍绦略?/SPAN>2400公里、達(dá)到4334公里，由全國(guó)第13位提升到第7位；“再造一個(gè)都江堰(微博)灌區(qū)”建設(shè)規(guī)劃加快實(shí)施，6個(gè)大型和53個(gè)中型水利工程建設(shè)加快推進(jìn)；整治病險(xiǎn)水庫(kù)1960座，解決了2188萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；電網(wǎng)規(guī)模比2007翻一番。城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.5%，五年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。
五年來(lái)，保障和改善民生取得顯著成效。民生投入占公共財(cái)政支出比重逐年提高，2012年達(dá)63.8%，一大批涉及群眾就業(yè)、教育、就醫(yī)、社會(huì)保障等民生難題得到逐步解決。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)376.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.5%以內(nèi)；全省城鄉(xiāng)居民收入比從2007的3.13:1調(diào)整為2012年的2.9:1。扶貧開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，五年累計(jì)減少農(nóng)村貧困居民867萬(wàn)人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)不斷完善，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，農(nóng)村低保老人提前全部納入新農(nóng)保。96%以上的城鄉(xiāng)居民得到基本醫(yī)療保障，累計(jì)保障城市低保對(duì)象936萬(wàn)人次、農(nóng)村低保對(duì)象2001萬(wàn)人次，醫(yī)療救助城鄉(xiāng)困難群眾2790萬(wàn)人次，解決376.5萬(wàn)戶家庭住房困難問(wèn)題。
五年來(lái)，社會(huì)建設(shè)和管理取得新的進(jìn)步。社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)深入推進(jìn)，社區(qū)管理和服務(wù)體系逐步健全，村居民自治組織和社會(huì)組織健康發(fā)展。實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，縱深推進(jìn)“大調(diào)解”工作，突出“事要解決”，信訪總量持續(xù)下降。
剛剛過(guò)去的2012年，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價(jià)、惠民生的前提下保增長(zhǎng)、求提高，較好地完成了省十一屆人大第五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)12.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)23.9%，其中出口增長(zhǎng)32.5%，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)18.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)13.5%和14.2%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.12%，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，把握“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，推進(jìn)“兩化”互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化改革開(kāi)放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力保障和改善民生，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：全面實(shí)現(xiàn)省“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和省第十次黨代會(huì)確定的生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入翻番的目標(biāo)，為到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
通過(guò)5年的努力，力爭(zhēng)有10個(gè)市(州)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)2000億元，有5個(gè)左右市(州)超過(guò)1500億元，構(gòu)建強(qiáng)有力的市級(jí)經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。深入實(shí)施國(guó)家“十二五”藏區(qū)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目方案和“四大片區(qū)”連片扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，推動(dòng)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)跨越發(fā)展。深入推進(jìn)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)5年內(nèi)有更多縣(市)跨入全國(guó)和西部百?gòu)?qiáng)縣行列。
繼續(xù)抓好各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)五年的努力，力爭(zhēng)形成5個(gè)營(yíng)業(yè)收入超2000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個(gè)左右超1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要著眼點(diǎn)。我們將堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，處理好產(chǎn)城、區(qū)域、城鄉(xiāng)等重大關(guān)系，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動(dòng)、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、助推服務(wù)業(yè)發(fā)展，確保城鎮(zhèn)化率五年提高8個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)成都城市群和川南城市群一體化發(fā)展，推動(dòng)川東北城市群、攀西城市群建設(shè)；協(xié)調(diào)推進(jìn)大中小城市和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。
我們將努力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入提高，深化收入分配制度改革，建立健全工資共決機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。持續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入，繼續(xù)集中公共財(cái)力、公共資源實(shí)施重大民生工程，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，確保全省財(cái)政民生支出比例穩(wěn)步上升。
努力促進(jìn)行政體制改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，抓好政府自身的管理創(chuàng)新，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，完善基層民主制度。加強(qiáng)文化領(lǐng)域改革，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。圍繞社會(huì)管理體系的構(gòu)建，加快形成新的社會(huì)管理體制、基本公共服務(wù)體系、現(xiàn)代社會(huì)組織體制和社會(huì)管理機(jī)制。加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11%；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)；全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
優(yōu)化發(fā)展格局，啟動(dòng)實(shí)施多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略。
做好實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃工作，制定好工作推進(jìn)方案。按照形成多點(diǎn)多極支撐的目標(biāo)，省和市(州)要進(jìn)一步優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)土利用等規(guī)劃體系，研究制定支持多點(diǎn)多極支持發(fā)展的差別化政策。
構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐，著力次級(jí)突破是重點(diǎn)。制定著力次級(jí)突破的規(guī)劃，指導(dǎo)生產(chǎn)總值在千億元平臺(tái)的市(州)制定加快追趕跨越的實(shí)施方案，在城市規(guī)劃、建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局、交通建設(shè)等方面加大支持，力求重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域性中心城市初見(jiàn)成效。在提升首位城市方面，大力推進(jìn)天府新區(qū)(微博)起步區(qū)和產(chǎn)城一體化建設(shè)，加快啟動(dòng)重大項(xiàng)目，吸納聚集一批跨國(guó)公司、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)。在夯實(shí)底部基礎(chǔ)方面，要在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上狠下功夫，深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，支持一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。
建立健全區(qū)域自主合作機(jī)制，建立完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步推動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)市(州)的雙邊、多邊合作。建立省級(jí)層面協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群發(fā)展中的重大問(wèn)題。
堅(jiān)持投資拉動(dòng)，擴(kuò)大有效消費(fèi)需求。
加大投資工作力度，促進(jìn)政府投資與民間投資共同發(fā)力，確保全年完成投資2萬(wàn)億元以上。突出抓好全省500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資4360億元以上。在交通建設(shè)上，加快在建項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)雅康高速等重點(diǎn)交通項(xiàng)目前期工作，努力實(shí)現(xiàn)高速公路通車總里程突破5000公里；積極有序推進(jìn)岷江港航電工程建設(shè)；努力實(shí)現(xiàn)川藏鐵路成都至雅安等鐵路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；加快推進(jìn)成都新機(jī)場(chǎng)前期工作。
啟動(dòng)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育工程，組織實(shí)施一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。以建設(shè)西部物流、商貿(mào)、金融中心為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)成都國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，發(fā)展壯大成都國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)產(chǎn)品向鄉(xiāng)村延伸，發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù)，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)。豐富創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷，提高旅游服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3500億元。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
堅(jiān)持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市，發(fā)展城市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，確保城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)以上。按照建立城市經(jīng)濟(jì)共同體的思路，科學(xué)規(guī)劃“四大城市群”發(fā)展。繼續(xù)抓好成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和省內(nèi)梯級(jí)次改革試點(diǎn)，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)示范建設(shè)。
突出農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，“三農(nóng)”工作在任何時(shí)候都不能有絲毫忽視。貫徹落實(shí)好中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保省內(nèi)糧食總量平衡、基本自給，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)增加5億斤。繼續(xù)實(shí)施“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”規(guī)劃，新開(kāi)工11個(gè)大中型骨干水利工程，推進(jìn)“全域灌溉”試點(diǎn)縣和節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)。
繼續(xù)抓好“十項(xiàng)民生工程”，計(jì)劃總投資1249億元，比上年增長(zhǎng)15.7%，其中省級(jí)財(cái)政擬安排204.7億元，主要用于擴(kuò)大就業(yè)、教育發(fā)展、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。繼續(xù)做好藏區(qū)“三大民生工程”深化工作，加快推進(jìn)彝家新寨建設(shè)。在發(fā)展教育事業(yè)上，完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園400所；推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，不斷推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)污染物排放量前30們的縣(區(qū))和160戶企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)控制。突出重點(diǎn)區(qū)域造林，改造低產(chǎn)低效林200萬(wàn)畝，增加森林面積170萬(wàn)畝、森林蓄積1600萬(wàn)立方米，森林覆蓋率提高到35.5%。加快生態(tài)文明示范片區(qū)建設(shè)，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。
深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力。突出承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、品牌企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，大力促進(jìn)“央企入川”，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上檔升級(jí)，力爭(zhēng)引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)省外直接投資8000億元，利用外資100億美元以上。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)幫扶指導(dǎo)，引導(dǎo)有優(yōu)勢(shì)、有潛力的中小企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，確保進(jìn)口總額增長(zhǎng)11%。
來(lái)源：中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)四川頻道