省十二屆人大一次會議今日舉行，四川省政府代省長魏宏做政府工作報告。以下為報告摘要：
過去五年工作回顧省十一屆人大一次會議以來的五年，是四川發(fā)展歷史上極為特殊、極為艱難、極不平凡的五年。我省既遭受了“5·12”汶川特大地震、特大山洪泥石流等重大自然災害襲擊，又經(jīng)歷了國際金融危機、藏區(qū)維穩(wěn)斗爭等嚴峻考驗。在省委的領導下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真履行省政府職能，緊緊依靠全省各族人民，共克時艱，負重奮進，較好完成了省人代會確定的五年奮斗目標。全省經(jīng)濟規(guī)模和綜合實力上了一個大臺階，2012年全省生產(chǎn)總值達到23849.8億元，是2007年的2.3倍，年均增長13.6%，經(jīng)濟總量由全國第9位上升到第8位；地方公共財政收入達到2421.3億元，是2007年的2.9倍，公共財政支出達到5431.1億元，是2007年的3倍，正在加快實現(xiàn)從“吃飯財政”向“發(fā)展財政”的歷史性轉(zhuǎn)變；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20307元、農(nóng)民人均純收入7001元，比2007年分別增長83%、97.4%，增幅均高于全國平均水平。
五年來，抗震救災和災后恢復重建取得全面勝利，完成了39個極重和重災縣29692項國家規(guī)劃重建項目，完成了103個省定重災縣和一般受災縣13647項省規(guī)劃重建項目，實現(xiàn)了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設施有提高、經(jīng)濟有發(fā)展、生態(tài)有改善”的災后重建目標。妥善解決了20萬因災失地農(nóng)民的異地安置，相繼幫助了170多萬受災群眾實現(xiàn)就業(yè)，扶助受災家庭生育3410個孩子，對因災致貧的上萬戶家庭、上千名孤老、孤兒、孤殘人員，及2.7萬多名地震傷殘人員落實了政策和工作的幫扶救助。
五年來，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重要進展。實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，工業(yè)規(guī)?？缟先f億元臺階，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均值增長20.2%；“7+3”產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到79%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到11.8%。
五年來，基礎設施建設取得重大突破?；A設施五年累計投資17183億元，是前五年的3.7倍。西部綜合交通樞紐主體骨架正在形成，變“蜀道難”為“蜀道通”更加成為現(xiàn)實。建成和在建高速公路6647公里，通車里程新增2400公里、達到4334公里，由全國第13位提升到第7位；“再造一個都江堰(微博)灌區(qū)”建設規(guī)劃加快實施，6個大型和53個中型水利工程建設加快推進；整治病險水庫1960座，解決了2188萬人飲水安全問題；電網(wǎng)規(guī)模比2007翻一番。城鎮(zhèn)化率達到43.5%，五年提高7.9個百分點。
五年來，保障和改善民生取得顯著成效。民生投入占公共財政支出比重逐年提高，2012年達63.8%，一大批涉及群眾就業(yè)、教育、就醫(yī)、社會保障等民生難題得到逐步解決。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)376.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.5%以內(nèi)；全省城鄉(xiāng)居民收入比從2007的3.13:1調(diào)整為2012年的2.9:1。扶貧開發(fā)扎實推進，五年累計減少農(nóng)村貧困居民867萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設不斷完善，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，農(nóng)村低保老人提前全部納入新農(nóng)保。96%以上的城鄉(xiāng)居民得到基本醫(yī)療保障，累計保障城市低保對象936萬人次、農(nóng)村低保對象2001萬人次，醫(yī)療救助城鄉(xiāng)困難群眾2790萬人次，解決376.5萬戶家庭住房困難問題。
五年來，社會建設和管理取得新的進步。社會管理創(chuàng)新綜合試點深入推進，社區(qū)管理和服務體系逐步健全，村居民自治組織和社會組織健康發(fā)展。實施社會穩(wěn)定風險評估制度，縱深推進“大調(diào)解”工作，突出“事要解決”，信訪總量持續(xù)下降。
剛剛過去的2012年，面對世界經(jīng)濟復蘇明顯放緩和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我們認真貫徹落實中央決策部署，在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價、惠民生的前提下保增長、求提高，較好地完成了省十一屆人大第五次會議確定的主要目標任務。全省生產(chǎn)總值比上年增長12.6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長19.3%，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額增長23.9%，其中出口增長32.5%，地方公共財政收入增長18.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13.5%和14.2%，居民消費價格漲幅2.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.12%，完成國家下達的節(jié)能減排任務。
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，把握“科學發(fā)展、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，推進“兩化”互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化改革開放，強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力保障和改善民生，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今后五年的主要奮斗目標是：全面實現(xiàn)省“十二五”規(guī)劃目標和省第十次黨代會確定的生產(chǎn)總值、地方公共財政收入、城鄉(xiāng)居民收入翻番的目標，為到2020年與全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。
通過5年的努力，力爭有10個市(州)經(jīng)濟總量超過2000億元，有5個左右市(州)超過1500億元，構(gòu)建強有力的市級經(jīng)濟支撐點。深入實施國家“十二五”藏區(qū)規(guī)劃建設項目方案和“四大片區(qū)”連片扶貧攻堅規(guī)劃，推動民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)跨越發(fā)展。深入推進災區(qū)發(fā)展振興。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，力爭5年內(nèi)有更多縣(市)跨入全國和西部百強縣行列。
繼續(xù)抓好各級各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設，通過五年的努力，力爭形成5個營業(yè)收入超2000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個左右超1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
加快推進新型城鎮(zhèn)化進程。推進城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設的歷史任務，是擴大內(nèi)需的最大潛力，是穩(wěn)增長的重要著眼點。我們將堅持規(guī)劃引導與市場主導相結(jié)合，處理好產(chǎn)城、區(qū)域、城鄉(xiāng)等重大關系，堅持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、助推服務業(yè)發(fā)展，確保城鎮(zhèn)化率五年提高8個百分點。推進成都城市群和川南城市群一體化發(fā)展，推動川東北城市群、攀西城市群建設；協(xié)調(diào)推進大中小城市和重點小城鎮(zhèn)發(fā)展。
我們將努力推進城鄉(xiāng)居民收入提高，深化收入分配制度改革，建立健全工資共決機制和正常增長機制，逐步提高最低工資標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。持續(xù)加大公共財政對民生領域的投入，繼續(xù)集中公共財力、公共資源實施重大民生工程，完善促進基本公共服務均等化的公共財政體系，確保全省財政民生支出比例穩(wěn)步上升。
努力促進行政體制改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，抓好政府自身的管理創(chuàng)新，推動政府職能轉(zhuǎn)變，完善基層民主制度。加強文化領域改革，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。圍繞社會管理體系的構(gòu)建，加快形成新的社會管理體制、基本公共服務體系、現(xiàn)代社會組織體制和社會管理機制。加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制。
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長14%；社會消費品零售總額增長14%；進出口總額增長11%；地方公共財政收入增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%，農(nóng)民人均純收入增長15%；居民消費價格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)；全面完成國家下達的節(jié)能減排任務。
圍繞上述目標，重點抓好以下工作：
優(yōu)化發(fā)展格局，啟動實施多點多極支撐戰(zhàn)略。
做好實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃工作，制定好工作推進方案。按照形成多點多極支撐的目標，省和市(州)要進一步優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、基礎設施、國土利用等規(guī)劃體系，研究制定支持多點多極支持發(fā)展的差別化政策。
構(gòu)建多點多極支撐，著力次級突破是重點。制定著力次級突破的規(guī)劃，指導生產(chǎn)總值在千億元平臺的市(州)制定加快追趕跨越的實施方案，在城市規(guī)劃、建設用地、產(chǎn)業(yè)項目布局、交通建設等方面加大支持，力求重點發(fā)展區(qū)域性中心城市初見成效。在提升首位城市方面，大力推進天府新區(qū)(微博)起步區(qū)和產(chǎn)城一體化建設，加快啟動重大項目，吸納聚集一批跨國公司、優(yōu)勢企業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)入駐，重點發(fā)展現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)。在夯實底部基礎方面，要在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展上狠下功夫，深入推進擴權(quán)強縣改革試點，探索擴權(quán)強縣改革，支持一批經(jīng)濟基礎較好、產(chǎn)業(yè)支撐較強的縣城和重點鎮(zhèn)加快發(fā)展。
建立健全區(qū)域自主合作機制，建立完善區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，進一步推動成都經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)市(州)的雙邊、多邊合作。建立省級層面協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟區(qū)和城市群發(fā)展中的重大問題。
堅持投資拉動，擴大有效消費需求。
加大投資工作力度，促進政府投資與民間投資共同發(fā)力，確保全年完成投資2萬億元以上。突出抓好全省500個重點項目建設，確保完成年度投資4360億元以上。在交通建設上，加快在建項目建設，大力推進雅康高速等重點交通項目前期工作，努力實現(xiàn)高速公路通車總里程突破5000公里；積極有序推進岷江港航電工程建設；努力實現(xiàn)川藏鐵路成都至雅安等鐵路項目開工建設；加快推進成都新機場前期工作。
啟動省級服務業(yè)集聚區(qū)培育工程，組織實施一批服務業(yè)重大項目，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。以建設西部物流、商貿(mào)、金融中心為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融保險等生產(chǎn)性服務業(yè)，推進成都國家服務業(yè)綜合改革試點，發(fā)展壯大成都國家級服務外包基地。積極發(fā)展社區(qū)服務、家政服務、養(yǎng)老服務等生活性服務業(yè)。推動服務網(wǎng)絡和服務產(chǎn)品向鄉(xiāng)村延伸，發(fā)展面向農(nóng)村的服務業(yè)。加快發(fā)展電子商務，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、文化創(chuàng)意等新型服務業(yè)。豐富創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，加強旅游宣傳營銷，提高旅游服務水平，實現(xiàn)旅游總收入3500億元。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化。
堅持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動，堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市，發(fā)展城市促進產(chǎn)業(yè)，確保城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上。按照建立城市經(jīng)濟共同體的思路，科學規(guī)劃“四大城市群”發(fā)展。繼續(xù)抓好成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設和省內(nèi)梯級次改革試點，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點示范建設。
突出農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我省是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，“三農(nóng)”工作在任何時候都不能有絲毫忽視。貫徹落實好中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保省內(nèi)糧食總量平衡、基本自給，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝，力爭糧食總產(chǎn)增加5億斤。繼續(xù)實施“再造一個都江堰灌區(qū)”規(guī)劃，新開工11個大中型骨干水利工程，推進“全域灌溉”試點縣和節(jié)水型社會重點縣建設。
繼續(xù)抓好“十項民生工程”，計劃總投資1249億元，比上年增長15.7%，其中省級財政擬安排204.7億元，主要用于擴大就業(yè)、教育發(fā)展、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居等重點領域投入。繼續(xù)做好藏區(qū)“三大民生工程”深化工作，加快推進彝家新寨建設。在發(fā)展教育事業(yè)上，完成學前教育三年行動計劃，新建、改擴建公辦幼兒園400所；推進義務教育均衡發(fā)展，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜。
加強生態(tài)建設，不斷推動可持續(xù)發(fā)展。對污染物排放量前30們的縣(區(qū))和160戶企業(yè)實行重點控制。突出重點區(qū)域造林，改造低產(chǎn)低效林200萬畝，增加森林面積170萬畝、森林蓄積1600萬立方米，森林覆蓋率提高到35.5%。加快生態(tài)文明示范片區(qū)建設，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。
深化改革開放，增強發(fā)展的動力活力。突出承接重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、品牌企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，大力促進“央企入川”，帶動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上檔升級，力爭引進到位國內(nèi)省外直接投資8000億元，利用外資100億美元以上。加強對重點進出口企業(yè)幫扶指導，引導有優(yōu)勢、有潛力的中小企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易，確保進口總額增長11%。
來源：中國中小企業(yè)信息網(wǎng)四川頻道