經(jīng)省政府同意，《關于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）正式發(fā)布，為便于政策理解把握，現(xiàn)將文件解讀如下：
一、制定背景
2024年4月，省政府辦公廳印發(fā)《關于持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢若干政策措施》，出臺系列穩(wěn)增長政策，有力促進了全省經(jīng)濟發(fā)展。目前，大部分政策于今年三季度末執(zhí)行到期。為全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹省委十二屆六次全會部署要求，在全面評估到期政策效果的基礎上，結合當前經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，研究提出接續(xù)政策，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
二、主要特點
《若干政策措施》是推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的重要舉措，主要具有以下特點：
一是堅持問題導向。聚焦當前經(jīng)濟社會發(fā)展的短板弱項，針對房地產(chǎn)市場疲軟、消費增長不足、企業(yè)經(jīng)營成本較高等突出問題，找準癥結、靶向發(fā)力，注重政策的精準度和實效性。
二是注重政策銜接。堅持系統(tǒng)謀劃，與大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新、財政金融互動等政策做好銜接，避免交叉重疊，強化協(xié)同配合，提升整體效能。
三是突出政策時效。此次出臺的政策時效性較強，一些政策是前期實施且效果較好的，延續(xù)至2025年底；一些政策突出階段性特點，實施至2025年3月31日，后續(xù)根據(jù)執(zhí)行效果，對效果好的將延續(xù)實施。
四是強化政策落實。為確保政策可操作、能落地，政策牽頭部門將同步制定實施細則或申報指南，細化政策標準，明確申報程序，加快資金兌現(xiàn)，推動政策早落地早見效，切實發(fā)揮對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。
三、主要內(nèi)容
《若干政策措施》共4方面16條。
（一）促進消費提質(zhì)增效。
包括繼續(xù)實施消費信貸財政貼息、實施消費新場景運營激勵、支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和實施旅行社入境游激勵4條措施。
一是繼續(xù)實施消費信貸財政貼息。為降低消費貸款融資成本，增加大宗商品消費，提振消費水平，繼續(xù)實施消費信貸財政貼息。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，銀行機構向省內(nèi)居民發(fā)放1年期及以上，且貸款用途為汽車購置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品4類商品線下消費貸款，按年利率1.5%、單筆不超過3000元給予居民1年期一次性貼息，居民在全省范圍最高可享受2筆貸款貼息支持。按照《四川省消費貸款貼息操作指引》，采用借款主體自主申報、銀行機構審核、主管部門復核并撥付資金的流程和管理方式，即：先貸款消費、后申請貼息。
二是實施消費新場景運營激勵。為適應個性化、多樣化的消費趨勢，持續(xù)激發(fā)消費新動力，實施消費新場景運營激勵。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，舉辦線上線下促銷活動，營業(yè)收入超過2000萬元且比上年同期增長5%以上，符合條件的“蜀里安逸”消費新場景運營主體，按其開展促銷活動實際投入的50%給予補助，每戶最高不超過100萬元。
三是支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。為落實中央關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，實施房地產(chǎn)發(fā)展激勵。鼓勵各地因地制宜制定支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，對2024年9月11日至2025年12月31日期間，各地開展集體土地征收、山洪地質(zhì)災害避險搬遷、城中村改造等安置工作中，符合規(guī)定的額外購房獎勵及個人住房貸款貼息政策，省級財政給予一定補助。
四是實施旅行社入境游激勵。隨著互免簽證、通關便利和航線恢復等政策施行，我省入境游逐步復蘇。為鼓勵旅行社拓展入境游市場，實施旅行社入境游激勵。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，組織來川入境游過夜游客達到5000人次以上的旅行社，分類分檔給予不超過20萬元一次性獎勵。
（二）幫助企業(yè)降本減負。
包括繼續(xù)實施企業(yè)招工成本補貼、實施綠色低碳制造業(yè)企業(yè)用能激勵、繼續(xù)實施貨車高速公路通行費優(yōu)惠和支持緩解工業(yè)企業(yè)融資難4條措施。
一是繼續(xù)實施企業(yè)招工成本補貼。為緩解企業(yè)“招工難”，繼續(xù)實施企業(yè)招工成本補貼政策。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，簽訂勞動合同招用新成長勞動力并按規(guī)定參加職工社會保險的企業(yè)，按每人1000元的標準給予招工成本補貼。該政策由企業(yè)注冊所在地縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務機構負責落實，實行“免申即享”發(fā)放方式，由各地根據(jù)參保系統(tǒng)信息直接向企業(yè)發(fā)放。招工成本補貼可與一次性擴崗補助、一次性吸納就業(yè)補貼等穩(wěn)崗擴崗政策同時享受，企業(yè)所獲招工成本補貼的使用范圍不受限制。
二是實施綠色低碳制造業(yè)企業(yè)用能激勵。為支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)能利用率，實施綠色低碳制造業(yè)企業(yè)用能激勵。2024年10月1日至2025年3月31日期間，鼓勵市（州）加大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用能支持，對符合條件的市（州），省級財政按照市（州）實際支出資金的35%給予支持，單個最高不超過3000萬元。
三是繼續(xù)實施貨車高速公路通行費優(yōu)惠。為持續(xù)降低物流運輸成本，對通行我省高速公路的貨車優(yōu)惠政策，延期至2025年12月31日。安裝ETC的非新能源貨車省內(nèi)高速公路通行費優(yōu)惠由5%提高至6%，夜間（23:00至次日6:00）行車通行費優(yōu)惠由6%提高至8%；安裝ETC的新能源貨車省內(nèi)高速公路通行費優(yōu)惠由5%提高至20%；安裝ETC的國際標準集裝箱運輸車輛省內(nèi)高速公路通行費優(yōu)惠由30%提高至60%。優(yōu)惠政策互不疊加，可根據(jù)其滿足優(yōu)惠條件享受最高幅度優(yōu)惠。
四是支持緩解工業(yè)企業(yè)融資難。為支持解決工業(yè)企業(yè)應急周轉資金需求，提供應急過渡性支持，出臺措施支持緩解工業(yè)企業(yè)融資難。2024年10月1日至2025年3月31日期間，對市縣依法合規(guī)設立穩(wěn)增長應急轉貸資金池的，省級財政按一定比例對資金池給予資金占用成本補助。
（三）推進企業(yè)快速成長。
包括實施工業(yè)重大項目竣工投產(chǎn)激勵、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長激勵、建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長激勵、汽車企業(yè)轉型升級激勵和商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營增長激勵5條措施。
一是實施工業(yè)重大項目竣工投產(chǎn)激勵。為發(fā)揮工業(yè)項目示范引領作用，引導工業(yè)項目加快建設進度，實施竣工投產(chǎn)激勵。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，按期新建成投產(chǎn)且新增生產(chǎn)規(guī)模2000萬元以上的省級重點工業(yè)項目，按核定項目設備（含軟件）投資的5%給予激勵，單個項目最高不超過1000萬元，支持重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，促進重點企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉型發(fā)展。其中：較備案核準時限提前2個月以上竣工投產(chǎn)的項目，最高補助標準提高至1500萬元。
二是實施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長激勵。為推動工業(yè)企業(yè)擴能提產(chǎn)，促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”，實施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長激勵。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，2024年生產(chǎn)規(guī)模50億元以上，2024年1至9月生產(chǎn)規(guī)模保持正增長，生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長10%—20%、20%以上的工業(yè)企業(yè)，分別給予500萬元、1000萬元激勵；年生產(chǎn)規(guī)模50億元以上，生產(chǎn)規(guī)模在2024年1至9月基礎上由負轉正的工業(yè)企業(yè)，給予300萬元激勵。對年生產(chǎn)規(guī)模1億元以上，生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長10%—20%、20%以上的專精特新中小工業(yè)企業(yè)，分別給予30萬元、50萬元激勵。
三是實施建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長激勵。為提升建筑業(yè)企業(yè)整體水平和綜合競爭力，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實施建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長激勵。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，2024年生產(chǎn)規(guī)模100億元以上，且生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長10%—20%、20%以上的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予500萬元、1000萬元激勵；年生產(chǎn)規(guī)模20億元至100億元，且生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長15%—25%、25%以上的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元激勵。
四是實施汽車企業(yè)轉型升級激勵。為進一步提升汽車企業(yè)技術創(chuàng)新能力和市場競爭力，培育壯大汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，實施汽車企業(yè)轉型升級激勵。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，乘用車和輕型商用車產(chǎn)量20000輛以上、重型商用車產(chǎn)量5000輛以上的燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)，在前兩年同期平均銷售量基礎上，對增量部分給予激勵，單個企業(yè)最高不超過5000萬元。其中：乘用車和輕型商用車每輛2000元；重型商用車每輛5000元。支持擴大新能源汽車產(chǎn)量，繼續(xù)實施新能源汽車增產(chǎn)激勵，推動汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級。
五是實施商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營增長激勵。為支持批發(fā)、零售、餐飲、電商等商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)激發(fā)商貿(mào)業(yè)發(fā)展活力，實施商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營增長激勵。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，2024年經(jīng)營規(guī)模100億元以上、經(jīng)營規(guī)模比上年同期增長15%以上的批發(fā)企業(yè)，給予200萬元激勵；年經(jīng)營規(guī)模10億元以上、經(jīng)營規(guī)模比上年同期增長20%以上的商貿(mào)零售企業(yè)，給予100萬元激勵；年經(jīng)營規(guī)模1億元以上、經(jīng)營規(guī)模比上年同期增長20%以上的餐飲企業(yè)，給予30萬元激勵；通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)年經(jīng)營規(guī)模300億元、500億元以上，且經(jīng)營規(guī)模比上年同期增長8%、5%以上的電商企業(yè)，分別給予500萬元、1000萬元激勵。
（四）推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。
包括實施肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵、傳統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)轉型激勵和繼續(xù)實施“轉企升規(guī)”激勵3條措施。
一是實施肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵。為激勵養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)能繁母牛，增強肉牛養(yǎng)殖信心，推動肉牛改良，實施肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵。2024年10月1日至2025年12月31日期間，對全省符合條件的肉牛（含牦牛）能繁母牛的農(nóng)戶和養(yǎng)殖場，按300元/頭的標準給予激勵，穩(wěn)定肉?；A產(chǎn)能，改良肉牛品種，提升肉牛品質(zhì)。
二是實施傳統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)轉型激勵。為鼓勵商圈、商業(yè)綜合體等優(yōu)化經(jīng)營模式，培育新興活力商圈，實施傳統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)轉型激勵。2024年10月1日至2025年3月31日期間，鼓勵商圈、商業(yè)綜合體、連鎖企業(yè)、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場等轉型升級，對采取自營、聯(lián)營方式統(tǒng)一核算并首次達到規(guī)模的運營企業(yè)，按照銷售額（營業(yè)收入）分檔給予激勵。其中：3億元—5億元給予200萬元激勵；5億元—10億元給予300萬元激勵；10億元以上給予500萬元激勵。
三是繼續(xù)實施“轉企升規(guī)”激勵。為激勵引導地方進一步做好“轉企升規(guī)”工作，繼續(xù)實施“轉企升規(guī)”激勵。對2025年1月1日至2025年12月31日期間，“轉企升規(guī)”企業(yè)戶數(shù)增加的市（州），省級財政給予激勵。“個轉企”戶均標準為0.6萬元，“小升規(guī)”工業(yè)、服務業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)戶均標準分別為8萬元、4萬元、2萬元。
四、名詞解釋
“蜀里安逸”消費新場景：為順應消費升級新趨勢，激發(fā)消費新活力，加快培育消費增長新動能，2023年，商務廳牽頭制定了《四川省“蜀里安逸”消費新場景五年培育方案（2023—2027年）》，區(qū)分“潮品嗨購、不夜天府、味美四川、逸趣田園、和美鄰里、樂游蜀地、數(shù)字生活、駕享未來、脈動健身、樂活康養(yǎng)”10大類別，每年支持培育40個，累計打造200個高品質(zhì)、新時尚、多品味、國際化的“蜀里安逸”十大消費新場景，為建設富有巴蜀特色的國際消費目的地提供有力支撐。