四川省人民政府辦公廳
關(guān)于深入實施財政金融互動政策推動實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見
川辦發(fā)〔2024〕36號
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，轉(zhuǎn)變財政支持方式，發(fā)揮財政政策引導(dǎo)作用，撬動更多金融資源支持實體經(jīng)濟，助推全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，制定本實施意見。
一、總體要求
堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議精神，認(rèn)真落實省委十二屆歷次全會和省委金融工作會議決策部署，圍繞建設(shè)金融強省，以引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟為主線，強化財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同。構(gòu)建財政金融互動政策體系，促進我省金融產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強、重點行業(yè)領(lǐng)域金融支持精準(zhǔn)有力、金融服務(wù)質(zhì)效提升，扎實做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力資金保障。
二、支持做大金融總量
（一）支持做大金融產(chǎn)業(yè)。實施金融業(yè)發(fā)展綜合獎勵政策，根據(jù)市（州）（不含成都市）上年度金融業(yè)增加值、新增社會融資規(guī)模增幅等因素進行綜合排名，分檔給予獎勵，支持地方做大金融產(chǎn)業(yè)，增加金融資源有效供給。實施金融業(yè)經(jīng)濟貢獻補助，根據(jù)成都市上年度金融業(yè)增加值增速、新增社會融資規(guī)模增幅完成情況分檔予以支持，并按其金融業(yè)相關(guān)指標(biāo)給予一定補助，大力支持成都西部金融中心建設(shè)。對年度金融生態(tài)環(huán)境評價結(jié)果排名靠前的縣（市、區(qū)），分檔給予獎勵，支持優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境，提升縣域金融服務(wù)水平。
（二）支持做大融資規(guī)模。對不同類型銀行機構(gòu)年度貸款余額、貸款余額增幅情況進行綜合排名，分檔給予獎勵；對不同類型地方金融組織按年度提供融資余額增量等因素進行綜合排名，分檔給予獎勵，推動做大融資總量。對不同類型銀行機構(gòu)年度新增貸款額、新增貸款額增幅情況進行綜合排名，分檔給予獎勵，激勵銀行機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟信貸投放力度，提升信貸增長穩(wěn)定性。
（三）支持發(fā)揮保險綜合效能。充分發(fā)揮保險風(fēng)險保障作用，大力推動保險資金入川。對人身險、財產(chǎn)險兩類保險機構(gòu)的年度保費收入、保險金額、賠付支出進行綜合排名，分檔給予獎勵。對投資我省重大項目且年度累計新增投資額排名靠前的保險機構(gòu)，分檔給予獎勵。
（四）提升直接融資水平。實施直接融資獎勵政策，按市（州）直接融資、上市儲備等相關(guān)因素進行綜合排名，分檔給予獎勵，支持?jǐn)U大直接融資規(guī)模，拓寬企業(yè)融資渠道。對為我省非金融企業(yè)債券融資提供服務(wù)的主承銷機構(gòu)根據(jù)當(dāng)年實現(xiàn)融資額、融資成本、融資戶數(shù)等因素實施綜合排名，分檔給予獎勵；對參與承銷我省地方政府債券的金融機構(gòu)根據(jù)承銷團成員年度綜合考評結(jié)果實施綜合排名獎勵，支持提升債券融資服務(wù)質(zhì)效。
三、推動產(chǎn)融合作建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
（五）支持建設(shè)更高水平“天府糧倉”。圍繞守牢建好“天府良田”重點任務(wù)，落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款貼息中央財政獎補政策。加快落實糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效重點任務(wù)，省級財政對政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)開展的糧食生產(chǎn)經(jīng)營貸款和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保的低費率部分給予綜合補助，對符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銀行貸款給予貼息支持，引導(dǎo)市縣發(fā)揮鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金的分險增信作用。落實現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息中央財政獎補政策。
（六）推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融資發(fā)展。聚焦新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資發(fā)展，統(tǒng)籌建立集中統(tǒng)一規(guī)范的省級風(fēng)險補償資金池和“政銀擔(dān)”風(fēng)險分擔(dān)模式，分設(shè)差異化專項貸款子產(chǎn)品，實施統(tǒng)一分險比例，重點支持六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化體育、內(nèi)外貿(mào)等領(lǐng)域中小微企業(yè)融資。給予獲貸企業(yè)一定比例貼息，支持降低融資成本。實施首臺（套）首批次首版次保費補貼、中小微外貿(mào)企業(yè)政策性出口信用保險保費補貼等政策。
（七）有效擴大全省投資與消費。用好用足增發(fā)國債、發(fā)行超長期特別國債等中央政策紅利，推動發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），加快推進重點項目建設(shè)，積極擴大有效投資。充分釋放投資與消費潛力，落實大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策、“保交樓”專項借款貼息、重大產(chǎn)業(yè)項目投資貸款貼息等階段性政策，并根據(jù)經(jīng)濟運行態(tài)勢動態(tài)調(diào)整。
四、支持做好金融五篇大文章
（八）支持科技金融發(fā)展。圍繞打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，聚焦科技型企業(yè)全生命周期融資需求，支持做好全方位金融服務(wù)。對投資我省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，為我省初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技型中小微企業(yè)提供貸款融資支持的銀行機構(gòu)，以及發(fā)行科技創(chuàng)新債券的主承銷機構(gòu)，省級財政給予一定獎補。
（九）支持綠色金融發(fā)展。聚焦“雙碳”目標(biāo)，強化金融支持綠色低碳發(fā)展，大力推動綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險和綠色信托發(fā)展，積極申建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推進省級綠色金融創(chuàng)新試點建設(shè)，推動金融系統(tǒng)逐步開展碳核算，充分發(fā)揮省級生態(tài)環(huán)保金融支持儲備庫作用。支持綠色債券發(fā)展，對發(fā)行綠色債券的主承銷機構(gòu)給予一定獎補；降低生態(tài)環(huán)保融資成本，對生態(tài)環(huán)保項目貸款給予貼息支持；根據(jù)中央財政相關(guān)政策和資金安排情況，支持涉林企業(yè)（個人）融資發(fā)展。
（十）支持普惠金融發(fā)展。以引導(dǎo)金融服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資為主線，落實中央財政普惠金融發(fā)展專項資金獎補政策，對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貼息，對普惠金融發(fā)展示范區(qū)給予獎補，對發(fā)放農(nóng)戶小額信貸的農(nóng)村金融機構(gòu)給予獎補支持。落實國家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險補償政策。對普惠型小微貸款余額增速超過當(dāng)年各項貸款平均增速一定幅度的銀行機構(gòu)給予獎補。對地方法人銀行運用支農(nóng)支小再貸款給予貸款獎補。對融資擔(dān)保機構(gòu)給予保費補貼、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)給予業(yè)務(wù)獎補、省級再擔(dān)保機構(gòu)給予再擔(dān)保費補貼和風(fēng)險補償。對在金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點的銀行機構(gòu)給予補貼，實施外卡刷卡設(shè)備和運維費用補貼以及外卡刷卡費用補貼，支持跨境人民幣結(jié)算。實施政策性保險保費獎補，支持“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興。
（十一）推動養(yǎng)老金融發(fā)展。大力發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系，擴大年金制度覆蓋范圍，規(guī)范發(fā)展個人養(yǎng)老金等第三支柱養(yǎng)老保險，更好滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保險需求。完善對健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟的財政金融支持，鼓勵金融機構(gòu)提供養(yǎng)老存款、理財、保險、基金等各類個性化金融產(chǎn)品，以及為康養(yǎng)服務(wù)、智能設(shè)備制造、旅居養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合企業(yè)提供信貸服務(wù)。做好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資能力提升，對銀行機構(gòu)運用養(yǎng)老再貸款發(fā)放的貸款給予獎補。
（十二）推動數(shù)字金融發(fā)展。深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)推動金融產(chǎn)品、服務(wù)渠道、業(yè)務(wù)流程數(shù)字化升級，為云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、信息安全企業(yè)提供融資服務(wù)，提升金融科技水平和金融服務(wù)效率。支持?jǐn)?shù)字金融研發(fā)應(yīng)用，對被納入金融科技創(chuàng)新監(jiān)管“數(shù)字金融”主題工具的創(chuàng)新應(yīng)用給予一定獎補。支持融資信用服務(wù)平臺建設(shè)，對通過地方平臺發(fā)放貸款的銀行機構(gòu)給予一定獎補。支持農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，對在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點的機構(gòu)給予補助。
各地各部門（單位）要充分認(rèn)識財政金融互動工作的重要意義，建立由財政部門牽頭、有關(guān)部門（單位）具體實施的工作協(xié)調(diào)機制。各部門（單位）要加強政策宣傳推介和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各地要因地制宜制定本地財政金融互動政策，細(xì)化工作舉措，明確目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點。省級財政對各地的激勵獎補資金應(yīng)專項用于支持做大金融總量等方面的政策落實，將金融機構(gòu)獲得獎補資金情況作為支持實體經(jīng)濟發(fā)展激勵評價的重要參考。建立財政金融互動獎補資金績效評估機制，強化績效評價結(jié)果運用，推動本意見落地落實。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。2024年1月1日至印發(fā)之日期間財政金融互動政策按照本意見執(zhí)行。
四川省人民政府辦公廳
2024年8月9日