7月10日,全省縣域經濟高質量發(fā)展推進會議召開,省委書記、省人大常委會主任王曉暉出席會議并講話。他強調,要深入學習貫徹習近平總書記關于縣域發(fā)展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神,堅持因地制宜、分類施策、統(tǒng)籌推進,奮力推動縣域經濟高質量發(fā)展,不斷增強綜合實力和整體競爭力,為新時代新征程四川現代化建設夯實底部支撐。
省委副書記、代省長施小琳主持會議。
王曉暉在講話中指出,黨的十八大以來,黨中央高度重視縣域發(fā)展,習近平總書記在多個場合發(fā)表重要講話,作出一系列重要指示,深刻指明了發(fā)展縣域經濟的重要意義、主攻方向和方法路徑,為推進新時代縣域經濟高質量發(fā)展提供了根本遵循。近年來,省委深入貫徹總書記重要指示精神,堅持把縣域經濟發(fā)展擺在全局位置來謀劃、部署和推進,通過全省上下的不懈努力,我省縣域經濟發(fā)展能級持續(xù)提升、強縣數量大幅增加、梯隊結構不斷優(yōu)化,取得顯著成效。同時也要清醒看到,全省縣域經濟發(fā)展仍然面臨不少短板和問題,主要表現在總體實力還不強、產業(yè)結構還不優(yōu)、發(fā)展后勁還不足等方面。邁步新的征程,深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略,奮力譜寫中國式現代化四川新篇章,更加需要發(fā)揮縣域經濟的底部支撐作用。全省上下要站在戰(zhàn)略和全局高度充分認識新形勢下推動縣域經濟高質量發(fā)展的重要性緊迫性,進一步統(tǒng)一思想認識、堅定信心決心,準確把握新形勢新任務新要求,在積極應變、主動求變中抓機遇、破難題、開新局,奮力推動縣域經濟高質量發(fā)展,加快形成強縣引領、競相爭先、協(xié)同共進的縣域經濟高質量發(fā)展新格局。
王曉暉指出,要聚力推動縣域經濟高質量發(fā)展重點任務落地見效。省委、省政府最近出臺了《關于推動新時代縣域經濟高質量發(fā)展的意見》,各地各部門要結合實際認真抓好落實。當前要重點抓好五個方面工作:
一是抓好縣域產業(yè)發(fā)展。各地要結合六大優(yōu)勢產業(yè)提質倍增行動和縣域百億主導產業(yè)培育行動,立足自身資源稟賦和產業(yè)基礎,在全省產業(yè)布局中找準主攻方向和細分領域,宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅則旅,統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、新興產業(yè)培育發(fā)展,加快培育新產業(yè)新模式新業(yè)態(tài),形成具有比較優(yōu)勢的特色產業(yè)。要大力實施產業(yè)園區(qū)能級提升行動,強化單位面積投入強度和產出效率考核,統(tǒng)籌推進縣域各類園區(qū)規(guī)劃建設和整合提升,培育壯大一批企業(yè)創(chuàng)新主體,打造一批綜合實力較強的縣級產業(yè)發(fā)展平臺,建設一批輻射帶動作用大、畝產效益高、產業(yè)集聚強的特色園區(qū);推進開放平臺提能工程,推動自由貿易試驗區(qū)、臨空經濟區(qū)等的服務功能向縣域延伸,打造外貿轉型升級基地;支持有條件的縣域建設省級開發(fā)區(qū),支持優(yōu)勢縣域“一區(qū)多園”拓展產業(yè)發(fā)展空間,鼓勵欠發(fā)達縣域加強區(qū)域合作建設飛地園區(qū),更好以園區(qū)帶動產業(yè)集群發(fā)展。
二是抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,持續(xù)提升縣城發(fā)展能級,支持符合條件的縣域按照中等城市規(guī)劃建設、打造市域副中心,加快農業(yè)轉移人口市民化,更好發(fā)揮縣城輻射帶動作用。要扎實推進鄉(xiāng)村全面振興,學習運用“千萬工程”經驗,著力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,采取發(fā)展產業(yè)、增加就業(yè)、盤活資源等市場化手段不斷拓寬農民增收渠道。要加快縮小城鄉(xiāng)差距,突出以工促農、以城帶鄉(xiāng),著力構建城鄉(xiāng)經濟循環(huán)互促、資源要素合理配置、基本公共服務普惠共享、基礎設施一體化發(fā)展的體制機制,以新型城鎮(zhèn)化帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
三是抓好民營經濟發(fā)展。要認真落實省委、省政府關于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求和促進民營經濟發(fā)展“1+2”政策體系,特別是要聚焦民營經濟經營主體綜合成本上升、信心預期不穩(wěn)、要素保障不足等問題,拿出更加務實舉措,進一步降低經營主體成本,既讓企業(yè)減負更明顯,也讓企業(yè)辦事更便捷,不斷提升助企紓困實效和企業(yè)獲得感。
四是抓好全面深化改革。要深化“1+20”縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點,探索建立農民進城成本分擔機制和農村相關權益有償退出機制,創(chuàng)新人才入鄉(xiāng)激勵機制,深化農村集體產權制度改革,穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革、農村集體經營性建設用地入市試點,不斷增加縣域發(fā)展的“人氣”“財氣”。要深化投融資體制機制改革,進一步明晰各級財權、事權和支出責任,完善政府投資體制,堅持非禁即入平等對待各類投資主體,加快形成財政保障支持、金融重點傾斜、社會資本積極參與的多元投入機制。要深化擴權強縣改革,進一步理順省市縣權責關系,推進“縣直報省、省直達縣”,賦予縣級更多資源整合使用的自主權,持續(xù)增強縣域經濟發(fā)展的動力活力。
五是抓好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。要守牢耕地紅線,加強耕地保護和建設,嚴格耕地用途管制,全力守護好天府良田。要守牢生態(tài)紅線,以更高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn),扎實抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,以高水平保護促進高質量發(fā)展。要守牢安全底線,切實提高社會治理水平,扎實抓好防災減災和安全生產,加強重點領域風險隱患排查整治,堅決遏制重特大事故發(fā)生。要守牢地方債務警戒線,全力以赴減存量、控增量、降風險。要守牢統(tǒng)計數據質量線,嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī),既應統(tǒng)盡統(tǒng),又確保數據真實。
王曉暉指出,要不斷提升推動縣域經濟高質量發(fā)展的支撐保障水平。要強化組織領導,省新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領導小組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,省直有關部門按照職能職責加強對工作的督促指導,各市(州)一體謀劃推進縣域經濟發(fā)展,各縣(市、區(qū))主動擔當作為,有力有效推進改革發(fā)展各項工作。要強化政策支持,發(fā)揮財政助力作用和金融杠桿作用,加強資金、產業(yè)、項目等支持,以真金白銀促進縣域發(fā)展。要強化要素保障,建立省級統(tǒng)籌機制,把土地、資金、能耗、環(huán)境資源等要素配置到最高效最亟需的區(qū)域,大力支持發(fā)展態(tài)勢好的縣域,對后發(fā)地區(qū)實行基本保障。要強化考核評價,加強考核結果運用,進一步鮮明實干導向、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)。
會議采取“現場考察+電視電話會議”形式,各市(州)設分會場。會議期間,主會場與會人員參觀考察了天合光能(德陽)晶硅有限公司、一汽解放四川分公司廣漢制造基地、什邡市雍湖社區(qū)等;會議通報了全省縣域經濟發(fā)展情況,成都市、德陽市和古藺縣、廣漢市、江油市、樂山市五通橋區(qū)、渠縣作交流發(fā)言。
有關省領導,省直有關部門(單位)、部分中央在川單位和有關省屬科研單位、國有企業(yè)主要負責同志,納入縣域經濟高質量發(fā)展考核評價范圍的縣(市、區(qū))黨委或政府主要負責同志等在主會場參加會議。(記者 張立東 攝影 歐陽杰)