川經(jīng)信規(guī)劃〔2024〕73號(hào)
各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《四川省以大規(guī)模技術(shù)改造帶動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
四川省發(fā)展和改革委員會(huì)
四川省財(cái)政廳
四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局
中國(guó)人民銀行四川省分行
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局
2024年5月15日
四川省以大規(guī)模技術(shù)改造帶動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域
設(shè)備更新行動(dòng)方案
為貫徹國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》以及工業(yè)和信息化部等七部門(mén)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》部署，落實(shí)全省實(shí)施方案要求，以大規(guī)模技術(shù)改造帶動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，制定如下行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅(jiān)持“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升”的原則，加快實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，引領(lǐng)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化躍升、智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型。力爭(zhēng)到2027年，全省工業(yè)累計(jì)新增設(shè)備投資超6000億元、較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能全部退出、達(dá)到標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例超30%，綠色發(fā)展和本質(zhì)安全水平邁上新臺(tái)階；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超90%、75%，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能制造水平邁入全國(guó)第一方陣。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）支持生產(chǎn)產(chǎn)線整體升級(jí)技改。
推廣運(yùn)用先進(jìn)工藝技術(shù)。鼓勵(lì)生產(chǎn)設(shè)備向高精度、高可靠性升級(jí)改造。重點(diǎn)推動(dòng)電子信息行業(yè)更新高精度分選機(jī)、離子色譜儀、貼膜封裝機(jī)等設(shè)備；光伏行業(yè)更新大熱場(chǎng)單晶爐、管式等離子體淀積爐等設(shè)備；動(dòng)力電池行業(yè)更新全自動(dòng)卷繞機(jī)、注液機(jī)、分容柜等設(shè)備；航空航天行業(yè)開(kāi)展總裝集成能力和供應(yīng)鏈配套能力建設(shè)；化工、醫(yī)藥、食品、電子等行業(yè)更新升級(jí)設(shè)計(jì)驗(yàn)證、測(cè)試驗(yàn)證、工藝驗(yàn)證、分析檢驗(yàn)等設(shè)備；支持裝備行業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)設(shè)備供給，建設(shè)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群。
加快落后低效設(shè)備替換改造。加快生產(chǎn)、用能、物流倉(cāng)儲(chǔ)等領(lǐng)域低效設(shè)備更新和自動(dòng)化升級(jí)。重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)械等行業(yè)更新數(shù)控加工中心、自動(dòng)焊接機(jī)、探傷檢測(cè)等精密制造設(shè)備；鋼鐵、化工、礦業(yè)采選等行業(yè)更新罐裝機(jī)器人、無(wú)人澆鋼系統(tǒng)、智能行車(chē)系統(tǒng)等無(wú)人化設(shè)備；水泥、磚瓦等行業(yè)更新大斷面隧道窯、自動(dòng)焙燒、高效篦冷機(jī)等先進(jìn)工藝設(shè)備；輕工、紡織等行業(yè)更新數(shù)字化印刷設(shè)備、自動(dòng)落紗機(jī)器人、高效數(shù)控噴氣織機(jī)等設(shè)備；白酒行業(yè)更新制曲、釀造、貯存、罐裝包裝、立體倉(cāng)庫(kù)等設(shè)備。
推進(jìn)產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)改造。大力實(shí)施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品創(chuàng)新等擴(kuò)大新產(chǎn)品供給，支持瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿企業(yè)質(zhì)量指標(biāo)等實(shí)施升級(jí)改造。重點(diǎn)支持汽車(chē)行業(yè)加速導(dǎo)入新能源車(chē)型，加快氫能裝備在商用車(chē)、市域列車(chē)、無(wú)人機(jī)以及能源等領(lǐng)域的應(yīng)用；支持家電、消費(fèi)類(lèi)電子、輕紡、建材、家具等行業(yè)，聚焦綠色、智能、適老方向升級(jí)換代新產(chǎn)品，打造一批國(guó)潮爆款，加強(qiáng)新技術(shù)新裝備升級(jí)迭代。
（二）支持加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。
加快企業(yè)數(shù)字化改造。支持企業(yè)開(kāi)展數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)制造執(zhí)行系統(tǒng)等數(shù)控化設(shè)備和軟件更新替代，推廣應(yīng)用信息安全產(chǎn)品。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，支持中小企業(yè)更新一批適用數(shù)字化設(shè)備，支持有條件的市（州）爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化貫通，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)搭建數(shù)字化供應(yīng)鏈，開(kāi)展協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造和產(chǎn)品溯源等。支持高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等園區(qū)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施整體數(shù)字化改造，探索共享制造。
加快發(fā)展智能制造。重點(diǎn)推動(dòng)電子信息、汽車(chē)、機(jī)械等離散行業(yè)更新工業(yè)機(jī)器人、數(shù)字孿生等裝備，推動(dòng)化工、醫(yī)藥、建材、食品等流程行業(yè)推進(jìn)工藝模擬仿真、物料配方優(yōu)化、生產(chǎn)計(jì)劃排程等工業(yè)軟件和自動(dòng)化裝配線應(yīng)用，建設(shè)一批智能制造工廠和優(yōu)秀場(chǎng)景。加快推進(jìn)垂直領(lǐng)域人工智能行業(yè)大模型落地應(yīng)用，重點(diǎn)提升工業(yè)質(zhì)檢、設(shè)備運(yùn)維、供應(yīng)鏈優(yōu)化等核心環(huán)節(jié)智能化水平，打造一批標(biāo)桿示范。
加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G/5G-A、高速光網(wǎng)等在工業(yè)領(lǐng)域廣泛覆蓋，適度超前部署算力、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字設(shè)施，推動(dòng)傳感器、表計(jì)、控制器等感知終端應(yīng)用部署。鼓勵(lì)建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)標(biāo)識(shí)解析行業(yè)節(jié)點(diǎn)規(guī)?；渴饝?yīng)用。推動(dòng)存量數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，布局建設(shè)一批高性能智算中心和算力調(diào)度平臺(tái)。加快建設(shè)省制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能平臺(tái)。
（三）支持環(huán)保技改。
加快超低排放升級(jí)改造。重點(diǎn)支持鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)加快全流程超低排放改造；包裝印刷、工業(yè)涂裝、電子等行業(yè)開(kāi)展低毒性、低反應(yīng)活性和低（無(wú)）揮發(fā)性原輔料和產(chǎn)品替代；玻璃、玻璃纖維、陶瓷等建材行業(yè)更新原料制備、窯爐控制、粉末破碎、脫硫脫硝、高效除塵等裝備；有色金屬行業(yè)加快高效穩(wěn)定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等環(huán)保裝備更新；氯堿制造行業(yè)更新無(wú)汞觸媒和無(wú)汞工藝設(shè)備；化工行業(yè)加快推廣直接氧化法環(huán)氧丙烷等清潔生產(chǎn)設(shè)備；農(nóng)藥、染料及中間體行業(yè)應(yīng)用先進(jìn)催化、溶劑替代和定向轉(zhuǎn)化等設(shè)備。
加快節(jié)能節(jié)水增效改造。推廣循環(huán)用水、廢污水利用、清潔能源替代、余熱余壓利用等設(shè)備，支持替換能效二級(jí)以上節(jié)能設(shè)備和清潔能源物流裝備。重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、焦化等行業(yè)更新焦?fàn)t煤氣直接還原煉鐵、富氫冶煉、電爐短流程煉鋼等高能效技術(shù)設(shè)備；推動(dòng)陶瓷、建材、造紙等行業(yè)更新全數(shù)控自動(dòng)化溫控窯爐、高性能裝配式隧道窯爐、節(jié)能型雙輥洗漿機(jī)等裝備；推動(dòng)光伏等行業(yè)建設(shè)“零碳”工廠、綠電園區(qū)。
推動(dòng)再制造和資源循環(huán)利用。重點(diǎn)針對(duì)工程機(jī)械、機(jī)床等設(shè)備，推廣無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等技術(shù)，培育一批再制造行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。開(kāi)展退役風(fēng)電、光伏設(shè)備、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等高端裝備再制造，支持建設(shè)國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持廢舊蓄電池、汽車(chē)、電器電子產(chǎn)品、鋼鐵等資源回收利用，推廣應(yīng)用高鈦型高爐渣、釩鈦磁鐵尾礦等綜合利用技術(shù)裝備。充分挖掘淘汰設(shè)備價(jià)值，統(tǒng)籌支持具備條件的地方，就近建設(shè)行業(yè)特色博物館、工業(yè)博物館，推動(dòng)建設(shè)綜合性四川工業(yè)博物館。
（四）支持安全生產(chǎn)技改。
盡快淘汰重點(diǎn)領(lǐng)域老舊裝置。重點(diǎn)推動(dòng)化工行業(yè)更新老舊反應(yīng)器（釜）、精餾塔、機(jī)泵、換熱器、儲(chǔ)罐等設(shè)備，較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以上化工企業(yè)老舊裝備有序淘汰退出，推動(dòng)建成時(shí)間長(zhǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的液化烴儲(chǔ)罐區(qū)、常壓儲(chǔ)罐改造提升，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造；工業(yè)母機(jī)行業(yè)淘汰服役超過(guò)10年的機(jī)床；鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)淘汰超期服役設(shè)備；推動(dòng)各行業(yè)淘汰安全生產(chǎn)落后技術(shù)裝備目錄中的設(shè)備設(shè)施。
推廣應(yīng)用安全可靠應(yīng)急裝備。重點(diǎn)推動(dòng)化工、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)及涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)用微通道、管式反應(yīng)器、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)報(bào)警和聯(lián)鎖裝置等裝備；涉爆粉塵行業(yè)應(yīng)用自動(dòng)化生產(chǎn)、在線監(jiān)測(cè)報(bào)警和緊急停車(chē)系統(tǒng)等裝備；推動(dòng)涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、過(guò)氧化等重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝裝置實(shí)施全流程自動(dòng)化改造；加快建設(shè)智慧礦山、智慧礦井、智慧工地，支持建設(shè)人工智能礦山大模型，推廣遠(yuǎn)程智能遙控、災(zāi)害監(jiān)測(cè)儀器儀表等裝備；推廣變形監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備；推動(dòng)民爆行業(yè)更新水油相制備、液硝液油儲(chǔ)運(yùn)等裝備；推動(dòng)勞動(dòng)密集型場(chǎng)所更新消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備等。
（五）支持企業(yè)開(kāi)展“微技改”。
支持通過(guò)微設(shè)計(jì)、微創(chuàng)新、微調(diào)整等小切口，實(shí)施“小快準(zhǔn)”技改活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)改造全覆蓋。鼓勵(lì)“設(shè)備換設(shè)備”，支持機(jī)械、電子、汽車(chē)等行業(yè)開(kāi)展型號(hào)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的單點(diǎn)更新；支持“設(shè)備治啞”，鼓勵(lì)加裝智能儀表、數(shù)控軟件等；支持維修檢修改造，鼓勵(lì)在生產(chǎn)末端、尾氣、污水等裝置上加裝循環(huán)水泵、余熱發(fā)電、制氫等設(shè)備。
三、支持措施
（六）加強(qiáng)組織實(shí)施。組織設(shè)備更新和技術(shù)改造“全川行”活動(dòng)，全覆蓋診斷規(guī)上工業(yè)企業(yè)，分級(jí)設(shè)立服務(wù)專(zhuān)員，“一對(duì)一”指導(dǎo)制定技改方案。發(fā)布優(yōu)質(zhì)技改方案供應(yīng)商、設(shè)計(jì)院、工程單位名錄，組建覆蓋主要行業(yè)的技改專(zhuān)家智庫(kù)。每年遴選建設(shè)一批工業(yè)技術(shù)改造試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。建立設(shè)備更新需求清單、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給清單并動(dòng)態(tài)更新，開(kāi)展多形式、精準(zhǔn)化的“四川造”推廣對(duì)接活動(dòng)。各地要結(jié)合實(shí)際、統(tǒng)籌安排，制定實(shí)施細(xì)則，科學(xué)規(guī)劃、有序?qū)嵤┰O(shè)備更新和技術(shù)改造，嚴(yán)防發(fā)生安全環(huán)保事故。
（七）加強(qiáng)財(cái)稅支持。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)、制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市等資金支持。落實(shí)國(guó)家節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備等稅收優(yōu)惠政策。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展資金、新增預(yù)算每年安排資金30億元，對(duì)設(shè)備升級(jí)、智改數(shù)轉(zhuǎn)、綠色低碳、安全生產(chǎn)、微技改等領(lǐng)域中符合條件的項(xiàng)目，分類(lèi)采取項(xiàng)目法、因素法，聯(lián)動(dòng)地方共同給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。鼓勵(lì)市（州）、縣（市、區(qū)）設(shè)立設(shè)備更新和技改專(zhuān)項(xiàng)支持資金，形成政策疊加效應(yīng)。
（八）加強(qiáng)要素保障。用好國(guó)家科技創(chuàng)新和技改專(zhuān)項(xiàng)再貸款等政策工具，推廣“技改貸”“更新貸”“專(zhuān)精特新貸”“制惠貸”等金融產(chǎn)品，常態(tài)化開(kāi)展政銀企融資對(duì)接活動(dòng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度，每年制造業(yè)貸款新增占比提高2個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)不新增用地和產(chǎn)能的技改項(xiàng)目，采取備案承諾制，簡(jiǎn)化前期手續(xù)辦理。優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)和技改項(xiàng)目用電、用能和排放等需求。
（九）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)能效、排放、質(zhì)量、安全等領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)桿水平，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新升級(jí)，提升生產(chǎn)質(zhì)量和效益。支持省內(nèi)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，大力培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。