《四川省無線電管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）已經(jīng)2024年1月8日四川省人民政府第22次常務(wù)會議審議通過，自2024年3月1日起施行?！豆芾磙k法》是在《中華人民共和國無線電管理條例》修訂出臺后，結(jié)合我省實際情況，吸取省內(nèi)外無線電管理相關(guān)經(jīng)驗，適應(yīng)新時代無線電事業(yè)發(fā)展需要而制定的政府規(guī)章。為更好的宣傳《管理辦法》，現(xiàn)就《管理辦法》相關(guān)問題作詳細解讀。
一、《管理辦法》出臺的必要性
一是貫徹落實上位法的需要。1997年，我省根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》制定了《四川省〈中華人民共和國無線電管理條例〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）并于2011年作了修正。近年來，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，無線電應(yīng)用場景日新月異、無線電臺（站）數(shù)量快速增長、空中電波秩序日益復(fù)雜、無線電安全保障形勢日趨嚴峻，《實施辦法》已難以適應(yīng)我省無線電管理工作面臨的現(xiàn)實需求。同時，《中華人民共和國無線電管理條例》于2016年修訂，內(nèi)容進行了較大調(diào)整，我省《實施辦法》的部分內(nèi)容已不符合國家上位法規(guī)定。為確保法制統(tǒng)一，適應(yīng)新形勢下無線電管理和無線電事業(yè)發(fā)展新需求，依據(jù)上位法對《實施辦法》作對應(yīng)性修改，同時結(jié)合省情，補充需要地方明確或者細化的相應(yīng)規(guī)范，修訂《實施辦法》十分必要。
二是適應(yīng)新形勢下無線電管理工作的需要。就四川省情來說，地震等自然災(zāi)害頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等用頻需求劇增。成都作為四川省省會、國家中心城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城，未來將有更多機會舉辦規(guī)模大、影響廣、意義深的重大活動，無線電安全保障任務(wù)日趨繁重。同時，隨著無線電臺（站）數(shù)量的增多，擅自占用無線電頻率和非法設(shè)置使用無線電臺（站）等現(xiàn)象時有發(fā)生，空中電波秩序面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此，在健全無線電管理體制、規(guī)范無線電使用活動、強化監(jiān)督管理等方面，都迫切需要完善臨時用頻設(shè)臺、重大活動無線電安全保障等相應(yīng)制度規(guī)范，加強全省無線電管理工作。
三是促進無線電應(yīng)用和事業(yè)發(fā)展的需要。隨著四川省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新一代移動通信技術(shù)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等用頻需求不斷增加，無線電頻譜資源作為國家戰(zhàn)略性、稀缺性資源，與經(jīng)濟社會發(fā)展對無線電頻譜資源需求不斷增加的矛盾逐步凸現(xiàn)。在此背景下，為進一步推動區(qū)域無線電管理事業(yè)發(fā)展，川渝無線電管理合作機制已經(jīng)建立，迫切需要通過制度建設(shè)鼓勵無線電技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級。
二、《管理辦法》的主要內(nèi)容
（一）健全無線電管理體制。一是規(guī)定省政府應(yīng)當加強對無線電管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將無線電工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重大問題；二是規(guī)定省無線電管理機構(gòu)負責全省除軍事系統(tǒng)外的無線電管理工作，在市（州）設(shè)立派出機構(gòu)，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當明確管理部門協(xié)助做好有關(guān)工作，公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、民航等部門或者單位應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好無線電管理有關(guān)工作；三是規(guī)定無線電監(jiān)測站在無線電管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展無線電監(jiān)測工作，為無線電管理提供技術(shù)支撐；四是建立健全軍地無線電管理協(xié)調(diào)機制，提升軍地無線電協(xié)同管理能力；五是建立川渝等區(qū)域無線電管理合作機制，加強無線電監(jiān)管聯(lián)動和重大活動無線電安全聯(lián)合保障。
（二）規(guī)范用頻設(shè)臺行為。一是明確需要使用無線電頻率或者設(shè)置、使用無線電臺（站）的，單位或者個人應(yīng)當依法向省無線電管理機構(gòu)申請取得許可，依法依規(guī)使用無線電頻率和無線電臺（站），并定期自檢；二是規(guī)定業(yè)余無線電臺的設(shè)置、使用，應(yīng)當按照國家規(guī)定申請取得業(yè)余無線電臺執(zhí)照，鼓勵業(yè)余無線電愛好者及組織在緊急情況時提供應(yīng)急通信服務(wù)。業(yè)余無線電臺只能用于相互通信、技術(shù)研究和自我訓(xùn)練，并在業(yè)余業(yè)務(wù)或者衛(wèi)星業(yè)余業(yè)務(wù)專用頻率范圍內(nèi)收發(fā)信號，但參與重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急處置的除外；三是規(guī)定了無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案、臨時進關(guān)許可等制度；四是明確了使用無線電頻率、臺（站）以及發(fā)射設(shè)備中的禁止類行為。
（三）促進無線電應(yīng)用和事業(yè)發(fā)展。一是省無線電管理機構(gòu)編制全省無線電事業(yè)發(fā)展和頻率使用規(guī)劃，重點支持新一代移動通信技術(shù)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等用頻需求；二是鼓勵無線電技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)升級；三是健全突發(fā)事件和重大活動無線電安全保障機制，重點保障防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等用頻需求；四是對民航、鐵路、水上交通等涉及公共安全和人身安全的無線電頻率予以特別保護，任何無線電發(fā)射設(shè)備和輻射無線電波的非無線電設(shè)備對其產(chǎn)生有害干擾的，應(yīng)當立即消除有害干擾；五是為舉辦國際會議、國際賽事等重大活動提供無線電安全保障，主辦單位或者承辦單位應(yīng)當向無線電管理機構(gòu)提出保障需求，報告其使用的無線電頻率、臺（站） 、設(shè)備情況，并提供場所、電力等條件。
（四）強化監(jiān)督管理。一是明確無線電管理機構(gòu)應(yīng)當定期對無線電頻率、臺（站）使用情況以及無線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、銷售和維修等活動進行監(jiān)督檢查；二是明確無線電管理機構(gòu)和公安機關(guān)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當加強協(xié)作配合，及時查處無線電違法犯罪行為，在無線電監(jiān)測、檢查工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪活動的，應(yīng)當及時將案件線索移送公安機關(guān)并配合調(diào)查處理；三是明確無線電管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全投訴、舉報受理機制，向社會公布投訴、舉報電話，對投訴、舉報及時調(diào)查處理；四是對無線電違法行為的法律責任與《中華人民共和國無線電管理條例》等作了銜接性規(guī)定。