川經(jīng)信材料〔2023〕145號
各市（州）經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、自然資源主管部門、商務主管部門、應急管理局、經(jīng)濟合作主管部門：
為深入推進新型工業(yè)化、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進鋰電產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，將我省鋰資源優(yōu)勢充分轉化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，鞏固提升我省鋰電產(chǎn)業(yè)在全國的領先地位，打造世界級鋰電產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)濟和信息化廳等7部門研究制定了《促進鋰電產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真推進落實。
四川省經(jīng)濟和信息化廳
四川省發(fā)展和改革委員會
四川省科學技術廳
四川省自然資源廳
四川省商務廳
四川省應急管理廳
四川省經(jīng)濟合作局
2023年9月19日
促進鋰電產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見
為促進鋰電產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，將我省鋰資源優(yōu)勢充分轉化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，鞏固提升我省鋰電產(chǎn)業(yè)在全國的領先地位，助力先進材料產(chǎn)業(yè)提質倍增，特制定促進鋰電產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記來川視察重要指示精神和省委十二屆三次全會精神，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉化上同時發(fā)力，在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準發(fā)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，聚焦基礎鋰鹽、正/負極材料、動力電池等關鍵優(yōu)勢領域，加快推動資源高效開發(fā)、科技創(chuàng)新發(fā)展、重大項目建設、企業(yè)集群培育，著力“揚優(yōu)勢、鍛長板，促創(chuàng)新、增動能，建集群、強主體”，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，推進智能化、綠色化、融合化發(fā)展，構建鋰電產(chǎn)業(yè)全生命周期生態(tài)體系，將鋰電產(chǎn)業(yè)打造成為“創(chuàng)新引領、特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢互補”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（二）發(fā)展目標。到2027年，產(chǎn)業(yè)綜合實力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局更趨合理、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性顯著增強，集聚化、規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢基本形成，構建形成“鋰資源開發(fā)—鋰電材料—電池制造—系統(tǒng)集成—終端應用—廢舊電池梯級開發(fā)及綜合回收利用”的全生命周期產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)體系，鋰電材料關鍵共性技術研發(fā)創(chuàng)新能力保持全國領先水平，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模超過8000億元，建成世界級鋰電產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)“四川鋰電”供全國銷全球，為先進材料產(chǎn)業(yè)提質倍增提供有力支撐。
二、重點任務
（一）推進資源高效開發(fā)和綜合利用。強化礦產(chǎn)資源生產(chǎn)供應，建立多部門協(xié)同機制，完善支撐體系，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，統(tǒng)籌開展省內鋰、磷、錳、鎳、鈷、石墨等礦產(chǎn)資源調查評價及勘查，進一步查明礦產(chǎn)資源儲量、質量和開采技術條件，推進資源整體勘探、綠色開發(fā)和節(jié)約集約利用。加快推動甘孜州、阿壩州硬巖鋰資源開發(fā)，開展達州市、自貢市鹵水提鋰技術攻關和宜賓市、瀘州市黏土型鋰礦科研攻關，為穩(wěn)定全省鋰電產(chǎn)業(yè)鏈打好資源基礎。支持重點骨干企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢組建聯(lián)合體，合力推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。加強與其他鋰資源豐富省份戰(zhàn)略合作，支持有條件的企業(yè)通過股權收購、綠地投資等方式參與境外鋰、鎳、鈷礦資源勘探開發(fā)和生產(chǎn)加工，不斷提升投資合作質量和水平，打造保障國家鋰電產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略基地。加快建立融入西部陸海新通道的鋰電產(chǎn)品運輸體系，擴大鋰礦進口、基礎鋰鹽及正/負極材料出口、鋰電池出口等進出口規(guī)模，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。促進“城市礦產(chǎn)”資源循環(huán)利用，完善動力電池溯源回收管理體系，鼓勵申報廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)，支持企業(yè)合作開展規(guī)范化梯級綜合利用。
（二）支持鋰電產(chǎn)業(yè)重點項目建設。按照“省市聯(lián)動、行業(yè)治理、結構優(yōu)化、效益突出”原則，對標國際國內先進水平，開展鋰電產(chǎn)業(yè)項目評價。研究制定項目評價管理措施，圍繞基礎鋰鹽、正/負極材料、電解液、隔膜、鋰電池等上、中、下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，對存量項目和擬建項目進行科學評價。對質量效益好、創(chuàng)新能力強、節(jié)能減排效率高的項目，在要素保障、財政金融、人才培育等方面給予支持；對綜合效益差和生產(chǎn)工藝水平滯后的項目，督促企業(yè)對標先進實施技術改造，引導地方政府審慎推動。
（三）建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。積極對接國家戰(zhàn)略科技力量和資源，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源布局，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動頭部企業(yè)和鏈主企業(yè)研發(fā)機構本地化，支持企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合建設省級及國家級企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室、產(chǎn)品質量監(jiān)督檢測中心等高能級創(chuàng)新平臺，主導制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準。加快建設四川省動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、宜賓動力電池制造業(yè)創(chuàng)新中心、四川省新能源汽車先進動力技術創(chuàng)新中心，探索建設鋰電產(chǎn)品交易中心。推進共性關鍵技術攻關與產(chǎn)業(yè)化示范應用，加快鋰資源綠色開發(fā)、尾礦尾渣綜合利用、高比容量、高比功率、高安全性和長循環(huán)壽命正/負極材料、固態(tài)電解質、復合隔膜、復合集流體及特征污染物治理等關鍵技術和材料研發(fā)生產(chǎn)，攻克一批關鍵核心技術，支持草酸鹽—磷酸鹽—磷酸鐵鋰工藝、硫酸—鈦白—磷酸鐵鋰耦合工藝和硫氯耦合聯(lián)產(chǎn)。推進無鈷低鈷電池、半固態(tài)電池、全固態(tài)電池、凝聚態(tài)電池、鋰硫電池、特種鋰電池等新型電池產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，大力研發(fā)和引進電池高效成組、底盤電池一體化、高比能安全電池等技術。對符合條件的鋰電產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)項目，優(yōu)先列入省科技計劃項目，優(yōu)先推薦申報國家重大科技專項。建立人才及重大項目互動招引機制，支持具有重要影響力的技術創(chuàng)新和研發(fā)成果在四川開展工程測試、中試和成果轉化。
（四）培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。實施龍頭企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動計劃，促進龍頭企業(yè)做大做強，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配套發(fā)展，積極引導資源、技術、人才、資金等要素向產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)聚集，推動企業(yè)成鏈集聚發(fā)展。分類制定企業(yè)培育計劃，大力培育集研發(fā)、制造、服務于一體的大型企業(yè)集團和世界一流企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)建制造業(yè)領航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)優(yōu)先納入省上市后備企業(yè)資源庫。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育“三強計劃”，培育壯大以創(chuàng)新型領軍企業(yè)為龍頭、高新技術企業(yè)為主干、科技型中小企業(yè)為基礎的創(chuàng)新型企業(yè)集群規(guī)模。落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施，激發(fā)民間資本和社會投資活力，鼓勵民營企業(yè)深度參與鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持成都市、宜賓市、遂寧市、德陽市等建設鋰電產(chǎn)業(yè)國家先進制造業(yè)集群。加強園區(qū)承載能力建設，支持鋰電產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。支持四川射洪經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、宜賓臨港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、淮州新城（含成都—阿壩工業(yè)園區(qū)）、甘孜—眉山工業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)協(xié)作配套，建設高成長性千億級綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)。
（五）強化延鏈補鏈強鏈發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，完善鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈條，編制鋰電材料產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，統(tǒng)籌推進基礎鋰鹽、正/負極材料等鋰電材料與鋰電池、電化學儲能產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)同發(fā)展。加強關鍵環(huán)節(jié)招商引資力度，重點支持引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的鋰電材料項目。優(yōu)化提升基礎鋰鹽、正/負極材料等優(yōu)勢材料生產(chǎn)能力，穩(wěn)步提升電解質、復合隔膜等組件材料配套能力，持續(xù)提升鋰電池生產(chǎn)規(guī)模，積極引進復合集流體、導電劑、粘結劑、結構件、生產(chǎn)裝備等產(chǎn)業(yè)細分領域項目，布局完善廢舊電池梯級開發(fā)及綜合回收利用項目。聚焦頭部企業(yè)、上市企業(yè)、骨干企業(yè)開展精準招商，重點支持具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的頭部企業(yè)在我省布局鋰電產(chǎn)業(yè)及相關配套項目。
（六）構建綠色智造體系。積極推動鋰電產(chǎn)業(yè)領域碳達峰工作，加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用。建立健全鋰電產(chǎn)業(yè)碳排放標準認證體系，開發(fā)碳足跡數(shù)字化管理平臺，構建完善鋰電產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，深化碳足跡管理國際交流合作，推動形成國際互認的碳足跡核算體系。鼓勵綠色電力消費，支持企業(yè)購買綠證、使用綠電，推廣以綠色電力消費為基礎、碳抵消手段為補充的零碳發(fā)展模式。支持企業(yè)開展綠色制造認證，評定國家級綠色制造名單，創(chuàng)建“近零碳”工廠，支持地方創(chuàng)建“近零碳”排放園區(qū)。加快構建鋰電產(chǎn)業(yè)全生命周期產(chǎn)業(yè)體系，引導企業(yè)布局“鋰電產(chǎn)業(yè)全生命周期價值鏈”，建立健全廢舊電池梯級開發(fā)及綜合回收利用體系，支持企業(yè)建設循環(huán)經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈和綠色供應鏈示范項目，提高資源回收利用率和再生鋰電材料使用率。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術與鋰電產(chǎn)業(yè)深度融合，支持建立國家級鋰電產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，強化產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測、跟蹤分析、信息共享。支持企業(yè)開展安全環(huán)保節(jié)能數(shù)字化轉型和智能化改造，打造一批智能標桿車間、智慧未來工廠、數(shù)字領航企業(yè)、世界燈塔工廠。
（七）加快多元化試點示范應用。立足我省水電、風能、太陽能等清潔能源資源優(yōu)勢，因地制宜布局建設新型儲能設施，積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，促進新型儲能多元化發(fā)展、多場景應用。加快充換電基礎設施建設，搭建城際快速充換電設施網(wǎng)絡，推進城區(qū)公共區(qū)域、居住社區(qū)充換電基礎設施建設。積極倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推進各領域新能源汽車推廣應用，開展專用領域試點示范，推動城區(qū)公交車、公務用車、中短途客運、物流車輛、環(huán)衛(wèi)用車電動替代，推進廢舊動力電池在備電、充換電等領域安全梯次應用。
（八）推動產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。持續(xù)關注鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，加強鋰電行業(yè)產(chǎn)能、投資等運行情況監(jiān)測。引導上下游企業(yè)加強供需對接，推動形成穩(wěn)定高效的協(xié)同發(fā)展機制。開展鋰電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃跟蹤評估工作，同步開展環(huán)境影響評價，促進行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。健全鋰電產(chǎn)業(yè)安全管理體系，落實落細安全生產(chǎn)責任制，強化屬地監(jiān)管部門指導服務，實施安全設計、施工、驗收、生產(chǎn)運營全鏈條安全生產(chǎn)過程管控。新建、改建、擴建鋰電產(chǎn)業(yè)項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設施投資納入建設項目概算。建設項目規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設備等發(fā)生重大變更的，應進行設計變更。強化風險隱患源頭治理，建設項目竣工后根據(jù)需要進行試運行的應制定試運行安全方案，全面排查安全生產(chǎn)隱患，嚴格落實各項安全保障措施。
三、保障措施
（一）加強項目要素保障。合理安排新增建設用地，盤活存量建設用地，優(yōu)先保障重點項目建設用地。對納入國家重大項目清單的項目，在批準用地時，省級統(tǒng)籌保障用地計劃指標。對能效達到國際或國內先進水平的鋰電產(chǎn)業(yè)項目，能耗替代比例按10%予以替代，對重點布局地區(qū)建設的項目能耗替代量由省級統(tǒng)籌支持。加強與中石化、中石油在川供氣企業(yè)合作，探索鋰電產(chǎn)業(yè)園區(qū)天然氣“轉供”變“直供”，降低用氣成本，保障用氣需求。
（二）加大財稅人才支持。充分發(fā)揮省綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，支持以市場化方式設立鋰電產(chǎn)業(yè)基金，撬動金融和社會資本支持鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌各類省級專項資金，支持鋰電產(chǎn)業(yè)領域重點項目、特色園區(qū)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)兼并重組，對推動重大項目、創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)基地建設成效顯著的地區(qū)給予重點支持。引導金融機構加大對鋰電項目信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，簡化貸款流程，擴大授信額度，對符合條件的項目積極爭取“碳減排工具”貸款支持。支持符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。建立鋰電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略科學家智力支持機制，加大鋰電領域高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進培養(yǎng)力度，支持培養(yǎng)一批鋰電產(chǎn)業(yè)“經(jīng)緯人才”，推動高校設置鋰電等新能源領域相關專業(yè)，構建現(xiàn)代職業(yè)教育和技能培訓體系，建立人才培訓基地，“訂單式”培養(yǎng)技術技能人才。
（三）健全工作推進機制。堅持高位推動，強化上下聯(lián)動、部門協(xié)同，依托省領導聯(lián)系先進材料產(chǎn)業(yè)機制，做好重大事項、重點項目和重點企業(yè)跟蹤服務，加強產(chǎn)業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展預警，協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題和重大事項，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建立和完善鋰電產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)劃分口徑，科學設置產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系。引導各地根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、競爭優(yōu)勢，合理布局鋰電產(chǎn)業(yè)，避免出現(xiàn)同質化無序競爭和低水平重復建設。設立鋰電產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，協(xié)同推動技術攻關、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策引導工作。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、優(yōu)化資源配置作用，對內優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打通鋰電產(chǎn)業(yè)鏈形成合力，對外提升鋰電產(chǎn)業(yè)國際影響力。