聚焦省政協(xié)十三屆常委會(huì)第二次會(huì)議
如何防止過快“去工業(yè)化”？
●強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以“路線圖+清單制+責(zé)任制”推進(jìn)創(chuàng)建世界一流產(chǎn)業(yè)
●針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)建立省級(jí)產(chǎn)業(yè)協(xié)作信息平臺(tái)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在網(wǎng)絡(luò)空間集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的合作發(fā)展
如何高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展？
●建立健全區(qū)域協(xié)商、政策協(xié)同、融合發(fā)展機(jī)制，完善成本分擔(dān)、權(quán)益分享、稅收分成等體系，探索建立統(tǒng)一的科技信息平臺(tái)
●注重項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)和園區(qū)聯(lián)動(dòng)
●研究制定《成渝地區(qū)中部制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，幫助資陽(yáng)、內(nèi)江、遂寧、自貢在一體發(fā)展上破局
5月23日至24日，政協(xié)四川省第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議在成都召開。
省第十二次黨代會(huì)明確提出：突出新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略。作為十三屆四川省政協(xié)履職以來的第一個(gè)議政性常委會(huì)會(huì)議，本次會(huì)議瞄準(zhǔn)“突出新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)”主題協(xié)商議政。如何進(jìn)一步推動(dòng)“四川制造”向“四川智造”“四川創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型？委員們紛紛建言獻(xiàn)策。
防止過早過快“去工業(yè)化”
近年來，我省大力實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快構(gòu)建具有四川特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。2022年全省全部工業(yè)增加值總量達(dá)1.64萬(wàn)億元，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.8%，比全國(guó)平均增速快0.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)10.7%、總量提升至全國(guó)第四位。
但是，通過另一組數(shù)據(jù)，王建明常委卻看到我省工業(yè)發(fā)展中存在過早過快“去工業(yè)化”的隱憂——2022年四川GDP居全國(guó)第六位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第八位，是10個(gè)經(jīng)濟(jì)大省中少數(shù)幾個(gè)工業(yè)與GDP排名錯(cuò)序的地區(qū)；2022年四川工業(yè)化率為28.9%，比全國(guó)低4.3個(gè)百分點(diǎn)。
“目前，我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐相對(duì)較慢，全省高技術(shù)制造業(yè)占全部制造業(yè)比重偏低，研發(fā)投入強(qiáng)度僅為江蘇省、浙江省的一半，并且產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不足，缺乏具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。”王建明指出。
如何防止“去工業(yè)化”進(jìn)一步發(fā)展，夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略基石？王建明認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以“路線圖+清單制+責(zé)任制”推進(jìn)創(chuàng)建世界一流產(chǎn)業(yè)。要針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)建立省級(jí)產(chǎn)業(yè)協(xié)作信息平臺(tái)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在網(wǎng)絡(luò)空間集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的合作發(fā)展。
“當(dāng)前我省高端能源裝備集群發(fā)展尚缺乏鮮明的戰(zhàn)略路徑和完備的政策配套，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈還不夠完善，單打獨(dú)斗、相對(duì)松散的狀態(tài)依然存在?！焙蚊骺〕Ｎㄗh，將高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入我省重大發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同、資源要素協(xié)同、生產(chǎn)組織協(xié)同的高效率產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，優(yōu)化高端能源裝備大規(guī)模應(yīng)用生態(tài)，構(gòu)建部門協(xié)同、專家參與的服務(wù)體系，提供人才、科技、環(huán)境等支撐。
成渝地區(qū)制造業(yè)亟待協(xié)同發(fā)展
眉山市和重慶市永川區(qū)，主城區(qū)面積、人口相當(dāng)，地區(qū)生產(chǎn)總值接近，都選擇了生物醫(yī)藥、新能源、電子信息為特色的制造業(yè)發(fā)展路徑。在李建興常委看來，兩地發(fā)展階段相同、經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，制造業(yè)協(xié)同發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>
省政協(xié)委員們認(rèn)為，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，類似“搭檔”還有川南渝西地區(qū)，以及成渝中部的資陽(yáng)、內(nèi)江、遂寧、自貢等市，政府應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)這些地區(qū)的制造業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
“2022年，川南渝西兩地汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得一定成效，但仍然存在內(nèi)生動(dòng)力不夠、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)大于合作等情況?！笨悼〕Ｎㄗh，建立健全區(qū)域協(xié)商、政策協(xié)同、融合發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持重大政策聯(lián)合制定、重大改革試點(diǎn)政策共同探索、重大政策聯(lián)合實(shí)施等，完善成本分擔(dān)、權(quán)益分享、稅收分成等體系，探索建立統(tǒng)一的科技信息平臺(tái)，協(xié)同發(fā)展區(qū)域內(nèi)堅(jiān)持“準(zhǔn)入同標(biāo)、要素同價(jià)、服務(wù)同質(zhì)”，共同打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。
對(duì)于建立完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制，李建興更加關(guān)注項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)和園區(qū)聯(lián)動(dòng)。他建議，協(xié)同區(qū)域內(nèi)可建立招商合作平臺(tái)，將本地相對(duì)過剩或預(yù)計(jì)過剩的未落地招商項(xiàng)目引薦給對(duì)方，或聯(lián)合舉辦推介會(huì)，提高招商引資成功率，實(shí)現(xiàn)資源互通、互利共贏；進(jìn)一步擴(kuò)大兩地園區(qū)的聯(lián)動(dòng)深度和范圍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。
陳莉萍常委呼吁，盡快研究制定《成渝地區(qū)中部制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌編制4市國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)分布、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)城融合等差異化錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展格局，幫助資陽(yáng)、內(nèi)江、遂寧、自貢在一體發(fā)展上破局。
用“新策略”強(qiáng)化創(chuàng)新要素集聚
委員們普遍認(rèn)為，要素保障是四川新型工業(yè)化的重要制約因素。如何改變這一狀況？大家紛紛出謀劃策。
張曉玫常委認(rèn)為，解決好制造業(yè)民營(yíng)中小企業(yè)的融資難融資貴問題，才能讓金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和保障。她建議，要針對(duì)性優(yōu)化對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)的金融服務(wù)，研究制定個(gè)性化金融服務(wù)方案；要積極探索供應(yīng)鏈金融模式，降低制造業(yè)企業(yè)融資門檻。“在抵質(zhì)押貸款上，除傳統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)外，應(yīng)盡可能引入應(yīng)收賬款、設(shè)備、存貨，甚至知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)等其他抵質(zhì)押物；也可增加信用貸款投放力度，將商標(biāo)、專利等作為授信依據(jù)?！?/span>
在嚴(yán)余松委員看來，目前我省職業(yè)教育高端人才培養(yǎng)能力不足，不能有效支撐工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。他提出，實(shí)施產(chǎn)教融合、科教協(xié)同、科技創(chuàng)新的“融合協(xié)同創(chuàng)新”策略，打造一批應(yīng)用型人才培養(yǎng)新高地。“要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制、健全以能力為核心的人才評(píng)價(jià)體系、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建設(shè)跨高校、跨學(xué)科、跨企業(yè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)綜合實(shí)訓(xùn)基地、科技創(chuàng)新中心或技術(shù)服務(wù)中心，打造‘融合協(xié)同創(chuàng)新’新生態(tài)、新模式。”
周慶葭、周濤、周治端、廖倫志等常委進(jìn)一步建議，借助數(shù)字化提升服務(wù)要素保障能力，通過發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)與信息預(yù)見能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈條管理和決策效率；建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型監(jiān)督評(píng)價(jià)和定期報(bào)告機(jī)制，推動(dòng)制造業(yè)中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新能源解決方案，采用多能互補(bǔ)的綜合能源策略，實(shí)現(xiàn)分布式能源的就地消納、就地使用，用較低成本滿足經(jīng)濟(jì)綠色用能需求。