【內(nèi)容提要】中國是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參與者，對制造業(yè)、航運(yùn)業(yè)和全球物流業(yè)的影響和貢獻(xiàn)持續(xù)走高。近年來，中國的科技創(chuàng)新增強(qiáng)了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)期，為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈提供重要支撐，對穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)具有重要意義。新時期的中國以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，是應(yīng)對全球風(fēng)險挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長的動力要素。中國持續(xù)擴(kuò)大對外開放力度，以積極的行動融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，致力于營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。總的來看，中國科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出五個新特點(diǎn)：新征程、新引擎、新優(yōu)勢、新磁場、新動能，中國深度參與構(gòu)建全球科技治理體系，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“全力拼經(jīng)濟(jì)”，將引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走出衰退的陰霾。
【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新；國際科技合作；經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
當(dāng)今世界，變革和動蕩兩種趨勢持續(xù)演進(jìn)，團(tuán)結(jié)與分裂兩種趨向相互激蕩。世紀(jì)疫情、地緣沖突、通脹高企、能源短缺等全球性熱點(diǎn)問題交織疊加、此起彼伏，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長之路缺乏積極向上的動能。根據(jù)世界銀行2023年1月10日發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測，2023年全球經(jīng)濟(jì)增長將從六個月前預(yù)測的3%降至1.7%，這也是近30年來第三低的增速預(yù)期。預(yù)計2023年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將增長0.5%，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將增長3.4%。受通脹高企、利率上升、投資減少、烏克蘭危機(jī)等因素影響，全球經(jīng)濟(jì)增長正急劇放緩到“危險地接近陷入衰退的程度”。
危機(jī)同時孕育希望，在新的世界經(jīng)濟(jì)圖景中，沖突、對抗、遏制、脫鉤違背潮流、注定失敗，和平、發(fā)展、合作、共贏才是人心所向、大勢所趨。面對世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、全球貿(mào)易動能持續(xù)轉(zhuǎn)弱的情況，中國推動科技創(chuàng)新向全球提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)，為世界帶來實實在在的機(jī)遇。2022年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）突破121萬億元，比上年增長3%。進(jìn)入2023年，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，中國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇，科技創(chuàng)新和國際合作是未來發(fā)展主流。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“擴(kuò)大國際科技交流合作，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。”面對百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢出現(xiàn)疲軟，各國都在尋找經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的新動能，將科技創(chuàng)新視為重要的突破口，科技領(lǐng)域因而呈現(xiàn)國際合作與競爭交織并存的復(fù)雜態(tài)勢，表現(xiàn)為：一是人類社會對于國際科技創(chuàng)新合作的需求前所未有；二是國際科技創(chuàng)新合作面臨著一些國家意欲限制其競爭對手發(fā)展的“單邊主義”和“陣營化”行動的挑戰(zhàn)?？萍紕?chuàng)新，離不開國際視野和全球思維。加強(qiáng)國際科技合作，既是深刻總結(jié)國內(nèi)外歷史經(jīng)驗的必然選擇，也是深度把握世界科技變革規(guī)律的必由之路，更是深入推進(jìn)共建人類命運(yùn)共同體的必然遵循。
一、新征程：中國積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
當(dāng)今世界科技創(chuàng)新活動進(jìn)入密集活躍期，創(chuàng)新組織呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化，創(chuàng)新鏈跨地區(qū)、跨國分布，科學(xué)與技術(shù)的跨界融合特征越來越顯著，知識分享和技術(shù)交流成為常態(tài)。創(chuàng)新范式不斷迭代更新，開放合作成為科技創(chuàng)新的內(nèi)在要求和重要路徑。中國立足全球視野謀篇布局，與各國科學(xué)家共同推動世界進(jìn)步。
1、中國致力于搭建國際科技交流合作網(wǎng)
加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作，中國既是倡導(dǎo)者，更是積極實踐者。中國已與160多個國家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，簽訂114個政府間科技合作協(xié)定，加入了200多個政府間國際科技合作組織，開展了氣候變化、健康、生態(tài)、能源、農(nóng)業(yè)等國際合作。形成了穩(wěn)定的政府間合作機(jī)制，與多個國家建立創(chuàng)新對話機(jī)制，深入實施科技合作伙伴計劃，深度融入全球科研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。此外，中國深度參與近60個國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，參與度不斷提升。2021年，中外合著科技論文數(shù)量達(dá)18.3萬篇，合作伙伴涉及169個國家和地區(qū)。
中國與歐盟簽署《中歐科技協(xié)定》、與中東歐國家啟動“中國—中東歐國家科技創(chuàng)新伙伴計劃”、與其他金磚伙伴共同制定《金磚國家科技創(chuàng)新框架計劃》，通過成熟的多邊合作機(jī)制中的國家集群優(yōu)勢，以“1+N”的形式展開科技合作項目。中國積極推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新，開展科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)四項行動，分三批啟動53家“一帶一路”聯(lián)合實驗室建設(shè)，支持3500余人次的青年科學(xué)家來華開展為期半年以上的科研工作，培訓(xùn)超過1.5萬名國外科技人員，資助專家近2000人次。中國面向東盟、南亞、阿拉伯國家、中亞、中東歐國家、非洲、上合組織、拉美建設(shè)了8個跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，并在聯(lián)合國南南框架下建立“技術(shù)轉(zhuǎn)移南南合作中心”，基本形成了“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。由中國主導(dǎo)發(fā)起的“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟，目前成員單位已經(jīng)達(dá)到了67家。
國家自然科學(xué)基金委積極拓展對外合作，不斷取得新進(jìn)展。截至2022年，國家自然科學(xué)基金委已與全球54個國家或地區(qū)的101個科研資助機(jī)構(gòu)或國際組織建立合作關(guān)系。同時，構(gòu)建與重要伙伴的戰(zhàn)略性交流機(jī)制，分別建立了中德科學(xué)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人定期會晤機(jī)制、中英高層戰(zhàn)略會、中日韓科研資助機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人會議、中韓基礎(chǔ)科學(xué)聯(lián)委會、中歐科技政策和戰(zhàn)略高層論壇、中國—北歐跨學(xué)科研究資助政策研討會、中德科學(xué)中心聯(lián)委會等機(jī)制。
2、中國成為全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的亞洲軸心
中國在全球創(chuàng)新版圖中的地位和作用發(fā)生了新的變化，已成長為重要一極，推動全球創(chuàng)新力量加速從西向東流動，中國正逐步成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從城市科技創(chuàng)新能力來看，根據(jù)《國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2022》報告顯示，根據(jù)該指數(shù)，中國的全球科技創(chuàng)新中心強(qiáng)勢崛起。中國有20個城市進(jìn)入全球綜合前100，有5個城市進(jìn)入前30，均僅次于美國。北京和上海進(jìn)入前10，躋身全球科技創(chuàng)新中心第一方陣，成為全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的亞洲軸心。
由此可見，中國正加快成為全球產(chǎn)業(yè)變革和全球技術(shù)創(chuàng)新的重要驅(qū)動地和策源地。在產(chǎn)業(yè)變革全球驅(qū)動力單項排名上，中國有6個城市躋身前30。北京排名全球第2，以微小差距落后于舊金山的圣何塞。在技術(shù)創(chuàng)新全球策源力單項排名上，深圳排名全球第5位，北京排名全球第6位。這表明，以實體經(jīng)濟(jì)支撐的中國科技創(chuàng)新中心在驅(qū)動全球產(chǎn)業(yè)變革和策源全球技術(shù)創(chuàng)新上發(fā)揮了重要作用。
二、新引擎：中國聚焦高水平前沿科技創(chuàng)新和自立自強(qiáng)
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。近十來年，中國科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性的重大變化，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新取得了重要進(jìn)展，戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得新跨越，高端產(chǎn)業(yè)取得新突破，國家整體科技創(chuàng)新能力大幅提升。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國以55.3分位列第11位，較2012年上升23位，實現(xiàn)連續(xù)10年穩(wěn)步提升,位居中高收入經(jīng)濟(jì)體之首，中國已躋身創(chuàng)新型國家行列，并且擁有與美國相同數(shù)量的全球頂尖科技集群。
1、前沿科技創(chuàng)新取得重大突破
2021年，中國全社會科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到2.79萬億元，居世界第二位，相當(dāng)于美國的一半，連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長；研發(fā)人員總量為562萬人年，穩(wěn)居世界第一位；PCT（專利合作條約）專利申請量增至6.95萬件，連續(xù)三年居世界首位。從深海到深空，從新能源到新一代信息技術(shù)、從工業(yè)機(jī)器人到新一代人工智能，一大批像天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世。
2022年中國航天和太空探索技術(shù)繼續(xù)保持世界領(lǐng)先，基礎(chǔ)科學(xué)取得重大突破。由數(shù)百名中國科學(xué)院院士和工程院院士投票評選的2022年中國十大科技進(jìn)展新聞是：中國天眼FAST取得系列重要進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)了迄今為止唯一一例持續(xù)活躍的重復(fù)快速射電暴；中國空間站完成在軌建造并取得一系列重大進(jìn)展；中國科學(xué)家發(fā)現(xiàn)玉米和水稻增產(chǎn)關(guān)鍵基因；中國科學(xué)家首次發(fā)現(xiàn)并證實玻色子奇異金屬；中國科學(xué)家將二氧化碳人工合成葡萄糖和脂肪酸；中國迄今運(yùn)載能力最大固體運(yùn)載火箭“力箭一號”首飛成功；“夸父一號”發(fā)射成功，發(fā)布首批科學(xué)圖像；新技術(shù)可在海水里原位直接電解制氫；國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場實驗裝置”實現(xiàn)重大突破；“巔峰使命”珠峰科考創(chuàng)造多項新紀(jì)錄。其中多項保持世界領(lǐng)先地位，見證了中國的科技創(chuàng)新在國際上實現(xiàn)了并跑到領(lǐng)跑質(zhì)的飛躍，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。
2、高水平科技自立自強(qiáng)與開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展
實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛和民族復(fù)興的戰(zhàn)略基石?？v觀人類發(fā)展史，創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的不竭動力和生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵要素。習(xí)近平總書記在2018年兩院院士大會上強(qiáng)調(diào)：自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。從系統(tǒng)論看，國內(nèi)、國際創(chuàng)新活動具有整體性、關(guān)聯(lián)性、開放性、動態(tài)平衡性、1+1>2非加和性等特征。“競爭與合作”是開放系統(tǒng)自組織、有序化的前提。再根據(jù)內(nèi)外因的辯證原理，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因而起作用。因此，國家高水平科技自立自強(qiáng)與開放創(chuàng)新之間存在強(qiáng)力的協(xié)同邏輯：自立自強(qiáng)是開放創(chuàng)新的內(nèi)在基礎(chǔ)；開放創(chuàng)新是自立自強(qiáng)的驅(qū)動力量。黨的二十大報告明確了到2035年我國發(fā)展總體目標(biāo)和未來5年目標(biāo)任務(wù)。就科技發(fā)展而言，目標(biāo)是到2035年，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。同時，中國將實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，以持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力夯實國際合作基礎(chǔ)，以更加開放的思維和舉措推進(jìn)國際科技交流合作。
三、新優(yōu)勢：中國式現(xiàn)代化孕育科技現(xiàn)代化新道路
中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化的基本特征詮釋了其具有的優(yōu)勢。中國式現(xiàn)代化蘊(yùn)含中華文化中的“家國一體”“集體主義”歷史傳統(tǒng)，充分發(fā)揮“集中力量辦大事”“全國一盤棋”的社會主義舉國體制優(yōu)勢，在短期內(nèi)快速提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，并在若干戰(zhàn)略科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超。
1、中國式現(xiàn)代化破除西方科技霸權(quán)主義窠臼
中國科技現(xiàn)代化道路與西方科技現(xiàn)代化道路具有行為和理念上的本質(zhì)性差異。從西方實現(xiàn)科技現(xiàn)代化的行為來看，近代以來，西方帝國主義者和殖民主義者憑借堅船利炮打開了中國大門，嚴(yán)重侵犯了我國主權(quán)和領(lǐng)土完整；二戰(zhàn)結(jié)束后，以美國為首的同盟國締結(jié)“巴黎統(tǒng)籌委員會”，禁止將西方的軍事、尖端科技、稀有物資等賣給社會主義國家；20世紀(jì)后期，更是憑借《瓦森納協(xié)定》限制尖端技術(shù)（電子、計算機(jī)、傳感器、半導(dǎo)體、航空電子設(shè)備等）對華出口，導(dǎo)致我國芯片技術(shù)落后于西方發(fā)達(dá)國家10年左右；進(jìn)入21世紀(jì)后，在我國廣大科研人員的不懈奮斗和共同努力下，憑借創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和自主研發(fā)，我國科技事業(yè)取得了歷史性進(jìn)步。由此，部分西方國家視中國為戰(zhàn)略威脅，“技術(shù)民族主義”思想滋生。近兩年來，以美國為首的發(fā)達(dá)國家通過“五眼聯(lián)盟”和新版的《瓦森納協(xié)定》，已經(jīng)形成了針對中國的西方整體陣線的技術(shù)封鎖同盟體系，阻斷發(fā)展中國家以科技進(jìn)步攀升全球價值鏈的路徑。
全球范圍內(nèi)，美西方主導(dǎo)的科技霸權(quán)治理之所以失靈，是因為這一治理體系在國際科技界的代表性不足、公正性欠缺，沒有反映國際科技力量變化的現(xiàn)實，以及全人類的共同需求。然而，當(dāng)今世界科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，協(xié)同創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、開放創(chuàng)新成為完善全球科技治理體系的重要維度。中國式現(xiàn)代化不但破除了西方科技霸權(quán)主義的窠臼，還成功孕育了科技現(xiàn)代化新道路，即在國際科技合作中充分尊重合作伙伴的意愿和選擇，不把自己的主張強(qiáng)加于人。這種既考慮自身利益又考慮伙伴利益、既考慮長遠(yuǎn)需要又考慮現(xiàn)實可能的合作方式，超越了基于地緣政治利益構(gòu)建勢力范圍的模式，體現(xiàn)了開放、融通、互利、共贏的科技現(xiàn)代化道路。
2、走和平發(fā)展道路指明國際科技合作新方向
中國式現(xiàn)代化為未來科技創(chuàng)新提供了合作路徑與目標(biāo)。中國式現(xiàn)代化以全人類共同價值為精神和文化旨?xì)w，追求和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由。中國式現(xiàn)代化的規(guī)范訴求，是以人為本的發(fā)展理念、共同富裕的目標(biāo)追求、勇于變革的創(chuàng)新思維、大國風(fēng)范的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和包容并蓄的文明特質(zhì)。中國式現(xiàn)代化用自身成功經(jīng)驗有力證明了堅持“和平發(fā)展、合作共贏”的理念，加強(qiáng)各國科技創(chuàng)新交流合作是共同走向現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。
走和平發(fā)展道路是中國式現(xiàn)代化的五大基本特征之一，這決定了中國堅持科技成果為全人類共享，為各國實現(xiàn)科技現(xiàn)代化發(fā)展提供中國智慧和中國方案。中國科技現(xiàn)代化新道路，摒棄了西方以資本為中心、兩極分化、對外擴(kuò)張的科技現(xiàn)代化道路，是破解人類社會科技進(jìn)步難題的重要路徑，更是應(yīng)對未來全人類共同挑戰(zhàn)的道路優(yōu)勢。中國以國際科技創(chuàng)新合作惠及周邊國家，加強(qiáng)同周邊國家或地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和民生福祉需求對接，通過共享發(fā)展引領(lǐng)未來全球化普惠均衡發(fā)展。中國積極與世界共享科技創(chuàng)新成果，重視將科技創(chuàng)新成果運(yùn)用于解決氣候變化、能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、健康等關(guān)乎全人類福祉的領(lǐng)域，中國既是科技開放合作的受益者和參與者，也是世界科技進(jìn)步和造福人類的貢獻(xiàn)者和推動者。
四、新磁場：中國提升國際科技交流合作的開放力度
中國之于世界是奔騰的河流，世界之于中國是廣闊的海洋，河流入海，才能匯聚成深厚的力量。中華文明自古強(qiáng)調(diào)“計利當(dāng)計天下利”，追求立己達(dá)人、兼善天下。中國不斷擴(kuò)大科技創(chuàng)新體系對外開放，全面深入?yún)⑴c科技全球化進(jìn)程，提高創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素的國際化程度，加快促進(jìn)國際科技交流合作，在通過科技創(chuàng)新不斷提升我國人民生活水平的基礎(chǔ)上，積極致力于攜手發(fā)展中國家共同進(jìn)步。國際科技合作是促進(jìn)一國科技發(fā)展、改善國際關(guān)系、解決科學(xué)難題的重要途徑。中國正逐漸成為全球科技創(chuàng)新的新磁場，吸引越來越多的創(chuàng)新要素、尖端科技資源和人才資源集聚。
1、重視國際科技合作頂層戰(zhàn)略規(guī)劃和平臺搭建
中國重視國際科技合作頂層規(guī)劃，積極參與科技前沿布局和平臺搭建。2021年在兩院院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會上，習(xí)近平總書記提出“設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金”，將科技計劃對外開放工作提上新高度。近年來，中國持續(xù)構(gòu)建具有重要影響力的國際科技合作平臺，堅持國際合作與自主創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅充分利用現(xiàn)有各類民間科技資源，采取措施組織建立或鼓勵、支持社會力量建立國外技術(shù)信息、人才信息、國際合作成果示范、政策咨詢、金融服務(wù)等服務(wù)平臺，積極搭建國際科技合作基地、成果轉(zhuǎn)化基地、國際孵化器等支撐平臺，幫助和引導(dǎo)企業(yè)更好地開展國際科技合作，而且還重視高層次科技人才的引進(jìn)與交流。中國始終致力于創(chuàng)造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，集聚全球創(chuàng)新要素，打破創(chuàng)新要素流動壁壘,融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升科技創(chuàng)新能力。
中國以開放的姿態(tài)積極參與國際科技前沿工程，探索人類科技邊界。譬如，國務(wù)院提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。國際大科學(xué)計劃（工程）是衡量一國科學(xué)基礎(chǔ)和科技水平的重要指標(biāo)，有利于提升一國在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的核心競爭力和話語權(quán)。目前，我國已深度參與國際熱核聚變實驗堆（ITER）、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡（SKA）；先行發(fā)起“深時數(shù)字地球”國際大科學(xué)計劃?？萍紕?chuàng)新成果國際化程度提高，500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST）、上海同步輻射光源（SSRF）等都已經(jīng)向世界開放，中國空間站也將迎來國際航天員。
2、持續(xù)構(gòu)建以開放創(chuàng)新為核心的開放型經(jīng)濟(jì)新體制
中國致力于提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技含量，攜手應(yīng)對全人類共同面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。中國科技深度融入全球科技發(fā)展的趨勢，實行全方位對外開放，力求構(gòu)建以開放創(chuàng)新為核心的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。目前，我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)份額占全球超過1/4。隨著全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改變，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易快速增長，中國順應(yīng)世界發(fā)展大勢，持續(xù)推動以人工智能、區(qū)塊鏈為代表的新一代科學(xué)技術(shù)取得突破，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展力度，持續(xù)深化開放型經(jīng)濟(jì)新體制，致力于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、促進(jìn)全球價值鏈重構(gòu)。
加快以制度型開放促進(jìn)創(chuàng)新資源要素的全球自由流動。從營造優(yōu)良投資環(huán)境、提高貿(mào)易和投資自由化、便利化水平等多個角度，積極建設(shè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度體系，加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，優(yōu)化國際營商環(huán)境。此外，積極出臺政策，鼓勵外資來華開展創(chuàng)業(yè)投資活動，引導(dǎo)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)開展高附加值研發(fā)工作，發(fā)揮競爭效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)帶動創(chuàng)新發(fā)展，營造真正有全球吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。這些舉措促進(jìn)了國內(nèi)外資源要素的有序流動和共享共用，包括促進(jìn)創(chuàng)新人才資源的全球流動、擴(kuò)大資金的自由、便利、有序跨國境流動、優(yōu)化科研物資、信息數(shù)據(jù)的跨境流動和開放共享。
五、新動能：國際科技創(chuàng)新合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長
科技是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。人類歷史上每一次重大科技進(jìn)步都改進(jìn)了勞動工具，提高了勞動者素質(zhì)，勞動生產(chǎn)率極大提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化升級，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來強(qiáng)大驅(qū)動力。根據(jù)全要素生產(chǎn)率（即生產(chǎn)力）理論，技術(shù)進(jìn)步提高生產(chǎn)效率，從而帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)今時代，科技創(chuàng)新極大拓展了人類認(rèn)知的廣度、深度、精度，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，也是應(yīng)對許多全球性挑戰(zhàn)的有力武器，日益成為影響世界現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵變量。
1、中國科技產(chǎn)業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新動能
據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年中國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率突破60%。中國科技創(chuàng)新將持續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動能。泰國參議院外交委員會顧問、泰國政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長阿頌西，美國杜克大學(xué)法學(xué)院創(chuàng)新政策中心執(zhí)行主任、杜克大學(xué)中國事務(wù)高級顧問丹尼斯·西蒙，秘魯國立圣馬科斯大學(xué)亞洲問題研究中心主任卡洛斯·阿基諾等國際人士普遍認(rèn)為，隨著中國加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，中國科技創(chuàng)新將為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)發(fā)揮更大作用。這主要得益于中國深耕于數(shù)字技術(shù)與綠色低碳領(lǐng)域，不斷探索促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)鏈條加快成熟，向全球價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升。
以數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域為例，第一，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)從“3G突破”、“4G同步”到“5G引領(lǐng)”的跨越式發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量達(dá)到甚至優(yōu)于發(fā)達(dá)國家水平；“東數(shù)西算”工程深入實施，算力總規(guī)模全球排名第二。第二，新興技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。截至2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)45.5萬億元，位居世界第二位，年均復(fù)合增長率達(dá)17%。第三，積極參與數(shù)字合作多邊組織規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動完善全球數(shù)字治理體系。在綠色領(lǐng)域，其一，企業(yè)研發(fā)投入力度不斷加大，占全社會研發(fā)投入比例達(dá)到76%以上。2011—2020年，中國環(huán)境技術(shù)發(fā)明專利申請總量接近全球的60%，是全球布局環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新最積極的國家。其二，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模居世界第一，多晶硅、硅片、電池和組件占全球產(chǎn)量的70%以上。其三，能源設(shè)備、節(jié)水設(shè)備、污染治理和環(huán)境監(jiān)測等多個綠色技術(shù)裝備已達(dá)到國際先進(jìn)水平。
2、國際科技交流合作是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的必由之路
全球經(jīng)濟(jì)互聯(lián)程度日益緊密，經(jīng)濟(jì)活動的全球化要求每個國家同時將本國相對獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)活動重組為一個更加開放和更具競爭力的體系，有效整合國內(nèi)外資源的能力變得越來越重要。在開放的生態(tài)系統(tǒng)下，國際科技交流合作就是將本國科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新接入全球標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的過程。有相關(guān)研究表明，“一帶一路”國際科技合作分為技術(shù)轉(zhuǎn)移類和研發(fā)合作類兩類合作模式，分別通過影響沿線國家的知識存量和研發(fā)創(chuàng)新能力兩條路徑影響其創(chuàng)新與增長。
國際科技合作能夠有效帶動合作國家經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)今全球局勢動蕩不安，逆全球化情緒高漲，經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險急劇上升，導(dǎo)致各國科技競爭全面加劇，國際科技交流合作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為解決全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，迫切需要全球科技領(lǐng)域開展廣泛深入的合作。航天、深海、電子、通信、交通、新能源等領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)加速更新迭代，正處在第四次工業(yè)革命的前夜，為全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及一些國家“彎道超車”提供了新的巨大潛力與可能。各個國家要抓住這次歷史性機(jī)遇，通過提高創(chuàng)新資源利用水平，發(fā)揮國際科技互補(bǔ)優(yōu)勢提升生產(chǎn)效率，拓寬經(jīng)濟(jì)活動邊界，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持續(xù)的動力。
六、結(jié)語
科技創(chuàng)新合作成績單是對“脫鉤論”的有力回?fù)?。美西方國家不斷調(diào)整供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，意圖打造“供應(yīng)鏈同盟”，形成“去中國化”的高度排他性供應(yīng)鏈體系。但實打?qū)嵉闹型饪萍己献鲾?shù)據(jù)說明：“脫鉤斷鏈”不得人心，“脫鉤”的進(jìn)一步后果包括“可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合作減少、相互依賴減少、信任減少，最終可能導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期限拉長”。與中國“脫鉤”不是科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選項，人為“筑墻設(shè)壘”完全違反國際貿(mào)易規(guī)則，一旦供應(yīng)鏈“掉鏈子”，對全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將帶來重大挑戰(zhàn)，破壞經(jīng)濟(jì)全球化的可持續(xù)性。
正如習(xí)近平總書記所言，科技創(chuàng)新，就像撬動地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡。科技創(chuàng)新是人類社會發(fā)展的引擎，中國積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、深度參與全球科技治理、持續(xù)優(yōu)化全球科技合作布局，將有效推進(jìn)全球科技合作走向縱深。黨的二十大全面開啟新征程，中國將利用“科技創(chuàng)新”新引擎，發(fā)揮中國式現(xiàn)代化道路新優(yōu)勢，打造全球創(chuàng)新中心新磁場，加大科技轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力新動能，不斷拓展國際科技創(chuàng)新合作的領(lǐng)域和空間，探索人類科技前沿，為增進(jìn)人類福祉、創(chuàng)造更加美好的未來貢獻(xiàn)中國智慧。