3月28日，記者從四川省經(jīng)濟和信息化廳獲悉，四川各市（州）已陸續(xù)發(fā)布“畝均論英雄”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)效益評價（2022年）A類企業(yè)名單。
開展“畝均論英雄”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)效益評價，是促進經(jīng)濟增長方式從粗放到集約、從量的擴張到質(zhì)的提高，有效擠出土地資源“含金量”，推動我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。四川省經(jīng)濟和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“‘畝均論英雄’評價工作直接目標(biāo)是建立以‘單位產(chǎn)出效益’評價為引導(dǎo)的資源要素優(yōu)化配置機制，根本目標(biāo)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升資源利用效率，實現(xiàn)工業(yè)化和資源、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加速四川制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?span>
據(jù)了解，2022年是四川省經(jīng)濟和信息化廳會同相關(guān)省級部門組織指導(dǎo)各市（州）連續(xù)開展全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”評價的第三年。三年來，評價工作始終著眼提升全要素生產(chǎn)率，以畝均營收、畝均稅收、人均營收、單位能耗產(chǎn)出、R＆D（科學(xué)研究與試驗發(fā)展）投入強度為核心指標(biāo)科學(xué)建立評價體系，從多個維度對全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)畫像，各地嚴(yán)格按照指標(biāo)體系對參評企業(yè)評價分級，排出“一二三”、評出英雄榜。
各地2022年名單有何變化？透過名單變化，看四川制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“勢”與“能”。
發(fā)展之“勢”——
企業(yè)“質(zhì)”“量”雙升 發(fā)展勢頭強勁
“我們通過梳理名單發(fā)現(xiàn)，2022年四川工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出‘質(zhì)’‘量’雙升的特點?！彼拇ㄊ〗?jīng)濟和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從2022年名單變化來看，參評企業(yè)畝均效益持續(xù)提升是“質(zhì)”“量”雙升具體表現(xiàn)之一。
與2020年首次評價相比，評價覆蓋范圍有效擴大，參評企業(yè)數(shù)量逐年增多，覆蓋21個市州和全部以發(fā)展工業(yè)為主的各類園區(qū)；三年來，參評規(guī)上工業(yè)企業(yè)各項主要指標(biāo)持續(xù)提高，畝均營收、畝均稅收、人均營收、單位能耗產(chǎn)出等指標(biāo)年平均增幅近10%。
A類企業(yè)引領(lǐng)帶動作用顯著是“質(zhì)”“量”雙升另一具體表現(xiàn)。
各市（州）根據(jù)評分，按照A類企業(yè)不超過30%、C類企業(yè)不低于10%的比例，將參評規(guī)上工業(yè)企業(yè)評為A、B、C、D四類?？傮w來看，A類企業(yè)引領(lǐng)帶動效應(yīng)顯著，畝均產(chǎn)出效益更優(yōu)，畝均營收是全部參評企業(yè)均值的1.53倍，畝均稅收達1.9倍，綠色發(fā)展水平更高，單位能耗產(chǎn)出是全部參評企業(yè)均值1.29倍，創(chuàng)新發(fā)展動能更強，R&D投入強度比全部參評企業(yè)均值高0.16個百分點。
此外，名單顯示六大重點產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。從產(chǎn)業(yè)評價情況看，電子信息、裝備制造、食品輕紡、醫(yī)藥健康、先進材料、能源化工六大重點產(chǎn)業(yè)支柱效應(yīng)顯著，各方面指標(biāo)均優(yōu)于全部參評企業(yè)平均水平。
發(fā)展之“能”——
各地持續(xù)探索創(chuàng)新 發(fā)展動能澎湃
“英雄”的產(chǎn)生，離不開培育“英雄”的土壤和環(huán)境。
近年來，四川全省各地持續(xù)探索創(chuàng)新，從強機制、抓評價、促運用等多角度出發(fā)，將“畝均論英雄”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
強機制，上下聯(lián)動共抓協(xié)同——德陽、南充、雅安市建立由分管副市長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市級聯(lián)席會議制度，推動各縣（市、區(qū)）建立畝均效益評價專項工作組，形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作推進機制。資陽、瀘州、達州、內(nèi)江設(shè)立畝均論英雄”評價工作專班，加強市級部門、縣（區(qū)）、園區(qū)、企業(yè)四方聯(lián)動，壓緊壓實工作責(zé)任。宜賓、自貢、涼山、阿壩加強部門協(xié)同，自然資源、統(tǒng)計、發(fā)改等部門成立參評企業(yè)信息聯(lián)審反饋機制，增強企業(yè)參評信息可溯性。
抓評價，持續(xù)提升“單位產(chǎn)出”效益——瀘州、雅安、南充、內(nèi)江以省級評價指引為依據(jù)，結(jié)合本地實際建立完善個性化評價指標(biāo)和權(quán)重，出臺市級實施意見和細(xì)化方案，進一步把提升畝均效益作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升增長動能的有力抓手。資陽、成都、自貢、眉山、廣安建立工業(yè)用地出讓前置審查、履約考評機制，聯(lián)動“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和工業(yè)低效用地清理整治等工作，其中，成都建立工業(yè)用地彈性出讓政策，打破50年出讓上限，眉山出臺“工業(yè)項目用地提質(zhì)增效十條措施”建立工業(yè)項目用地提質(zhì)增效“紅黑榜”，廣安建立落后企業(yè)“黑名單”機制，強化正向激勵和反向倒逼，加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
促運用，推動政策資源高效整合——瀘州、成都、南充、內(nèi)江、雅安、廣安、阿壩以評價結(jié)果為依據(jù)，在用地、用能、財政、金融等方面實施差異化激勵。雅安、內(nèi)江、涼山、宜賓將評價結(jié)果作為聯(lián)動產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、工業(yè)低效用地清理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等工作的主要參考內(nèi)容。資陽、眉山緊盯立體空間開發(fā)，鼓勵利用地下空間建設(shè)倉儲、停車等配套設(shè)施，地上空間實施“零增地提質(zhì)”，拓展垂直空間立體發(fā)展。新都高新區(qū)、華鎣山經(jīng)開區(qū)積極構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)城+孵化園+配套區(qū)”發(fā)展模式，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)型。成都、廣安、內(nèi)江優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)手段，從土地供應(yīng)轉(zhuǎn)為廠房供給，根據(jù)入駐企業(yè)需求和生產(chǎn)特性，靈活定制廠房，推動粗放式土地招商向資源精益化利用轉(zhuǎn)變。
隨著四川各地相繼發(fā)布名單，省、市、縣各級有關(guān)部門也將采取更為靈活有效的措施，加快引導(dǎo)政策性資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，帶動社會性資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)疊加，大力拓展評價結(jié)果運用場景，切實增強評價工作質(zhì)效，不斷凝聚節(jié)約集約、高質(zhì)量發(fā)展的社會共識。