深讀·推動經濟運行整體好轉36條全解讀
政策要點
●實施優(yōu)勢產業(yè)提質倍增計劃，安排專項資金支持工業(yè)投資和技術改造、產業(yè)創(chuàng)新體系建設，梯度培育先進制造業(yè)集群
●支持制造強省重大工程建設，安排專項資金支持產業(yè)基礎再造工程、重大技術裝備攻關工程、產業(yè)鏈強鏈補鏈工程
●開展重大產業(yè)化項目招引專項行動，鼓勵境內外知名企業(yè)來川投資
●安排1億元資金實施大院大所成果轉化“聚源興川”行動，推動中央在川大院大所重大科技成果加速落地轉化
●支持先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合試點，安排專項資金支持建設15個服務業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)
●加快建設新時代更高水平“天府糧倉”，對新建和改造提升高標準農田實行差異化補助政策，穩(wěn)定平壩區(qū)域補助標準，提高丘陵山地高原補助標準
權威解讀
2月，成都龍?zhí)豆I(yè)園持續(xù)“上新”——又有兩家精密科技企業(yè)入駐。作為西部領先的工業(yè)機器人園區(qū)，該工業(yè)園通過招引上下游產業(yè)鏈企業(yè)，集聚研發(fā)、生產、市場相關企業(yè)2600多家，推動機器人產業(yè)向服務業(yè)機器人和特種機器人領域拓展。
機器人產業(yè)加速聚集，是四川推動重點產業(yè)加快發(fā)展的一個縮影。近日，省政府出臺36條政策措施，推動經濟運行整體好轉，其中有6條政策措施對推動重點產業(yè)加快發(fā)展進行專門部署。重點產業(yè)“重”在哪里？如何推動政策落地落實？記者邀請相關負責人進行解讀。
重點在哪里？三產協同發(fā)力，重在補短板提質量
記者梳理推動重點產業(yè)加快發(fā)展的6條政策措施發(fā)現，產業(yè)方向主要集中在制造業(yè)、現代服務業(yè)、現代農業(yè)。“從范圍上，基本覆蓋了一、二、三產業(yè)，也體現了四川優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展方向?！痹谑Q策咨詢委員會委員、省發(fā)展與改革研究所高級經濟師魯榮東看來，政策措施導向明確、覆蓋廣、針對性強。
具體來看，制造業(yè)著墨最多，推動重點產業(yè)加快發(fā)展的6條政策措施中，4條都涉及推動制造業(yè)高質量發(fā)展相關內容。經濟和信息化廳相關負責人分析，這與我省正在大力實施的制造強省戰(zhàn)略相契合。工業(yè)是現代經濟的基礎，省委明確提出以工業(yè)為主擎建設具有四川特色的現代化產業(yè)體系，對四川來說，雖然已建立了齊全的工業(yè)門類和雄厚的產業(yè)基礎，但產業(yè)體系不優(yōu)的問題仍然突出。
政策措施重在補短板。針對我省龍頭領軍企業(yè)偏少、關鍵核心環(huán)節(jié)缺失等問題，“36條”明確安排專項資金支持工業(yè)投資和技術改造、產業(yè)創(chuàng)新體系建設，梯度培育先進制造業(yè)集群；安排專項資金實施“珠峰攀登”行動和“貢嘎培優(yōu)”計劃，培育領航企業(yè)、單項冠軍、“專精特新”企業(yè)、“小升規(guī)”企業(yè)等。
政策措施重在提質量。突出創(chuàng)新引領，安排1億元資金實施大院大所成果轉化“聚源興川”行動，推動中央在川大院大所重大科技成果加速落地轉化。
此外，“36條”提出，支持先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合試點，安排專項資金支持建設15個服務業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。支持100個省級服務業(yè)重點項目建設。
農業(yè)是國民經濟基礎產業(yè)，四川正加快建設新時代更高水平“天府糧倉”，“36條”中提出一系列與農田、農業(yè)生產相關的補助標準，守護糧食安全，夯實農業(yè)發(fā)展的基礎。
如何推動落實？用活政策“工具箱”，真金白銀支持產業(yè)發(fā)展
工欲善其事，必先利其器。推動重點產業(yè)加快發(fā)展的6條政策措施，如同升級版政策“工具箱”?！皩殑Α痹谑?，更要領會“劍譜”，舞出“組合劍”，把政策工具用活用精，將政策紅利充分釋放。
推動制造業(yè)“強身健體”?！?span>36條”明確，安排專項資金支持產業(yè)基礎再造工程、重大技術裝備攻關工程、產業(yè)鏈強鏈補鏈工程。經濟和信息化廳相關負責人表示，三大工程的建設方案均在制定中，以產業(yè)鏈強鏈補鏈工程為例，將圍繞增強產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定能力、培育“鏈主”企業(yè)、推動產業(yè)鏈技術攻關和產業(yè)化協同、推動產業(yè)鏈高端智能綠色發(fā)展等方面制定一攬子支持引導措施。記者梳理發(fā)現，各地也因地制宜不斷推出細化政策，其中成都提出將聚焦重點產業(yè)鏈培育一批技術轉移機構、技術經紀人，對新引進或新認定的國家級技術轉移機構給予最高200萬元補助。
推動服務業(yè)發(fā)展升級。記者注意到，“36條”中提出建設15個服務業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)?！斑@一內容是首次提出。”商務廳相關負責人介紹，下一步將制定相關指標體系，引導符合條件的區(qū)域積極申報，并給予示范區(qū)域資金支持。此外，為支持我省中小微服務業(yè)企業(yè)快速成長，努力破解中小微服務業(yè)企業(yè)融資難融資貴問題，我省已開展“服保貸”試點，去年省財政共安排資金4000萬元補充風險資金池。商務廳相關負責人介紹，今年還將加大“服保貸”宣傳力度，加大金融助企紓困力度。
真金白銀“滴灌”，激發(fā)農業(yè)生產積極性?！胺N糧補貼又要漲了！”德陽廣漢市連山鎮(zhèn)種糧大戶廖興華驚喜地發(fā)現，種糧大戶的補助標準提升了，“36條”明確，將成都平原地區(qū)補助提高到90元/畝、丘陵山地高原區(qū)補助提高到100元/畝?！安坏絻赡陼r間，每畝補助又漲了10元?！睂τ诔邪?span>2700畝地種糧的廖興華來說，種糧已成一項越來越有奔頭的職業(yè)。如果說真金白銀的補貼直接提振了大戶“多種糧”的信心，那么對于高標準農田建設的差異化補助則是保障大戶“種好糧”的前提。農業(yè)農村廳相關負責人介紹，四川將在今后分類區(qū)制定高標準農田建設標準。同時，實施差異化補助政策，穩(wěn)定平原地區(qū)建設補助標準，提高對丘陵、高原山區(qū)的補助標準。
招引大“塊頭”，提升產業(yè)競爭力。目前全省重點產業(yè)項目中，招商引資項目占比近九成?！罢叽胧┩怀龉膭钪圃鞓I(yè)高質量發(fā)展、鼓勵發(fā)展總部經濟的鮮明導向?！笔〗浐暇窒嚓P負責人表示，跟以往的政策措施相比，此次真金白銀直接量化更直觀明確，下一步將細化政策標準，讓獎補資金盡快落實到企業(yè)。