兩會視點
從“四川造”氫能源客車、超高清顯示屏等產(chǎn)品亮相北京冬奧會，到神舟載人飛船上有“四川造”儀器設備保駕護航，再到四川3個先進制造業(yè)集群入圍“國家隊”……
剛過去的2022年，多個高光時刻都不乏“四川造”的身影。這一年，“四川制造”的名氣越來越響，“四川智造”的招牌被越擦越亮。
進入“兩會時間”，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為與會代表委員關(guān)注和熱議的話題之一。今年，我省制造業(yè)發(fā)展面臨哪些新形勢？如何聚焦產(chǎn)業(yè)練好內(nèi)功？對此，記者采訪了部分代表委員和相關(guān)業(yè)務主管部門。
如何再認識？
建設制造強省，既順應當下形勢也關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展
“一年來，大家對四川制造的認識更加深化了。”省政協(xié)委員、西南財經(jīng)大學中國西部經(jīng)濟研究院院長毛中根長期關(guān)注我省制造業(yè)發(fā)展。1月9日，到達駐地賓館后，他第一時間梳理起去年的兩場重要會議——
省第十二次黨代會報告強調(diào)，突出新型工業(yè)化主導作用，實施制造強省戰(zhàn)略。省委十二屆二次全會指出，工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持工業(yè)興省，大力實施制造強省戰(zhàn)略。
當前，我省為何把實施制造強省戰(zhàn)略擺在如此突出的位置？
“制造業(yè)是立國之本、強國之基。制造業(yè)基礎越深厚，工業(yè)的脈搏就越強勁。”毛中根以2021年經(jīng)濟數(shù)據(jù)舉例，我省全年工業(yè)增加值同比增長9.5%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為32.3%，制造業(yè)在其中發(fā)揮了巨大作用。
省人大代表、德陽中科先進制造創(chuàng)新育成中心副主任陳洪濤認為，“制造業(yè)是工業(yè)的‘大頭’和‘家底’，也是經(jīng)濟創(chuàng)新力、競爭力的主戰(zhàn)場，我省推進制造強省建設既對標國家戰(zhàn)略，也符合自身發(fā)展需求，有其必要性和必然性?！?span>
除此之外，當下經(jīng)濟形勢也是推進制造強省建設的客觀因素之一。去年以來，我省經(jīng)濟運行面臨很大下行壓力，多重困難疊加、多種風險交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)。經(jīng)濟和信息化廳相關(guān)負責人表示，推進制造強省建設，是有效應對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性的必然要求。
“現(xiàn)代化一個非常顯著的特征，就是看工業(yè)化規(guī)模，看制造業(yè)發(fā)達程度?！泵懈忉專斍拔沂〗?jīng)濟發(fā)展仍然面臨諸多不確定因素，實踐反復證明，越是面臨經(jīng)濟下行壓力，越要穩(wěn)住制造業(yè)大盤。
經(jīng)濟和信息化廳廳長翟剛表示，建設制造強省，順應了當下經(jīng)濟發(fā)展形勢，是關(guān)乎我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，意義重大。
路徑是什么？
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)要同步發(fā)力
“推進制造強省建設，關(guān)鍵要聚焦產(chǎn)業(yè)練好內(nèi)功。”省政協(xié)委員、南充市政協(xié)副主席王曉賢認為，省委十二屆二次全會已經(jīng)為我省制造強省戰(zhàn)略明確了升級路徑——在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化上做文章，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化上下苦功，在新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；锨笸黄啤?span>
經(jīng)過多年培育，我省“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系已定型成勢，特別是電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料等制造業(yè)發(fā)展整體勢頭良好。如何持續(xù)練好產(chǎn)業(yè)內(nèi)功？
“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)三方面必須做到同步發(fā)力，不能厚此薄彼。”陳洪濤說。
首先看優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化。陳洪濤注意到，在德陽，以東方電機為代表的先進裝備制造企業(yè)已有160余家，作為傳統(tǒng)優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)，當?shù)亍爸亍毖b制造正在向清潔能源智造轉(zhuǎn)型升級。
“對于這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，今后必須走高端化發(fā)展的路徑?！标惡闈ㄗh，要進一步促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增，開展先進制造業(yè)集群梯度培育，讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)再上一層樓。
在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型化上，翟剛表示，四川是制造業(yè)大省，鋼鐵、石化、建材、中草藥、白酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。新形勢下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應進行數(shù)字化智能化改造，利用新技術(shù)新工藝推動工藝變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能級提升、方式轉(zhuǎn)型。
“不能只看到優(yōu)勢，四川制造業(yè)的短板更需要被重視?！痹谕鯐再t看來，我省重大技術(shù)裝備整體創(chuàng)新能力還不強，對前瞻性問題和新產(chǎn)品特別是新領(lǐng)域產(chǎn)品的研發(fā)不足，技術(shù)儲備不夠，一些關(guān)鍵技術(shù)存在“卡脖子”問題。
對此，有代表委員建議，在推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展方面，要加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)強化推動動力電池、晶硅光伏、清潔能源裝備等綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，占規(guī)上工業(yè)的比重要穩(wěn)步提升。
怎樣強保障？
要重視人才引育、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策扶持等關(guān)鍵要素
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，人才是核心動力。
記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，幾乎每位受訪者都提到，人才對制造強省建設的極端重要性。
省政協(xié)委員、成都市技師學院院長楊春禧表示，我省與廣東、上海等先進制造業(yè)發(fā)達省市相比，高技能人才隊伍在總量、結(jié)構(gòu)和層次上存在差距，還存在人才培養(yǎng)投入激勵不足等問題。
“德陽今年要建設‘產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院’，通過引進制造業(yè)高端人才開展制造業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，破解創(chuàng)新資源不足的難題?！标惡闈ㄗh，省級層面要加強制造業(yè)人才發(fā)展全省統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新制造業(yè)領(lǐng)域“高精尖”人才引進模式，并鼓勵人才在相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進行內(nèi)部交流。
針對制造業(yè)人才培養(yǎng)，楊春禧建議探索將職業(yè)院校對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)貢獻度等作為評價內(nèi)容，對支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)單位給予財政獎補。通過財政政策激勵，優(yōu)化產(chǎn)教融合的制造業(yè)人才培養(yǎng)體系。
除了人才層面，產(chǎn)業(yè)頂層設計也是一大關(guān)鍵要素。針對我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，王曉賢認為，作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車可以憑借我省水電、鋰礦資源等優(yōu)勢做大做強，但必須優(yōu)化省級層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)合理、有序布局。
談到四川制造，有人會想到長虹、通威、五糧液這樣的大企業(yè)，以及卡諾普、歐賽醫(yī)療這樣的專精特新“小巨人”，甚至還會提到一眾富有創(chuàng)新力的小微企業(yè)。有代表委員表示，如果把先進制造業(yè)集群比作一個叢林生態(tài)系統(tǒng)，那么在這個系統(tǒng)中既要有大批喬木型的龍頭企業(yè)，也要有成群結(jié)隊灌木型的“專精特新”企業(yè)，還要有生生不息的小草型企業(yè)。
“必須打造健康的制造業(yè)發(fā)展生態(tài)！”省政協(xié)委員、經(jīng)濟和信息化廳總經(jīng)濟師袁冰表示，政府除了要培育制造業(yè)“大塊頭”，還要發(fā)揮“專精特新”企業(yè)對制造業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，為確保全省經(jīng)濟大盤穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供全方位支撐。
目前，我省制造業(yè)相關(guān)主管部門正在制定相應的工作計劃、行動方案和政策措施，積極落實好“實施制造強省戰(zhàn)略”的決策部署。