穩(wěn)增長，是國之大事，四川之大事。
穩(wěn)增長，關(guān)鍵在工業(yè)。省第十一次黨代會(huì)以來，一場工業(yè)穩(wěn)增長攻堅(jiān)戰(zhàn)在四川展開。五年來，四川不負(fù)重托，交出了一張歡欣鼓舞的成績單：
四川五大支柱產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入從3.80萬億元增長到4.89萬億元，支撐全省工業(yè)增加值總量突破1.5萬億元。繼電子信息產(chǎn)業(yè)突破萬億后，食品飲料成為四川第二個(gè)跨入萬億級的產(chǎn)業(yè)。
今年以來，面對國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)帶來的多重考驗(yàn)，如何統(tǒng)籌抓好疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營，保障工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增穩(wěn)產(chǎn)，成為當(dāng)下極為緊迫的事情。
去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對今年經(jīng)濟(jì)工作定下“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。
不久后，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議同樣對穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作出重要安排：堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機(jī)結(jié)合起來，保持戰(zhàn)略定力和耐心，先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。
肩負(fù)國省重任，今年以來，全省工業(yè)領(lǐng)域堅(jiān)持把工業(yè)穩(wěn)增長擺在更加突出位置，重點(diǎn)推進(jìn)穩(wěn)鏈固鏈、項(xiàng)目促建、助企強(qiáng)企、數(shù)字賦能等各項(xiàng)工作，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，為全省經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力支撐。
一組數(shù)據(jù)，足以證明：一季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.1%，工業(yè)投資同比增長15.5%，增幅好于預(yù)期、領(lǐng)先全國。
工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。在接下來的二季度乃至下半年，四川如何打好工業(yè)穩(wěn)增長這場硬仗？工業(yè)經(jīng)濟(jì)又如何穩(wěn)中求進(jìn)跑出“加速度”？記者梳理發(fā)現(xiàn)，“政策紅利”“市場主體”“要素保障”成為關(guān)鍵詞。
政策紅利源源不斷
釋放工業(yè)增長潛力
如何保持穩(wěn)增長的態(tài)勢？四川從頂層設(shè)計(jì)上下功夫。
1月10日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2022年一季度工業(yè)良好開局的通知》；
緊接著，1月底，經(jīng)濟(jì)和信息化廳出臺《關(guān)于工業(yè)穩(wěn)增長促發(fā)展的若干措施》，確保我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中向好；
4月下旬，省政府召開全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度電視電話會(huì)，經(jīng)濟(jì)和信息化廳召開工業(yè)穩(wěn)增長、疫情防控和安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議，全力推動(dòng)二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；
4月29日，《維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定八條措施》正式印發(fā)，旨在統(tǒng)籌疫情防控和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以更大力度更實(shí)舉措保運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)生產(chǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)；
5月11日，全省工業(yè)穩(wěn)增長現(xiàn)場會(huì)在眉山召開，強(qiáng)調(diào)要牢牢抓住強(qiáng)企業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字賦能、項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)、防疫和安全等重點(diǎn)方面，工作再加勁、措施再加力、進(jìn)度再加快，全力推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長，奮力實(shí)現(xiàn)“雙過半”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
……
蹄疾步穩(wěn)以致遠(yuǎn)。短短幾月時(shí)間，四川一系列緊鑼密鼓的行動(dòng)背后，釋放出強(qiáng)大的工業(yè)穩(wěn)增長“政策紅利”。
日前，當(dāng)記者走進(jìn)經(jīng)濟(jì)和信息化廳機(jī)關(guān)辦公室時(shí)，空氣里依舊充滿忙碌的氣息，“汽車、芯片等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈工作要盡快協(xié)調(diào)相關(guān)部門?！薄捌髽I(yè)訴求要及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)解決?！惫ぷ魅藛T一邊忙著接電話幫助協(xié)調(diào)企業(yè)遇到的難題，一邊準(zhǔn)備投入到下一場工作會(huì)議中。
經(jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“多點(diǎn)散發(fā)的疫情和需求不足，影響了工業(yè)穩(wěn)定增長。只有把工作做在前面，才能打好這場‘硬仗’?！?span>
抓政策落地落實(shí)，四川系統(tǒng)部署注重“早”，細(xì)化舉措注重“實(shí)”，政策落地注重“效”。
該負(fù)責(zé)人表示，為抓好政策措施落地落實(shí)，經(jīng)濟(jì)和信息化廳協(xié)同省發(fā)展改革委、公安廳、交通運(yùn)輸廳等17個(gè)省級部門，共同成立穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)〖壒ぷ鲗０?，在促進(jìn)企業(yè)全力做好疫情防控的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通相關(guān)問題。
多重政策支持下，今年1—4月，我省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.0%，工業(yè)投資增長12.7%。從目前工業(yè)用電、稅收、貨運(yùn)等指標(biāo)來看，工業(yè)穩(wěn)增長有基礎(chǔ)、有條件、有支撐。
聚焦市場主體
“紓困”“投資”兩手抓
政策紅利來了，如何將政策轉(zhuǎn)化為穩(wěn)增長的成效？四川給出了堅(jiān)定的答案：要為市場主體紓困。
縱觀《四川省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長行動(dòng)方案》，紓困被放在了突出位置。其中，《行動(dòng)方案》在加大融資力度和破解用工難題等方面拿出措施紓解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。
前4月，全省稅務(wù)系統(tǒng)共辦理制造業(yè)留抵退稅72.7億元，惠及7041戶納稅人；此外，全省稅務(wù)系統(tǒng)還落實(shí)國家其他減稅降費(fèi)政策和我省“財(cái)稅十條”“稅十一條”，為符合條件的制造業(yè)中小企業(yè)辦理延緩繳納稅費(fèi)110億元。
位于綿陽江油高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的四川陸亨能源科技有限公司感受頗深。“今年年初，公司訂單飽和，產(chǎn)品供不應(yīng)求，急需擴(kuò)產(chǎn)能，當(dāng)?shù)卣⒓磶椭鸂烤€搭橋租賃2萬平方米廠房。”公司負(fù)責(zé)人說，不僅如此，僅今年4月公司的退稅金額就達(dá)到1000萬元。
無獨(dú)有偶，位于瀘州的京川集團(tuán)有限公司也遇到了同樣的難題，“疫情導(dǎo)致公司在進(jìn)出口和物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)受到較大影響，生產(chǎn)成本增加?！本┐瘓F(tuán)公司總經(jīng)理黃啟洲說，好在政府及時(shí)出臺稅費(fèi)扶持政策，僅緩繳稅款一項(xiàng)就有800多萬元，使得公司有足夠現(xiàn)金流保持順暢高效生產(chǎn)。
重重困難之下，各項(xiàng)助企紓困政策正逐步發(fā)力。
“推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)快享、盡早發(fā)力?！苯?jīng)濟(jì)和信息化廳企業(yè)處處長李順睿介紹說，將研究制定進(jìn)一步幫助中小企業(yè)紓困解難的具體舉措，開展“暖心助企”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
一手抓“紓困”，一手抓“投資”，兩手都要硬。
“力爭上半年全省工業(yè)投資、技改投資實(shí)現(xiàn)‘雙10%’增長?！比」I(yè)穩(wěn)增長現(xiàn)場會(huì)上，經(jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了這樣的預(yù)期。
項(xiàng)目投資，是四川推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的直接抓手。今年以來，一大批新簽約項(xiàng)目成功履約，全省在建百億級以上項(xiàng)目達(dá)29個(gè)，比去年多6個(gè)。
“我們圍繞項(xiàng)目儲備、新開、在建、竣工、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)五個(gè)階段，以‘五未’項(xiàng)目（立項(xiàng)未開工、開工未建設(shè)、建設(shè)未竣工、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達(dá)產(chǎn)）為重點(diǎn)，建立重大項(xiàng)目全周期全流程梯次推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)步伐。”經(jīng)濟(jì)和信息化廳技術(shù)改造處處長孫仁偉說。
“項(xiàng)目簽約即拿地、拿地即開工，僅用159天就完成了平地和1.7萬平方米廠房的建設(shè)。”德陽三環(huán)科技有限公司負(fù)責(zé)人說，到目前公司已完成投資15億元，預(yù)計(jì)2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。
現(xiàn)場會(huì)上，眉山市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“1—4月，眉山市新簽約總投資120億元的通威32GW晶硅電池、總投資100億元的中創(chuàng)新航20GWh動(dòng)力電池等制造業(yè)項(xiàng)目80個(gè)。全年擬竣工工業(yè)項(xiàng)目107個(gè)，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年新增產(chǎn)值600億元以上?！?span>
記者從現(xiàn)場會(huì)上獲悉，預(yù)計(jì)1—4月，全省新開工和竣工項(xiàng)目合計(jì)超5000個(gè)，同比增加800個(gè)左右。
此外，加強(qiáng)制造業(yè)招商引資是四川應(yīng)對嚴(yán)峻形勢的務(wù)實(shí)之策，也是拓展比較優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉。
就在不久前，全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)（第二季）也正式啟動(dòng)，新一輪攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。
不少市州已是“摩拳擦掌”：成都市將舉辦“2022成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展建圈強(qiáng)鏈云上推介會(huì)”，開展項(xiàng)目招引建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，提升國產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈配套率；廣安市提出力爭二季度引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，力爭南松醫(yī)藥、利爾精細(xì)化學(xué)品制造及循環(huán)產(chǎn)業(yè)等16個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。
加強(qiáng)要素保障
助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
今年三月，國內(nèi)外環(huán)境超預(yù)期變化、挑戰(zhàn)性不確定性增多，工業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)壓力增加。要素保障問題成為企業(yè)普遍關(guān)心的重點(diǎn)。據(jù)悉，全省各相關(guān)部門正在加緊推出創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)要素保障，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“創(chuàng)新工業(yè)用地配置方式，支持工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，通過提高容積率新建、擴(kuò)建廠房的，不增收土地價(jià)款?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
同時(shí)，工地用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革也正在提速。該負(fù)責(zé)人說，“省級以上園區(qū)今年新增工業(yè)用地30%以上采取‘標(biāo)準(zhǔn)地’供應(yīng)，項(xiàng)目落地時(shí)間平均縮減3—6個(gè)月?！?span>
在宜賓市長江工業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)化廠房里，四川科達(dá)利精密工業(yè)有限公司的8條動(dòng)力電池結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)線馬力全開，24小時(shí)不停息?！叭绻麤]有政府做好廠房、人力等要素保障，我們不可能在短短3個(gè)月內(nèi)就實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)?！痹摴矩?fù)責(zé)人張勝利感嘆。
宜賓市經(jīng)濟(jì)合作和新興產(chǎn)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞寧德時(shí)代宜賓基地這一動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，當(dāng)?shù)厍Х桨儆?jì)解決配套項(xiàng)目推進(jìn)中的土地、環(huán)保、電力等要素保障問題，確保各項(xiàng)目按期開工、按期建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
在供電保障方面，今年1—4月，全省工業(yè)用電量649.5億千瓦時(shí)，同比增長7.7%?！拔覀兗哟罅丝缡】鐓^(qū)電量外購力度，外購電80億千瓦時(shí)，較預(yù)期提升9倍，留川電量創(chuàng)歷史新高?！眹W(wǎng)四川省電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
夏季用電高峰即將到來，國網(wǎng)四川電力公司除配合經(jīng)信部門開展電力保供預(yù)測預(yù)警、電煤儲備督導(dǎo)等之外，還將重點(diǎn)分析工業(yè)企業(yè)用能情況，提供“能效賬單”，幫助企業(yè)提升用能效率，并推動(dòng)出臺可中斷負(fù)荷響應(yīng)補(bǔ)償政策，引導(dǎo)電力用戶錯(cuò)峰避峰用電。
在保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，四川將建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈監(jiān)測體系，預(yù)警基礎(chǔ)能源產(chǎn)品、關(guān)鍵礦產(chǎn)品、成套設(shè)備、核心零部件等可能出現(xiàn)的斷供風(fēng)險(xiǎn)，保障重要生產(chǎn)物資的運(yùn)輸暢通，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)和信息化廳還成立了穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈專項(xiàng)工作組，圍繞電子信息、裝備制造、食品飲料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建10個(gè)穩(wěn)鏈工作小組，切實(shí)抓好企業(yè)問題訴求協(xié)調(diào)辦理相關(guān)工作。
值得注意的是，圍繞保障社會(huì)基本運(yùn)轉(zhuǎn)、防疫抗疫戰(zhàn)線、居民生活必需、關(guān)鍵重要物資供給、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)和信息化廳梳理形成工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)首批“白名單”，加強(qiáng)“白名單”企業(yè)和園區(qū)服務(wù)保障，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)着鞍酌麊巍?，?huì)同各地、各有關(guān)部門建立“白名單”服務(wù)保障工作機(jī)制。
百尺竿頭更進(jìn)一步，中流擊水正當(dāng)其時(shí)。
今年是邁入“十四五”時(shí)期的關(guān)鍵之年，為打好工業(yè)穩(wěn)增長這場硬仗，四川已提前謀劃，步步為營。
著眼眼前，我省將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展和疫情防控、安全生產(chǎn)，全力穩(wěn)增長、促投資、育產(chǎn)業(yè)、扶企業(yè)、推轉(zhuǎn)型，以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，確保完成上半年“雙過半”目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
放眼未來，四川全力以赴。力爭到2025年，先進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)邁出重大步伐，“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系更加完善，五大支柱產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入邁上6萬億元臺階，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川提供有力支撐。