習(xí)近平總書記明確指出，“市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。留得青山在，不怕沒柴燒。要千方百計(jì)把市場主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量?！?span>
毋庸置疑，保住市場主體，就保住了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的“源頭活水”。
市場主體有活力，經(jīng)濟(jì)“引擎”有動(dòng)力。一組數(shù)據(jù)，顯示出我省市場主體發(fā)展迅猛——2021年，我省新增市場主體135.2萬戶，截至當(dāng)年年底，全省市場主體達(dá)771.6萬戶！
數(shù)據(jù)的背后，是政策的加持——從《關(guān)于小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的公告》到《四川民營企業(yè)雁陣培育工作方案》；從每年印發(fā)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)，到深化商事制度改革……這一攬子政策，正體現(xiàn)了我省培育壯大市場主體的決心。
為切實(shí)落實(shí)省委、省政府決策部署，讓市場主體不斷迸發(fā)活力，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳干在實(shí)處、走在前列，推出政策“大禮包”、送出融資“及時(shí)雨”，為市場主體固根基、強(qiáng)動(dòng)能，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力，讓這個(gè)經(jīng)濟(jì)“引擎”在四川轟鳴。
政策“大禮包”為市場主體固根基
4月18日，四川省制造業(yè)“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)名單正式出爐，100戶高成長性企業(yè)入選。預(yù)計(jì)到2025年，這100戶企業(yè)營業(yè)收入將突破9000億元。
“貢嘎山主峰，海拔7556米，被譽(yù)為‘蜀山之王’。以省內(nèi)最高峰為行動(dòng)命名，蘊(yùn)含著激勵(lì)四川制造業(yè)企業(yè)勇攀高峰一種寓意，我們要培育一批在省內(nèi)‘頂天立地’的骨干企業(yè)?！苯?jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
據(jù)了解，今年2月，省政府辦公廳印發(fā)了《四川省制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）?！缎袆?dòng)計(jì)劃》旨在通過加大引導(dǎo)和支持力度，建立重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，努力打造一批資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)出效益好、發(fā)展可持續(xù)的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
“我們遴選的100戶企業(yè)均屬于‘16+1’重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高成長性企業(yè)，是四川大企業(yè)大集團(tuán)的‘后備軍’。因此，《行動(dòng)計(jì)劃》的支持力度很大?！苯?jīng)濟(jì)和信息化廳企業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省以支持企業(yè)競相發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)、綠色安全發(fā)展作為重點(diǎn)行動(dòng)，每一項(xiàng)都有得力的產(chǎn)業(yè)政策措施予以支持。
比如，每年對年度營業(yè)收入增速排名前30戶的，省級工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)分別予以獎(jiǎng)補(bǔ)；對符合條件的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化技術(shù)改造項(xiàng)目，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等措施。
不止是獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，《行動(dòng)計(jì)劃》還首次設(shè)置對市州的激勵(lì)方案。每年對培育工作業(yè)績突出的5個(gè)市（州），省級工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，由市（州）統(tǒng)籌用于獎(jiǎng)補(bǔ)年度增速快的市級“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)。
“《行動(dòng)計(jì)劃》還有一個(gè)很大的特點(diǎn)就是省市聯(lián)動(dòng)培育和名單動(dòng)態(tài)調(diào)整，以充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的積極性?！痹撠?fù)責(zé)人說，今后將每年對培優(yōu)企業(yè)名單予以調(diào)整并及時(shí)增補(bǔ)。
創(chuàng)新，是企業(yè)持久發(fā)展的動(dòng)力和基石，更是解決“卡脖子”問題的唯一出路。
為鼓勵(lì)支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，2021年，經(jīng)濟(jì)和信息化廳印發(fā)了《四川省“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，明確在融資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、診斷服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級、專題培訓(xùn)等方面給予企業(yè)支持，并建立“專精特新”企業(yè)動(dòng)態(tài)庫，每三年為一周期進(jìn)行復(fù)核，為培育國家級專精特新“小巨人”提供有力支撐。
在近一年的努力下，此項(xiàng)工作取得了良好成效。截至2022年1月，全省累計(jì)培育“專精特新”中小企業(yè)3000余家，在庫企業(yè)2400余家；國家級“小巨人”企業(yè)200余家，居西部第一，占西部地區(qū)總數(shù)近四分之一。企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)大幅提升，“補(bǔ)短板”“填空白”成效明顯。
此外，經(jīng)濟(jì)和信息化廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》《中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計(jì)劃三年行動(dòng)方案（2020-2022）》《關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見》等文件，助推中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提檔升級。
經(jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，“發(fā)展路上一個(gè)都不能少。一方面我們政府職能部門印發(fā)政策文件支持發(fā)展，另一方面還特別聚焦小微企業(yè)推出了許多優(yōu)惠扶持措施，如打造‘升規(guī)’培育庫、利用現(xiàn)有服務(wù)載體提供優(yōu)質(zhì)培育服務(wù)、發(fā)布《企業(yè)扶持政策申報(bào)指南》和開展管理者素質(zhì)提升系列培訓(xùn)等等?！?span>
一系列政策措施“組合拳”，營造出良好的發(fā)展氛圍，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。
融資“及時(shí)雨”為市場主體強(qiáng)動(dòng)能
“今年我們向‘園保貸’申請了1500萬的貸款，沒想到三天就放款了，真是解了我的燃眉之急??！”5月7日，成都威力生生物科技有限公司總經(jīng)理陳貴文高興地對記者說。而成都市三禾田生物技術(shù)有限公司總經(jīng)理洪漢君對此也深有感觸：“服務(wù)周到細(xì)致不說，審核速度真的很快，不到一周資金就到位了?！?span>
他們口中的“園保貸”是經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳為支持全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題聯(lián)合省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2015年推出的政策性信貸產(chǎn)品。
“‘難貴繁’是中小微企業(yè)融資三大痼疾，資金到位早一點(diǎn)，企業(yè)的生機(jī)與活力就多一分?！苯?jīng)濟(jì)和信息化廳產(chǎn)業(yè)園區(qū)處負(fù)責(zé)人告訴記者，“園保貸”與普通信貸產(chǎn)品相比，具有流程簡單、審批高效、費(fèi)率優(yōu)惠、服務(wù)周到等優(yōu)點(diǎn)，單個(gè)企業(yè)單筆最高可貸上千萬元，貸款利率低于市場水平。
這些優(yōu)點(diǎn)是如何做到的呢？產(chǎn)業(yè)園區(qū)處負(fù)責(zé)人說：“為讓‘園保貸’項(xiàng)目運(yùn)行科學(xué)有效，經(jīng)濟(jì)和信息化廳與財(cái)政廳牽頭成立了四川工創(chuàng)企業(yè)管理服務(wù)有限公司（以下簡稱‘工創(chuàng)公司’），全面負(fù)責(zé)‘園保貸’項(xiàng)目的推廣運(yùn)營和風(fēng)險(xiǎn)管控，配合園區(qū)管委會及合作銀行對申請企業(yè)進(jìn)行貸前調(diào)查、貸中管理和貸后監(jiān)管。”工創(chuàng)公司的設(shè)立，將政府從公司經(jīng)營和項(xiàng)目管理中剝離，有效厘清了政府和市場的邊界，大幅提高了運(yùn)行效率。
“信貸產(chǎn)品除了要高效，更重要的是要安全。”工創(chuàng)公司總經(jīng)理陳魯宇向記者介紹說，“為有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，我們區(qū)分了貸前、貸中、貸后3個(gè)關(guān)鍵區(qū)間。貸前省級部門全面統(tǒng)籌監(jiān)督資金使用及公司合規(guī)運(yùn)營等事項(xiàng)；貸中園區(qū)管委會、工創(chuàng)公司、合作銀行并聯(lián)審核貸款企業(yè)經(jīng)營狀況、條件資質(zhì)，評估風(fēng)險(xiǎn)；貸后追蹤貸款企業(yè)日常經(jīng)營狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題并提出解決方案。從而建立省級部門、園區(qū)管委會、工創(chuàng)公司和合作銀行四方聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系?！?span>
截至今年4月底，“園保貸”已覆蓋全省20個(gè)地市（州）111個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目合作銀行11家，服務(wù)781戶中小微企業(yè)，發(fā)放貸款2000余筆，成為我省放款總額最多的助貸項(xiàng)目。
“園保貸”僅是經(jīng)濟(jì)和信息化廳為企業(yè)提供融資支持的一個(gè)縮影。經(jīng)濟(jì)和信息化廳產(chǎn)業(yè)金融處從搭平臺、促對接著手，引導(dǎo)更多“金融活水”滋潤市場主體發(fā)展。
2021年，經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織舉辦了四川省“5+1”產(chǎn)業(yè)金融推進(jìn)會暨重點(diǎn)工業(yè)融資推介活動(dòng)，首發(fā)了《四川省“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系信貸產(chǎn)品手冊》、四川銀行“川銀-專精特新貸”和重慶銀行“專精特新信用貸”三項(xiàng)精準(zhǔn)金融服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)19家企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場簽訂產(chǎn)業(yè)金融合作協(xié)議，信貸支持金額達(dá)上百億元。
同時(shí)，依托“工業(yè)智慧云”平臺搭建產(chǎn)業(yè)金融子系統(tǒng)，與人民銀行成都分行通過“天府融通”平臺先行探索建立在線融資對接機(jī)制。截至2021年底，共向“天府融通”推送“專精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)、“轉(zhuǎn)企升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)3000余戶，成功幫助約1700戶企業(yè)對接金融機(jī)構(gòu)，對接成效明顯。
產(chǎn)業(yè)金融處負(fù)責(zé)人告訴記者：“今年，經(jīng)濟(jì)和信息化廳將聯(lián)合財(cái)政廳、人民銀行成都分行推出四川省制造業(yè)企業(yè)‘制惠貸’融資試點(diǎn)，通過政、銀、擔(dān)、融資租賃等多方合作分險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為我省制造業(yè)中小微企業(yè)提供優(yōu)惠利率的中長期融資扶持。支持構(gòu)建‘制惠貸’分險(xiǎn)資金池，將撬動(dòng)合作金融機(jī)構(gòu)不低于10億元的中長期融資支持，支持我省制造業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展?！?span>
擊鼓催征啟新程，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。下一步，經(jīng)濟(jì)和信息化廳將持續(xù)為市場主體提供政策支持和服務(wù)保障，讓市場主體扎根更安心、經(jīng)營更放心、發(fā)展更順心。