川經(jīng)信規(guī)〔2022〕1號(hào)
各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門：
為充分發(fā)揮省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目支撐性、引領(lǐng)性作用，強(qiáng)化省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目全周期閉環(huán)管理，推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《四川省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法（暫行）》印發(fā)你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
2022年4月25日
四川省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法
（暫行）
第一章 總?則
第一條 為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資若干政策措施》（川府發(fā)〔2021〕56號(hào)），按照有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，參照《四川省重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》并結(jié)合我省工業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)確定、組織實(shí)施、管理服務(wù)、協(xié)調(diào)保障。
第三條 本辦法所稱省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，是指符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域規(guī)劃布局和綠色低碳要求，對(duì)加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有支撐引領(lǐng)作用，并由經(jīng)濟(jì)和信息化廳審定發(fā)布的重點(diǎn)項(xiàng)目。
第四條 省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目管理遵循“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，動(dòng)態(tài)調(diào)整、分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同推動(dòng)、重點(diǎn)保障”的原則，實(shí)行項(xiàng)目全周期管理。
第五條 經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門按照職能職責(zé)做好省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)推薦、跟蹤服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目早開工、早竣工、早達(dá)產(chǎn)。
第二章 項(xiàng)目分類及要求
第六條項(xiàng)目分類。
1.儲(chǔ)備項(xiàng)目。已簽署投資協(xié)議，擬在兩年內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目；
2.新開工項(xiàng)目。條件成熟，計(jì)劃當(dāng)年開工建設(shè)的項(xiàng)目；
3.在建項(xiàng)目。已開工并于當(dāng)年繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目；
4.竣工項(xiàng)目。已開工并計(jì)劃當(dāng)年竣工的項(xiàng)目。
第七條 項(xiàng)目要求。
1.新建類項(xiàng)目總投資原則上不低于3億元，技術(shù)改造類項(xiàng)目總投資原則上不低于1億元。其中：產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品（含中藥材）精深加工、智能農(nóng)機(jī)裝備等鄉(xiāng)村振興類項(xiàng)目不受此限制。
2.不符合“三線一單”要求和環(huán)境保護(hù)政策、安全生產(chǎn)政策、節(jié)能減排政策的項(xiàng)目，投入產(chǎn)出比低的項(xiàng)目，多個(gè)無關(guān)聯(lián)小項(xiàng)目打捆形成的項(xiàng)目，存在信用領(lǐng)域突出問題的企業(yè)法人實(shí)施的項(xiàng)目，不得列為省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目。
第三章 項(xiàng)目確定程序
第八條 項(xiàng)目入庫。
1.經(jīng)濟(jì)和信息化廳每年根據(jù)國家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，制定并發(fā)布年度省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目入庫申報(bào)通知。
2.項(xiàng)目單位登錄四川省工業(yè)項(xiàng)目（資金）管理平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)入庫，申報(bào)單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目和材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目庫常年接受入庫。
第九條 項(xiàng)目推薦。
1.各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門充分征求相關(guān)行業(yè)管理部門意見，組織研究、科學(xué)確定本地區(qū)符合要求的在庫項(xiàng)目，并向經(jīng)濟(jì)和信息化廳推薦報(bào)送。
2.廳內(nèi)行業(yè)處（室）積極梳理本行業(yè)符合要求的在庫項(xiàng)目并推薦報(bào)送。
第十條項(xiàng)目審定。
1.經(jīng)濟(jì)和信息化廳充分征求意見后，組織相關(guān)處（室）對(duì)市（州）推薦項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)商會(huì)審，研究提出省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目建議名單，并結(jié)合省政府重點(diǎn)項(xiàng)目篩選出具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建議名單。
2.省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目建議名單由經(jīng)濟(jì)和信息化廳按程序?qū)彾ê笥“l(fā)實(shí)施。其中，投資額大、技術(shù)先進(jìn)、引領(lǐng)示范作用強(qiáng)的省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，可推薦增列為省政府重點(diǎn)項(xiàng)目。
第十一條項(xiàng)目調(diào)整。
1.項(xiàng)目調(diào)整分為調(diào)出、增列以及項(xiàng)目內(nèi)容調(diào)整三類。其中，調(diào)出類是指因國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場環(huán)境和建設(shè)條件發(fā)生變化，或因不可抗力及其他因素影響正常實(shí)施的項(xiàng)目。增列類是指條件成熟、符合省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。項(xiàng)目內(nèi)容調(diào)整類是指項(xiàng)目建設(shè)期間，投資額、開竣工時(shí)間、建設(shè)內(nèi)容等調(diào)整變更的項(xiàng)目。
2.省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期調(diào)整。市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，按照當(dāng)年項(xiàng)目總數(shù)不變的原則，每年中期研究提出調(diào)出、增列及項(xiàng)目內(nèi)容調(diào)整類項(xiàng)目書面申請(qǐng)并報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳按程序?qū)彾ê?，印發(fā)調(diào)整通知。
第四章工作機(jī)制
第十二條 儲(chǔ)備機(jī)制。市（州）、縣（區(qū)、市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要精準(zhǔn)對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，圍繞“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈建鏈環(huán)節(jié)，創(chuàng)新舉措、主動(dòng)作為，配合做好項(xiàng)目招引、生成工作，儲(chǔ)備一批有望兩年內(nèi)落地的產(chǎn)業(yè)鏈填平補(bǔ)齊項(xiàng)目、專精尖配套項(xiàng)目。
第十三條 推進(jìn)機(jī)制。完善廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目工作機(jī)制，明確省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的聯(lián)系廳領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)和信息化廳技術(shù)改造處負(fù)責(zé)重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤、情況匯總和綜合服務(wù)工作，相關(guān)行業(yè)處（室）及時(shí)掌握行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況并負(fù)責(zé)行業(yè)項(xiàng)目的溝通協(xié)調(diào)工作。
第十四條 協(xié)調(diào)機(jī)制。市（州）、縣（區(qū)、市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門定期收集項(xiàng)目，特別是“五未”項(xiàng)目（立項(xiàng)未開工、開工未建設(shè)、建設(shè)未竣工、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目）實(shí)施過程中存在的困難和問題，開展協(xié)調(diào)服務(wù)工作。其中，重大事項(xiàng)報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳根據(jù)實(shí)際情況，選擇協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決，或報(bào)請(qǐng)省人民政府研究推動(dòng)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)國家有關(guān)部委爭取支持。
第十五條 調(diào)度機(jī)制。經(jīng)濟(jì)和信息化廳按月調(diào)度，通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)和竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效情況。各市（州）、縣（區(qū)、市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門及有關(guān)項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目組織實(shí)施、工程進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等信息。
第五章 保障措施
第十六條 政策保障。結(jié)合“紅黑榜”機(jī)制，對(duì)省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目工作成效明顯的地區(qū)，在省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金中安排一定資金給予激勵(lì)；對(duì)市（州）工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)相關(guān)工作給予技術(shù)改造工作經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)符合條件的當(dāng)年度省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目在申報(bào)省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金時(shí)予以支持。對(duì)省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目工作成效明顯的部門和個(gè)人予以表揚(yáng)。
第十七條 服務(wù)保障。健全省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目審批核準(zhǔn)快速通道。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門，逐步完善重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目“秘書服務(wù)”制度。開辟“綠色通道”和“政務(wù)服務(wù)直通車”，為省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)提供“項(xiàng)目醫(yī)生”服務(wù)。
第十八條 融資保障。開展綜合金融服務(wù)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。深化產(chǎn)業(yè)金融互動(dòng)，推進(jìn)技術(shù)改造專項(xiàng)貸款工作，積極向銀行機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金推薦優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目融資擔(dān)保，著力協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資難融資貴問題。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金規(guī)范有序參與重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。
第十九條 要素保障。根據(jù)省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目用地情況及相關(guān)政策，協(xié)調(diào)自然資源部門對(duì)項(xiàng)目用地給予相應(yīng)支持。圍繞項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的要素保障問題，充分發(fā)揮經(jīng)信部門業(yè)務(wù)職能，積極爭取各要素企業(yè)予以保障。
第六章 附?則
第二十條 本辦法由經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋，自2022年6月1日起施行，有效期2年。市、縣兩級(jí)重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目管理可參照本管理辦法執(zhí)行。