“既管當(dāng)前，又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。”12月21日，在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與會(huì)代表看來(lái)，在“十四五”的開(kāi)局之年和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程開(kāi)啟之年，圍繞推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展，會(huì)議系統(tǒng)謀劃和研究了9個(gè)方面重大問(wèn)題，既是對(duì)近年來(lái)我省經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐總結(jié)，也是對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的整體謀劃。9個(gè)方面，如何構(gòu)建四川高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化體系？
以雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引 加強(qiáng)主干與多支的統(tǒng)籌發(fā)展
明年將是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)從夯基壘臺(tái)邁向整體成勢(shì)的關(guān)鍵一年。如何落子？如何成勢(shì)？省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出方向。
——持續(xù)提升極核能級(jí)。“這是首位事項(xiàng)。”省發(fā)展改革委主任鄭備提到，前不久獲得國(guó)家批復(fù)的《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，不僅意味著全省主干功能由成都拓展到成德眉資4市，也意味著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈極核由成都拓展至成都都市圈。接下來(lái)，成德眉資4市就是要將國(guó)家批復(fù)的“規(guī)劃圖”一一落實(shí)，更好輻射帶動(dòng)全省區(qū)域發(fā)展。
——繼續(xù)支持區(qū)域中心城市發(fā)展。“增速要繼續(xù)保持快于全省的態(tài)勢(shì)。”宜賓市委書(shū)記劉中伯說(shuō)，經(jīng)濟(jì)總量更上一層樓，是宜賓提高區(qū)域帶動(dòng)力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的底氣。
——五大片區(qū)及各市（州）、縣（市、區(qū)）按照各自特點(diǎn)和功能找準(zhǔn)定位、加快發(fā)展，形成高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)?！按蚝们鍧嵞茉催@張牌。”甘孜州代州長(zhǎng)馮發(fā)貴表示，當(dāng)?shù)貙屪ヌ歼_(dá)峰、碳中和機(jī)遇，有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能和水能，培育大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、鋰礦開(kāi)發(fā)與初加工等產(chǎn)業(yè)。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新體系整體效能 抓好國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局
會(huì)上，一條喜訊在參會(huì)代表中引起廣泛關(guān)注：今年，全省科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率有望突破60%，跨過(guò)了創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體門檻。
“在推動(dòng)創(chuàng)新要素加速匯集、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新力量跨界融合上邁出更大步伐，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新體系整體效能?！睍?huì)議給出更為明確的方向。
“抓住國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局的契機(jī)?！痹谑】萍紡d廳長(zhǎng)吳群剛看來(lái)，一方面，要讓國(guó)家在我省布局的重大創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)、提升能級(jí)、盡快發(fā)揮作用。另一方面，還要前瞻布局一批面向科技前沿和戰(zhàn)略需求、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目。
規(guī)模化培育 集群化發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
省委十一屆三次全會(huì)以來(lái)，我省初步構(gòu)建起工業(yè)“5+1”、農(nóng)業(yè)“10+3”、服務(wù)業(yè)“4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。下一步，如何實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和能級(jí)提升？會(huì)議給出答案——
突出優(yōu)勢(shì)。省經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長(zhǎng)朱家德表示，清潔能源、電子信息、食品飲料等產(chǎn)業(yè)，都是我省在全國(guó)乃至全球具有一定影響力和分量的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)，不能平均用力，要在優(yōu)先考慮鞏固既有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的整體提升。
靶向發(fā)力。瀘州市委書(shū)記楊林興透露，就在3天前，當(dāng)?shù)厥崂沓鲇绊懕镜刂еa(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、缺失項(xiàng)目，“下一步就是有針對(duì)性地自主培育或招商引資。”
規(guī)?；嘤⒓夯l(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。成都市市長(zhǎng)王鳳朝介紹，汽車屬于“抓一個(gè)帶一片”的龍頭行業(yè)，下一步，成都將在新能源汽車賽道上，實(shí)現(xiàn)新作為。
“鐵公水空”全面發(fā)力 夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底座和基石
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底座和基石。會(huì)議提出，要聚焦“鐵公水空”全面發(fā)力。
“交通的‘毛細(xì)血管’要豐富?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長(zhǎng)羅佳明介紹，我省將聚焦“鐵公水空”全面發(fā)力，依托成渝交通主軸，加快建設(shè)八大出川交通走廊。
還要有針對(duì)性地補(bǔ)短板?！拔沂」こ绦匀彼?、季節(jié)性缺水問(wèn)題日趨明顯?！笔∷麖d廳長(zhǎng)郭亨孝說(shuō)，如要解決這一問(wèn)題，只能從重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)著手，加快形成全省“一主四片”的水生產(chǎn)力和骨干水網(wǎng)布局。
更要全面保障能源安全?！霸黾幽茉垂┙o，提升能源消納和輸配能力，讓‘電動(dòng)四川’走進(jìn)現(xiàn)實(shí)?！迸c會(huì)代表認(rèn)為，確保能源安全，不僅要服務(wù)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，還要著眼于讓新基建更好承載新經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)新消費(fèi)、催生新動(dòng)能。
進(jìn)口和出口同時(shí)發(fā)力 開(kāi)放“硬件”“軟件”也要跟上
會(huì)議提出，要構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展體系?！凹纫岣呖偭?，也要優(yōu)化貿(mào)易方式、商品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體。”省商務(wù)廳廳長(zhǎng)曾卿介紹，目前，我省進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)比重并不高，且進(jìn)口額占比偏低。在此背景下，必須搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）即將生效等新機(jī)遇，著眼進(jìn)口和出口同時(shí)發(fā)力，切實(shí)幫助企業(yè)穩(wěn)住出口訂單、拓展出口渠道，壯大貿(mào)易企業(yè)群體，推動(dòng)進(jìn)出口更加均衡。
“硬件和軟件還要跟得上?！痹谑≠Q(mào)促會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，在出川通道等“硬件”進(jìn)一步完善之際，四川還要進(jìn)一步用好用足各類開(kāi)放平臺(tái)，對(duì)標(biāo)沿海等開(kāi)放前沿，在政策等“軟件”上著手營(yíng)造優(yōu)質(zhì)開(kāi)放環(huán)境。
“一張藍(lán)圖繪到底”穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤(pán)
會(huì)議提出，要切實(shí)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好、把農(nóng)村社會(huì)管好、把農(nóng)民事情辦好。
好，首先指向“農(nóng)村美”和“農(nóng)民富”。省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大背景下，要以片區(qū)為單元加快編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃，做到“一張藍(lán)圖繪到底”。在此基礎(chǔ)上，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離改革，深入做好農(nóng)村兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，務(wù)實(shí)推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。
好，還要扎緊“米袋子”、穩(wěn)住“菜籃子”?！凹Z食、生豬和蔬菜生產(chǎn)仍然要壓實(shí)壓緊，該考核的繼續(xù)考核。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊秀彬說(shuō)，過(guò)去兩年經(jīng)驗(yàn)表明，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，穩(wěn)定“三農(nóng)”基本盤(pán)，始終是有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最大底氣。
強(qiáng)化上游意識(shí) 堅(jiān)決守護(hù)好長(zhǎng)江黃河兩條母親河
會(huì)議提出，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)擺在更加突出位置。
“認(rèn)識(shí)上要深化?！惫嘈⒈硎?，四川地處長(zhǎng)江黃河上游，是兩條母親河重要的水源涵養(yǎng)地、補(bǔ)給地和國(guó)家重要濕地生態(tài)功能區(qū)，肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重任。因此，必須要強(qiáng)化上游意識(shí)。
與會(huì)代表們看來(lái)，重中之重，是要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)擺在更加突出位置。
“聚焦突出問(wèn)題、急迫問(wèn)題?！笔×植菥志珠L(zhǎng)李天滿提到，前不久，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組剛向省委、省政府反饋督察情況。下一步，就要以抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)等問(wèn)題整改落實(shí)為抓手，配套實(shí)施一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推動(dòng)全省加快構(gòu)建安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間。
拓寬就業(yè)渠道提高就業(yè)質(zhì)量 推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化適小化改造
去年，我省建筑行業(yè)共吸納就業(yè)人口550萬(wàn)人，位居各行業(yè)前列。分組討論環(huán)節(jié)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)何樹(shù)平提到的一組數(shù)據(jù)引發(fā)熱議。
會(huì)議明確，要更加注重保障和改善民生。“就業(yè)是最大的民生。”省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)胡斌表示，我省高校畢業(yè)人數(shù)逐年增加，而經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來(lái)的企業(yè)用工需求減弱，必須要綜合施策，拓寬就業(yè)渠道、提高就業(yè)質(zhì)量。
“穩(wěn)定脫貧戶等重點(diǎn)群體的就業(yè)更不能松。”省鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)張偉坦言，勞務(wù)輸出是脫貧地區(qū)主要增收渠道之一。因此，要繼續(xù)強(qiáng)化針對(duì)脫貧戶的勞務(wù)技能培訓(xùn)、加大勞務(wù)輸出對(duì)接力度，以提高脫貧戶的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
其他民生問(wèn)題也是代表們關(guān)注的重點(diǎn)?！耙嫌兴?，還要幼有所長(zhǎng)?！笔⌒l(wèi)生健康委黨組書(shū)記敬靜提到，在全省進(jìn)入深度老齡化和“三孩”生育政策落地生根之下，四川將強(qiáng)化公共設(shè)施改造和政策配套，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化適小化改造和政策配套，努力讓“夕陽(yáng)”更紅、朝陽(yáng)更“艷”。
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè) 筑牢維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的銅墻鐵壁
會(huì)議提出，要構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系。省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)夏鳳儉介紹，四川災(zāi)害種類多樣且各地情況不一，必須要在防、抗、救相結(jié)合的基礎(chǔ)上，因地制宜地加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急救援力量布局。最終，做到自然災(zāi)害的“科學(xué)處置、迅速處置”。
還要提升多災(zāi)種監(jiān)測(cè)識(shí)別、預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急救援能力。“天上有衛(wèi)星‘放哨’，山口有人值班，風(fēng)吹草動(dòng)都看得見(jiàn)?！睕錾街菸瘯?shū)記段毅君坦言，過(guò)去一年來(lái)的森林草原防滅火專項(xiàng)整治證明，只有協(xié)同推進(jìn)源頭治理、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)、戰(zhàn)備保障，才能將自然災(zāi)害損失降到最低。