制造業(yè)是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的“壓艙石”、推動高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”。“十四五”期間四川制造業(yè)如何干？主要目標是什么？重點任務有些啥？11月22日，記者在四川省經(jīng)濟和信息化廳召開的四川省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、四川省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃暨四川省促進制造業(yè)項目投資建設若干政策措施新聞發(fā)布會上找到了答案。
“‘十四五’時期是加快制造強國、質(zhì)量強國建設，譜寫制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關鍵五年?！端拇ㄊ 笆奈濉敝圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出了四川制造業(yè)發(fā)展的5年目標和15年遠景目標，并明確了主要目標、重點任務、實施路徑和保障措施，是‘十四五’加快制造強省建設的重要依據(jù)?！苯?jīng)濟和信息化廳相關負責人在發(fā)布會上解讀道。
目標明確
向制造強省建設邁出重大步伐
“十三五”以來，我省全面踐行新發(fā)展理念，堅定走新型工業(yè)化道路，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系建設，積極推進質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，制造強省建設取得重大成就。規(guī)模實力穩(wěn)步提升，2020年全省全部工業(yè)增加值總量達1.34萬億元，占全國比重4.3%。
我省制造業(yè)跨越有基礎，發(fā)展有條件，但面臨日益復雜多變的環(huán)境和經(jīng)濟全球化遭遇逆流等問題，我省制造業(yè)發(fā)展還面臨許多新挑戰(zhàn)。為在危機中育先機，于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，四川積極行動，以《規(guī)劃》為引領，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等一系列國家戰(zhàn)略機遇，趕超搶跑、“換道超車”，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程，實現(xiàn)“四川制造”向“四川智造”“四川創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。
《規(guī)劃》明確提出，到2025年，我省將向制造強省建設邁出重大步伐，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系更加完善，世界級先進制造業(yè)集群培育取得積極進展，制造業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)中有升。
展望2035年，全面建成“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，發(fā)展質(zhì)量效益達到全國先進水平，制造業(yè)綜合實力邁進全國第一方陣，世界級制造業(yè)集群的競爭優(yōu)勢全面形成，成為全球制造業(yè)重要基地。
路徑清晰
構(gòu)建“3+4+4+N”現(xiàn)代制造業(yè)新體系
記者從發(fā)布會上獲悉，未來5年，四川將加快構(gòu)建以“5+1”產(chǎn)業(yè)為基礎，“3+4+4+N”為格局的現(xiàn)代制造業(yè)新體系，具體為：培育世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群、世界級重大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、世界級特色消費品產(chǎn)業(yè)集群等3個具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；建設全國重要的先進材料、能源化工、汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造和醫(yī)藥健康等4個產(chǎn)業(yè)基地；改造提升機械、輕工、冶金、建材等4個傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)；加快發(fā)展N個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等。
培育3大產(chǎn)業(yè)集群，在建設世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群方面，構(gòu)建“芯屏存端軟智網(wǎng)”一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈，優(yōu)化“一核一帶兩走廊”產(chǎn)業(yè)布局，到2025年，電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到2萬億元；在建設世界級重大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群方面，著力推進“雙核一帶兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，到2025年，裝備制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1萬億元；在建設世界級特色消費品產(chǎn)業(yè)集群方面，著力優(yōu)化“一心三區(qū)三基地”布局，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，到2025年，消費品產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1.5萬億元。
4個產(chǎn)業(yè)基地則聚焦先進材料、能源化工、汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造和醫(yī)藥健康等4個領域，打造全國4大重要的高水平產(chǎn)業(yè)基地。
4個傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)則將聚焦輕工紡織、食品飲料等重點行業(yè)（領域），以品種、質(zhì)量、效率、綠色、安全提升為重點，打造競爭新優(yōu)勢，擴大適應需求的新型消費供給。推動機械、家具、家電、服裝等行業(yè)（領域），大力發(fā)展準時生產(chǎn)、柔性生產(chǎn)、精益生產(chǎn)等現(xiàn)代生產(chǎn)方式，增強高端產(chǎn)品開放能力。推動鋼鐵、石化、有色、建材等資源型產(chǎn)業(yè)延伸鏈條，加大新技術、新工藝、新設備轉(zhuǎn)化應用，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。
N個新興產(chǎn)業(yè)則聚焦新技術新產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿領域，前瞻性部署一批重大創(chuàng)新研發(fā)和應用項目，搶占未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點。
此外，《規(guī)劃》還提出了我省“十四五”時期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九大任務，其中包括：實施制造業(yè)立支柱強基礎鍛長板行動；建設具有全國影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心；推進制造業(yè)向數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化轉(zhuǎn)型；加快制造業(yè)綠色低碳發(fā)展；塑造四川制造業(yè)空間新格局；培育具有核心競爭力的市場主體；全面提升“四川造”供給質(zhì)量和市場競爭力；推進制造業(yè)更高水平開放合作；推動產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展。
保障完善
最高獎補2000萬元
為保持制造業(yè)投資的良好增長態(tài)勢，推動制造強省戰(zhàn)略持續(xù)深入，筑牢全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎，按照省委省政府的統(tǒng)一安排部署，經(jīng)濟和信息化廳牽頭制定了《四川省促進制造業(yè)項目投資建設若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），并于11月4日正式印發(fā)實施。
《政策措施》以“條目式”方式擬定了促進制造業(yè)項目投資建設12措施，具體包括三個部分：
一是支持產(chǎn)業(yè)項目和承載平臺建設。根據(jù)不同項目類型和特點，提出支持重大產(chǎn)業(yè)項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)軟件開發(fā)和應用、產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、項目承載平臺建設等六條政策措施。
二是強化制造業(yè)項目投資建設保障。提出保障重點項目用地需求，暢通項目融資渠道，統(tǒng)籌項目要素保障，支持制造業(yè)人才隊伍建設等四方面政策措施。
三是加強項目服務和工作考核激勵。提出全面實行項目投資審批“一網(wǎng)通辦”，重大項目報建審批“一站式服務”，落實工業(yè)和技改投資“紅黑榜”通報機制、給予各市州技術改造前期工作經(jīng)費等服務保障和考核激勵措施。
其中，值得注意的是，《政策措施》還對符合全省區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局引導目錄的省級重點產(chǎn)業(yè)項目，按不超過項目設備、軟件投資額度5%的比例給予最高1000萬元資金獎補。對成功創(chuàng)建國家級先進制造業(yè)集群的市（州）給予2000萬元獎補，用于集群重點產(chǎn)業(yè)項目建設。
經(jīng)濟和信息化廳相關負責人表示，《政策措施》的印發(fā)，將推動制造業(yè)投資規(guī)模和質(zhì)量的雙提升，加快制造業(yè)強鏈補鏈集聚發(fā)展，強化制造業(yè)項目建設要素保障，優(yōu)化提升政務服務能力。