專訪四川省委常委、常務(wù)副省長羅文：激發(fā)數(shù)據(jù)要素新動能??四川打造全國領(lǐng)先數(shù)字驅(qū)動發(fā)展高地
第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會正在福州舉行。這是“十四五”和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要規(guī)劃提出“加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國”任務(wù)后舉辦的第一場全國性重量級會議，旨在“激發(fā)數(shù)據(jù)要素新動能，開啟數(shù)字中國新征程”。
作為國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)之一，四川今年首次以主賓省身份亮相峰會，展示省域數(shù)字建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就的同時，也為新發(fā)展階段吸引更多市場主體參與數(shù)字四川建設(shè)釋放了積極信號。
在此之前，四川以省政府“1號文件”的形式發(fā)布了《國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（四川）建設(shè)工作方案》，提出2022年“數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過2萬億元，占GDP比重達(dá)到40%”的發(fā)展目標(biāo)；
前不久公布的四川省“十四五”規(guī)劃綱要中，不僅100余次提及“數(shù)字”一詞，并明確“打造西部領(lǐng)跑、全國領(lǐng)先的數(shù)字驅(qū)動發(fā)展高地”。
藍(lán)圖和決心很大，挑戰(zhàn)和壓力同樣不小?！笆奈濉遍_局之年，四川如何推動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型？在這場“國家試驗(yàn)”中，又如何激活新要素、推進(jìn)新治理、營造新生態(tài)？帶著這些問題，城市進(jìn)化論專訪了四川省委常委、常務(wù)副省長、四川省推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長羅文。
01
系統(tǒng)謀劃整體推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
已初步儲備形成18項經(jīng)驗(yàn)成果
城市進(jìn)化論：四川今年首次以主賓省身份亮相數(shù)字中國建設(shè)峰會備受矚目。作為國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)之一，請問數(shù)字四川建設(shè)目前進(jìn)展如何？
羅文：納入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)布局以來，四川圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題和短板，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)在體制機(jī)制、政策標(biāo)準(zhǔn)、治理方式等方面改革創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)凸顯，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合逐步提速，超大城市智慧治理初見成效，數(shù)字雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為四川經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。
今年是“十四五”開局之年，為系統(tǒng)謀劃整體推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我們將建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)與重大區(qū)域戰(zhàn)略、重大改革任務(wù)相銜接，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦四川優(yōu)勢和特色，突出核心產(chǎn)業(yè)、智慧治理、重點(diǎn)載體、主體培育和開放合作，部署了20項重點(diǎn)任務(wù)，列出了61項重點(diǎn)任務(wù)清單。同時，我們還組織開展了川渝協(xié)同推進(jìn)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)課題研究，推動試驗(yàn)區(qū)建設(shè)融入“十四五”規(guī)劃綱要、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃，積極爭取重大項目、重點(diǎn)專項支持。
目前，四川已出臺20余項政策文件、初步儲備形成18項經(jīng)驗(yàn)成果，通過制訂重點(diǎn)工作“任務(wù)書”，強(qiáng)化多方協(xié)作“積極性”，持續(xù)推進(jìn)工作落地，不斷豐富創(chuàng)新試驗(yàn)“成果庫”。
02
打造“天府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)論壇”
通過會展集聚帶動產(chǎn)業(yè)集聚
城市進(jìn)化論：新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，好比一場“百家爭鳴”的競技賽。四川的優(yōu)勢在哪里？下一步如何提升競爭力？
羅文：四川要打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長極，重點(diǎn)是加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，讓“老樹長新芽”“新芽成大樹”。這是我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。
比如，白酒是四川的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，去年7月，首個國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析白酒行業(yè)節(jié)點(diǎn)在四川正式啟動建設(shè)。通過開放的工業(yè)級網(wǎng)絡(luò)平臺把釀酒設(shè)備、生產(chǎn)線、工廠、伙伴、產(chǎn)品和消費(fèi)者緊密地連接起來，高效配置資源要素，以自動化、智能化的生產(chǎn)方式降本增效提質(zhì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈的同時，進(jìn)一步了提升品牌價值。目前，我們正加快完善全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系、推進(jìn)解析服務(wù)的行業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用，同時，以建設(shè)“成渝地區(qū)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)”為抓手，推進(jìn)四川白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。相信隨著頭部企業(yè)的深度參與，千年酒香將溢滿整個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
當(dāng)前，新一代信息技術(shù)和制造業(yè)的充分融合，已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，四川提升競爭力必須依靠企業(yè)競爭力的提升，而企業(yè)要想在市場上能站得住腳、發(fā)展壯大，必須進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我們了解到，有一家浙江寧波的服裝企業(yè)，產(chǎn)值雖然不比一些高科技企業(yè)，但利潤卻超過很多。這是為什么？關(guān)鍵就在于這家企業(yè)非常好地完成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，設(shè)備全部智能化，管理全部數(shù)字化，改變了傳統(tǒng)服裝企業(yè)只能搞大批量生產(chǎn)的模式，強(qiáng)調(diào)小批量、高質(zhì)量和準(zhǔn)時交付。這是一個很好的啟示，四川也有很多優(yōu)秀企業(yè)在推積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，我們有信心，以正確的方法、正確的路徑，加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這個題一定要破。
城市進(jìn)化論：加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)打造核心競爭力的一個根本手段，從政府的角度來說，如何發(fā)揮積極引導(dǎo)作用？
羅文：核心思路肯定是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好地發(fā)揮政府作用。通過市場化的方式來加強(qiáng)引導(dǎo)，是四川做大經(jīng)濟(jì)體量、提質(zhì)增效的根本之道。
當(dāng)然，市場化運(yùn)作的核心是培育新動能，這要求我們首先要培育新勢能。物理學(xué)原理告訴我們，動能的大小取決于勢能的大小，要有比較大的動能，首先就要有比較高的勢能。如果說新動能指的是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，那么它對應(yīng)的新勢能就是新體制、新機(jī)制和新方法。如果說新動能代表著生產(chǎn)力，那么新勢能就代表著生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)力要實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展，就要有與它相適應(yīng)的新的生產(chǎn)關(guān)系。
具體到四川，培育新勢能，要著力在市場化方面創(chuàng)新思路。比如，烏鎮(zhèn)依托舉辦世界級互聯(lián)網(wǎng)大會，推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。上海依托舉辦全球IC企業(yè)家大會、國際半導(dǎo)體博覽會，成為集成電路發(fā)展先行區(qū)。南昌依托舉辦世界VR產(chǎn)業(yè)大會，引進(jìn)了大量世界IT軟件企業(yè)落戶，建成中國VR發(fā)展中心。湖南依托國防科技大學(xué)，舉辦世界計算機(jī)大會，引進(jìn)了計算機(jī)產(chǎn)業(yè)的上游、中游、下游很多企業(yè)落戶。這些都是通過市場化運(yùn)作，讓企業(yè)在一種自然而然的環(huán)境中愿意到地方落戶。
下一步，我們將全力打造“天府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)論壇”品牌，通過市場化手段建成四川數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商引資的重要平臺，通過會展集聚帶動產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚帶動人才集聚。
03
提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力
推動核心技術(shù)突破
城市進(jìn)化論：不久前公布的地方“十四五”規(guī)劃綱要明確了數(shù)字四川建設(shè)的方向和路徑。開局之年，四川將從哪些方面重點(diǎn)突破？
羅文：首先是提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。我們將著力開展毫米波、天空地多網(wǎng)絡(luò)融合、太赫茲器件與系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動核心技術(shù)突破。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新企業(yè)梯度培育計劃和“五千五百”上市行動計劃，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體培育，打造高能級數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺。
同時，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐。四川將加速5G和光纖“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點(diǎn)等建設(shè)，加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局。
第三，要做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。包括加快培育電子信息產(chǎn)業(yè)集群，推動華為鯤鵬生態(tài)基地等一批重大項目建設(shè)，打造國家級超高清視頻終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地；大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)以工業(yè)軟件為特色的中國軟件名園；推動科成云計算（大數(shù)據(jù)）總部基地、中國·雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)等。
第四，要深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合賦能。我們將組織開展十大千億級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化行動，著力推動工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)四川數(shù)字“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)信息平臺，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。發(fā)展數(shù)字新零售，持續(xù)培育直播電商、社區(qū)電商、跨境電商等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，培育發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)。
此外，還要打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范。目前，我們正在抓緊制定出臺《四川省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。同時，還將開展省級新型智慧城市試點(diǎn)示范，提升智慧化治理能力。開展數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)，遴選數(shù)字經(jīng)濟(jì)典型應(yīng)用場景。