為促進(jìn)《指導(dǎo)意見》有效落實(shí)，中國電子報(bào)策劃推出“深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展”專欄，邀請(qǐng)全國各地工信部門主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)專家、骨干企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞《指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的特色做法、下一步對(duì)策和建議等發(fā)表真知灼見。敬請(qǐng)關(guān)注。本期為四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨組書記、廳長(zhǎng)朱家德的署名文章。
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨組書記、廳長(zhǎng)?朱家德
“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”是黨中央對(duì)我國“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的重大部署。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基石，當(dāng)前全球數(shù)字化浪潮與新一輪制造業(yè)變革歷史性交匯，新一代信息技術(shù)正深刻融入并成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。2020年6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這標(biāo)志著兩化融合已由制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展進(jìn)入新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的新階段。兩化融合在不同歷史時(shí)期、不同發(fā)展階段的內(nèi)涵與特征不斷演進(jìn)，融合發(fā)展已成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。
近年來，四川省立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞制造強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，在建立起門類齊全、結(jié)構(gòu)完善、層次清晰的工業(yè)體系基礎(chǔ)上，著力完善具有四川特色的“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)字化賦能千行百業(yè)，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。全省兩化融合發(fā)展水平處于全國第一梯隊(duì)，發(fā)展水平年均增速居全國第2，其中2020年智能制造就緒度、開展服務(wù)型制造企業(yè)比例均居全國第4。獲批成渝地區(qū)國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，探索跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新路徑。
一、凝聚融合發(fā)展動(dòng)力夯實(shí)基礎(chǔ)支撐
（一）提升產(chǎn)業(yè)承載能力育融合先機(jī)。2020年，四川工業(yè)增加值13428.7億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為36.3%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量約1.6萬億元，占GDP比重1/3。電子信息產(chǎn)業(yè)總量超1.2萬億元，其中規(guī)上電子信息制造業(yè)營收總量居全國第4，在總量前4中增速第1；軟件產(chǎn)業(yè)收入占西部地區(qū)42.4%。此外，四川軍事電子裝備整體實(shí)力居全國第1，網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第2，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第5。成都京東方擁有全球第二條、國內(nèi)第一條AMOLED生產(chǎn)線，成都海光成功量產(chǎn)國內(nèi)首顆自主設(shè)計(jì)的高性能通用X86兼容CPU，成都市軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群入選全國先進(jìn)制造業(yè)集群，西部唯一的國家級(jí)工業(yè)軟件協(xié)同攻關(guān)與體驗(yàn)推廣中心獲批建設(shè)。
（二）強(qiáng)化數(shù)字“新基建”開融合新局?！靶呛印毙l(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)一體化空間基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落戶成都雙流。四川區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施“蜀信鏈”建成10個(gè)市（州）節(jié)點(diǎn)，全面接入國家“星火·鏈網(wǎng)”。上線工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析成都綜合節(jié)點(diǎn)和全國首個(gè)白酒行業(yè)節(jié)點(diǎn)，全省節(jié)點(diǎn)注冊(cè)總量超10億條、標(biāo)識(shí)解析總量達(dá)1.5億次，注冊(cè)解析總量居全國前列。阿里云西部云計(jì)算及數(shù)字服務(wù)基地、長(zhǎng)江上游區(qū)域大數(shù)據(jù)中心等一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中成都超算中心作為西部第一家超算中心建成投運(yùn)，最高運(yùn)算速度達(dá)到10億億次/秒，算力進(jìn)入全球前十。
二、集聚融合發(fā)展要素打造應(yīng)用體系
（一）以資源為依托促進(jìn)應(yīng)用推廣。通過引培資源、樹立標(biāo)桿、實(shí)施項(xiàng)目等方式拓展融合應(yīng)用廣度。全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)資源池入庫單位211家，規(guī)上重點(diǎn)應(yīng)用企業(yè)4317家。已有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、服務(wù)型制造等相關(guān)領(lǐng)域試點(diǎn)示范項(xiàng)目153個(gè)、試點(diǎn)示范企業(yè)484家，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新項(xiàng)目585個(gè)。累計(jì)5393家企業(yè)開展兩化融合評(píng)估診斷和對(duì)標(biāo)，326家企業(yè)通過貫標(biāo)評(píng)定。西門子和富士康的成都工廠先后獲評(píng)全球“燈塔工廠”，國家級(jí)跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有13家在川服務(wù)。
（二）以平臺(tái)為切入點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)用升級(jí)。圍繞電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料等全省五大支柱產(chǎn)業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域，引導(dǎo)本土龍頭企業(yè)打造了近40個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)超21萬戶企業(yè)上云上平臺(tái)。在成都，中鐵盾構(gòu)工程服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)機(jī)健康診斷、智能掘進(jìn)等功能，服務(wù)全國1/3的盾構(gòu)機(jī)。在綿陽，長(zhǎng)虹推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”改造和平臺(tái)建設(shè)，其電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)連接超2200萬臺(tái)智能終端。在德陽，東方電氣“大型高效發(fā)電裝備數(shù)字化車間”投入使用，能源利用率提高56%。在攀枝花和涼山，攀鋼集團(tuán)、積微物聯(lián)與阿里云合作，建成全國首個(gè)“鋼鐵大腦”，單個(gè)試點(diǎn)生產(chǎn)線降損增效達(dá)1700萬元。
（三）以園區(qū)為載體探索應(yīng)用模式。實(shí)施全省“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)培育發(fā)展行動(dòng)，聚焦5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建融合發(fā)展應(yīng)用場(chǎng)景，19個(gè)市（州）的63個(gè)相關(guān)園區(qū)列入培育計(jì)劃。推進(jìn)四川省“畝均論英雄”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)效益評(píng)價(jià)，從畝均營收、單位能耗產(chǎn)出和R＆D投入強(qiáng)度等方面評(píng)選出電子信息產(chǎn)業(yè)A類企業(yè)181戶，探索建立差異化的融合發(fā)展資源要素配置引導(dǎo)機(jī)制。在7個(gè)市（州）打造了大數(shù)據(jù)、智能終端、工業(yè)信息安全等21個(gè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地，加速融合發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)集群培育。
三、構(gòu)建融合發(fā)展環(huán)境繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)
（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持融合發(fā)展。堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，將兩化融合與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工作納入對(duì)市（州）目標(biāo)考核。堅(jiān)持政策與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，新能源與智能汽車、醫(yī)療健康裝備、白酒等多個(gè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策措施合力支持。注重發(fā)揮清潔能源大省優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)出臺(tái)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用電優(yōu)惠政策。注重發(fā)揮財(cái)政資金作用，每年省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金支持超2億元。注重提升金融服務(wù)水平，創(chuàng)新推出應(yīng)收賬款質(zhì)押等貸款產(chǎn)品服務(wù)企業(yè)，120余家保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，推動(dòng)交通銀行、中國銀行、成都銀行設(shè)立總規(guī)模1600億元的優(yōu)惠利率專項(xiàng)貸款支持重大項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立省集成電路和信息安全產(chǎn)業(yè)投資基金并完成超50億元投資。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)新培育激發(fā)發(fā)展活力。研究制定了四川省新經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)管理辦法，支持培育融合發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計(jì)劃，培育相關(guān)“專精特新”中小企業(yè)608家，中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)21個(gè)，小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地22個(gè)。已認(rèn)定相關(guān)領(lǐng)域工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心450個(gè)，以及技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)36家。大力建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、西部首個(gè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，以及國家“芯火”雙創(chuàng)基地、國家數(shù)字服務(wù)出口基地。同時(shí)華為軟件開發(fā)云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，中國信通院車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、成渝研究院紛紛落戶成都。
（三）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用提升數(shù)字素養(yǎng)。四川大學(xué)成立全國首家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院，全省已有18所本科院校的33個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)備案招生，還面向新一代信息技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升行動(dòng)。支持建設(shè)大型工業(yè)軟件等5個(gè)省級(jí)特色化示范性軟件學(xué)院、航空裝備智能制造與維修等8個(gè)職業(yè)教育示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地，以及電子信息等8個(gè)省級(jí)產(chǎn)教融合示范項(xiàng)目。打造了四川省大型科研儀器與工業(yè)設(shè)備共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)整合儀器設(shè)備3062臺(tái)/套，形成1萬余項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)能力，入選國家科技體制改革典型案例。推動(dòng)實(shí)施“天府高端引智計(jì)劃”、“蓉貝”軟件人才計(jì)劃，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合貫通。
四、緊扣融合發(fā)展主題開啟四川新征程
下一步，四川將貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》精神，搶抓新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，深入推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，以建設(shè)國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)為抓手，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展階段性躍升，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展互促共進(jìn)。
（一）培育壯大“芯屏端軟智網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)華為鯤鵬生態(tài)基地、成都芯谷、辰顯光電等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施4K、8K超高清數(shù)字家庭應(yīng)用示范工程，打造國家級(jí)超高清視頻終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地，謀劃建設(shè)“存儲(chǔ)谷”基地和以工業(yè)軟件為特色的“中國軟件名園”，形成具有全國競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
（二）加快推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。在電子信息、裝備制造、家具制造等重點(diǎn)及特色領(lǐng)域新建一批行業(yè)節(jié)點(diǎn)。落地國家“星火·鏈網(wǎng)”超級(jí)節(jié)點(diǎn)、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)四川分中心。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能十大千億級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育一批實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用的綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。攜手重慶建成成渝地區(qū)國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。
（三）持續(xù)優(yōu)化政策與創(chuàng)新環(huán)境。聚焦電子信息等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加快組建天府實(shí)驗(yàn)室。探索實(shí)行融合發(fā)展重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新企業(yè)梯度培育計(jì)劃和“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃，助推融合發(fā)展企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)交易中心，推動(dòng)設(shè)立省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。加快落地中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院四川分院、工業(yè)和信息化部電子第五研究所西部總部等國家級(jí)智庫。