為促進《指導意見》有效落實，中國電子報策劃推出“深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展”專欄，邀請全國各地工信部門主要領導、業(yè)內專家、骨干企業(yè)相關負責人圍繞《指導意見》的貫徹落實、新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的特色做法、下一步對策和建議等發(fā)表真知灼見。敬請關注。本期為四川省經濟和信息化廳黨組書記、廳長朱家德的署名文章。
四川省經濟和信息化廳黨組書記、廳長?朱家德
“堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上”是黨中央對我國“十四五”時期經濟社會發(fā)展做出的重大部署。制造業(yè)是實體經濟的基石，當前全球數(shù)字化浪潮與新一輪制造業(yè)變革歷史性交匯，新一代信息技術正深刻融入并成為制造業(yè)高質量發(fā)展的核心動力。2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，這標志著兩化融合已由制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展進入新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的新階段。兩化融合在不同歷史時期、不同發(fā)展階段的內涵與特征不斷演進，融合發(fā)展已成為制造業(yè)高質量發(fā)展的根本遵循。
近年來，四川省立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，圍繞制造強省建設目標，在建立起門類齊全、結構完善、層次清晰的工業(yè)體系基礎上，著力完善具有四川特色的“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，加快推進新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動數(shù)字化賦能千行百業(yè)，打造制造業(yè)高質量發(fā)展新引擎。全省兩化融合發(fā)展水平處于全國第一梯隊，發(fā)展水平年均增速居全國第2，其中2020年智能制造就緒度、開展服務型制造企業(yè)比例均居全國第4。獲批成渝地區(qū)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，探索跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新路徑。
一、凝聚融合發(fā)展動力夯實基礎支撐
（一）提升產業(yè)承載能力育融合先機。2020年，四川工業(yè)增加值13428.7億元，對經濟增長的貢獻率為36.3%；數(shù)字經濟總量約1.6萬億元，占GDP比重1/3。電子信息產業(yè)總量超1.2萬億元，其中規(guī)上電子信息制造業(yè)營收總量居全國第4，在總量前4中增速第1；軟件產業(yè)收入占西部地區(qū)42.4%。此外，四川軍事電子裝備整體實力居全國第1，網(wǎng)絡信息安全產業(yè)規(guī)模居全國第2，集成電路產業(yè)規(guī)模居全國第5。成都京東方擁有全球第二條、國內第一條AMOLED生產線，成都海光成功量產國內首顆自主設計的高性能通用X86兼容CPU，成都市軟件和信息服務產業(yè)集群入選全國先進制造業(yè)集群，西部唯一的國家級工業(yè)軟件協(xié)同攻關與體驗推廣中心獲批建設。
（二）強化數(shù)字“新基建”開融合新局?！靶呛印毙l(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)一體化空間基礎設施項目落戶成都雙流。四川區(qū)塊鏈基礎設施“蜀信鏈”建成10個市（州）節(jié)點，全面接入國家“星火·鏈網(wǎng)”。上線工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析成都綜合節(jié)點和全國首個白酒行業(yè)節(jié)點，全省節(jié)點注冊總量超10億條、標識解析總量達1.5億次，注冊解析總量居全國前列。阿里云西部云計算及數(shù)字服務基地、長江上游區(qū)域大數(shù)據(jù)中心等一批重大項目進展順利，其中成都超算中心作為西部第一家超算中心建成投運，最高運算速度達到10億億次/秒，算力進入全球前十。
二、集聚融合發(fā)展要素打造應用體系
（一）以資源為依托促進應用推廣。通過引培資源、樹立標桿、實施項目等方式拓展融合應用廣度。全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)資源池入庫單位211家，規(guī)上重點應用企業(yè)4317家。已有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、服務型制造等相關領域試點示范項目153個、試點示范企業(yè)484家，以及數(shù)字經濟與實體經濟融合創(chuàng)新項目585個。累計5393家企業(yè)開展兩化融合評估診斷和對標，326家企業(yè)通過貫標評定。西門子和富士康的成都工廠先后獲評全球“燈塔工廠”，國家級跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺有13家在川服務。
（二）以平臺為切入點推進應用升級。圍繞電子信息、裝備制造、先進材料等全省五大支柱產業(yè)和細分領域，引導本土龍頭企業(yè)打造了近40個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動超21萬戶企業(yè)上云上平臺。在成都，中鐵盾構工程服務平臺實現(xiàn)盾構機健康診斷、智能掘進等功能，服務全國1/3的盾構機。在綿陽，長虹推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”改造和平臺建設，其電子信息產業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺連接超2200萬臺智能終端。在德陽，東方電氣“大型高效發(fā)電裝備數(shù)字化車間”投入使用，能源利用率提高56%。在攀枝花和涼山，攀鋼集團、積微物聯(lián)與阿里云合作，建成全國首個“鋼鐵大腦”，單個試點生產線降損增效達1700萬元。
（三）以園區(qū)為載體探索應用模式。實施全省“5+1”重點特色園區(qū)培育發(fā)展行動，聚焦5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，搭建融合發(fā)展應用場景，19個市（州）的63個相關園區(qū)列入培育計劃。推進四川省“畝均論英雄”產業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)效益評價，從畝均營收、單位能耗產出和R＆D投入強度等方面評選出電子信息產業(yè)A類企業(yè)181戶，探索建立差異化的融合發(fā)展資源要素配置引導機制。在7個市（州）打造了大數(shù)據(jù)、智能終端、工業(yè)信息安全等21個新型工業(yè)化產業(yè)示范基地和特色產業(yè)基地，加速融合發(fā)展的先進制造業(yè)集群培育。
三、構建融合發(fā)展環(huán)境繁榮產業(yè)生態(tài)
（一）加強政策引導支持融合發(fā)展。堅持目標任務落實，將兩化融合與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工作納入對市（州）目標考核。堅持政策與產業(yè)聯(lián)動，新能源與智能汽車、醫(yī)療健康裝備、白酒等多個產業(yè)專項政策措施合力支持。注重發(fā)揮清潔能源大省優(yōu)勢，推動出臺了大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展用電優(yōu)惠政策。注重發(fā)揮財政資金作用，每年省級工業(yè)發(fā)展資金支持超2億元。注重提升金融服務水平，創(chuàng)新推出應收賬款質押等貸款產品服務企業(yè)，120余家保險業(yè)機構為企業(yè)提供風險保障，推動交通銀行、中國銀行、成都銀行設立總規(guī)模1600億元的優(yōu)惠利率專項貸款支持重大項目建設，設立省集成電路和信息安全產業(yè)投資基金并完成超50億元投資。
（二）加強創(chuàng)新培育激發(fā)發(fā)展活力。研究制定了四川省新經濟示范企業(yè)管理辦法，支持培育融合發(fā)展重點企業(yè)。實施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，培育相關“專精特新”中小企業(yè)608家，中小企業(yè)公共服務示范平臺21個，小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地22個。已認定相關領域工程研究中心、工程實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心450個，以及技術創(chuàng)新示范企業(yè)36家。大力建設國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、西部首個國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，以及國家“芯火”雙創(chuàng)基地、國家數(shù)字服務出口基地。同時華為軟件開發(fā)云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，中國信通院車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、成渝研究院紛紛落戶成都。
（三）加強產學研用提升數(shù)字素養(yǎng)。四川大學成立全國首家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院，全省已有18所本科院校的33個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關專業(yè)備案招生，還面向新一代信息技術重點領域發(fā)展需求，實施工業(yè)領域職業(yè)技能提升行動。支持建設大型工業(yè)軟件等5個省級特色化示范性軟件學院、航空裝備智能制造與維修等8個職業(yè)教育示范性虛擬仿真實訓基地，以及電子信息等8個省級產教融合示范項目。打造了四川省大型科研儀器與工業(yè)設備共享平臺，實現(xiàn)整合儀器設備3062臺/套，形成1萬余項指標的檢測能力，入選國家科技體制改革典型案例。推動實施“天府高端引智計劃”、“蓉貝”軟件人才計劃，促進人才鏈與產業(yè)鏈融合貫通。
四、緊扣融合發(fā)展主題開啟四川新征程
下一步，四川將貫徹落實《指導意見》精神，搶抓新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重大機遇，深入推進新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，以建設國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)為抓手，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展階段性躍升，提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推動制造業(yè)數(shù)字化轉型和高質量發(fā)展互促共進。
（一）培育壯大“芯屏端軟智網(wǎng)”全產業(yè)鏈。推動華為鯤鵬生態(tài)基地、成都芯谷、辰顯光電等一批重大項目建設，實施4K、8K超高清數(shù)字家庭應用示范工程，打造國家級超高清視頻終端設備產業(yè)化基地，謀劃建設“存儲谷”基地和以工業(yè)軟件為特色的“中國軟件名園”，形成具有全國競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。
（二）加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。在電子信息、裝備制造、家具制造等重點及特色領域新建一批行業(yè)節(jié)點。落地國家“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)四川分中心。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能十大千億級傳統(tǒng)產業(yè)，培育一批實現(xiàn)大規(guī)模應用的綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。攜手重慶建成成渝地區(qū)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。
（三）持續(xù)優(yōu)化政策與創(chuàng)新環(huán)境。聚焦電子信息等優(yōu)勢領域加快組建天府實驗室。探索實行融合發(fā)展重大項目“揭榜掛帥”制度。實施數(shù)字經濟創(chuàng)新企業(yè)梯度培育計劃和“五千五百”上市行動計劃，助推融合發(fā)展企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。建設數(shù)字資產交易中心，推動設立省級數(shù)字經濟發(fā)展基金。加快落地中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院四川分院、工業(yè)和信息化部電子第五研究所西部總部等國家級智庫。