時隔20年，科技部再次對西部大開發(fā)科技創(chuàng)新工作進行部署。2月25日，科技部印發(fā)《關于加強科技創(chuàng)新促進新時代西部大開發(fā)形成新格局的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》是針對2020年《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》內容的落實和深化，是新一輪西部大開發(fā)國家戰(zhàn)略的科技創(chuàng)新“路線圖”。
就在這份不到4000字的文件中，有近20處直接提及四川的相關城市、項目、平臺、改革事項。其中還特別將支持成渝科技創(chuàng)新中心建設排在了任務的首位。
四川在《意見》中頻頻出場，透露出怎樣的信號？面對未來西部地區(qū)創(chuàng)新格局，四川面臨哪些挑戰(zhàn)？
國家戰(zhàn)略疊加
成渝科技創(chuàng)新中心建設引弓待發(fā)
同一個部委，同一項國家戰(zhàn)略，同樣的工作部署。專家解讀，和20年前科技部出臺的《關于加強西部大開發(fā)科技工作的若干意見》相比，此次出臺的《意見》目標更明確，做法更具體，將目標任務落實到了具體事項上。
省科技促進發(fā)展研究中心副主任王楠注意到，在眾多任務中，支持成渝科技創(chuàng)新中心建設排在了首位。川藏鐵路國家技術創(chuàng)新中心、成都國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設等均被納入其中，其中還特別提到支持提升成都科學城建設水平，支持綿陽科技城探索建立區(qū)域科技創(chuàng)新特區(qū)的科學路徑；推動重慶、成都自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。
建設科技創(chuàng)新中心是成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重要內容。王楠說，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和新時代西部大開發(fā)兩個國家戰(zhàn)略的疊加，體現了國家層面建設成渝科技創(chuàng)新中心的重視決心。兩大戰(zhàn)略托舉，也是對科創(chuàng)中心建設的加持。
此外，支持四川加快能源化工、國防軍工、電子信息等創(chuàng)新型產業(yè)集群發(fā)展，加強成都的地區(qū)公共技術服務平臺建設，支持成都市環(huán)高校知識經濟圈建設，加快德陽作為區(qū)域特色地級市的創(chuàng)新能力，有序推進宜賓省級高新區(qū)“以升促建”，支持成渝地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術攻關與示范應用等近20項四川正在爭取或已經起步的內容，也被納入到《意見》中。
記者注意到，四川在科技體制改革、創(chuàng)新科技投入兩方面的創(chuàng)新工作——科研人員職務科技成果混合所有制改革、設立國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，也被納入《意見》的保障措施中，并明確在西部12個?。ㄊ?、區(qū)）推廣。
“這些體現了國家主管部委層面，對四川科技創(chuàng)新工作的支持和認可?！蓖蹰f。
有肯定但更是鞭策
未來區(qū)域科創(chuàng)競爭將更加激烈
同時，王楠也注意到，為大幅提升區(qū)域和地方科技創(chuàng)新效能，形成與西部大開發(fā)相適應的“中心帶動、多點支撐、開放合作、協(xié)同創(chuàng)新”的區(qū)域創(chuàng)新格局，《意見》在各地的支持事項上，處理相對均衡?！斑@當中有對四川的肯定，更多鞭策。”王楠認為，《意見》有望激活和推動西部區(qū)域性科技創(chuàng)新競合。
特別是西安等地，科技創(chuàng)新發(fā)展勢頭迅猛，《意見》中多處著墨，給予重點支持。其中明確表示支持西安全國重要科研和文教中心建設。高能級創(chuàng)新平臺建設方面，明確表示優(yōu)先在西安布局建設阿秒光源等重大科技基礎設施，培育建設稀有金屬材料等國家技術創(chuàng)新中心；產業(yè)支持上，明確通過國家計劃對西安在電子信息、高端裝備、航空航天、能源化工、先進材料等領域加大支持力度，以期為解決國家戰(zhàn)略領域和產業(yè)發(fā)展關鍵瓶頸問題提供支持。
而上述領域，與四川重點培育的現代產業(yè)體系高度重合。
這樣的處理，無疑為西部更多入局者提供了發(fā)展機遇?！兑庖姟访鞔_，“發(fā)揮西寧、南寧、昆明、貴陽、銀川、呼和浩特、拉薩等創(chuàng)新型城市的帶動作用”“深化甘肅與上海張江合作、新疆“四方”合作、貴州與北京中關村合作”“支持云南打造面向南亞、東南亞的科技創(chuàng)新輻射中心，支持廣西建設中國—東盟科技合作中心，支持內蒙古建設中蒙技術轉移中心，推動新疆加快絲綢之路經濟帶核心區(qū)文化科教中心（科技中心）建設，支持西藏開展面向南亞陸路通道的科技合作”……
王楠認為，在國際科技環(huán)境復雜多變和關鍵核心技術加速迭代雙重背景下，各地已深刻認識到，區(qū)域競爭已經不再單純表現為爭奪某一龍頭企業(yè)或重大項目落地，而是向創(chuàng)新鏈前端的基礎研究延伸，通過取得重大開創(chuàng)性的原始創(chuàng)新成果而構筑起先發(fā)優(yōu)勢。
盡管近年來，四川科技創(chuàng)新投入保持著西部第一的水平，但后來者也具備發(fā)展和后發(fā)優(yōu)勢。這倒逼成渝地區(qū)一方面加快編制成渝科技創(chuàng)新融合發(fā)展專項規(guī)劃，四川加大科技創(chuàng)新投入力度，加快相關部署落地；另一方面，也需要四川加強對上爭取支持，這樣才能在新一輪西部科技創(chuàng)新格局中保持優(yōu)勢領先地位。