川經(jīng)信宣教函〔2020〕645號(hào)
各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《四川省工業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃（2020-2021年）實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳???四川省人力資源和社會(huì)保障廳
2020年11月4日
四川省工業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃（2020-2021年）實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部辦公廳人力資源和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（工信廳聯(lián)人函〔2020〕130號(hào)）、《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）的通知》（川辦發(fā)〔2019〕55號(hào)）精神，加快提升工業(yè)領(lǐng)域技能人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐，結(jié)合我省工業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)省委省政府大力構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新職業(yè)發(fā)展要求，緊扣“5+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，突出“高精尖缺”，面向新一代信息通信技術(shù)、集成電路、人工智能、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)控機(jī)床和智能機(jī)器人、航空航天裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能電網(wǎng)集控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備等制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員技能水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、安全技能大幅度提升。
到2021年底，面向全省電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工5個(gè)萬(wàn)億支柱產(chǎn)業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和安全技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域各類技能培訓(xùn)達(dá)到6萬(wàn)人次以上，集聚一批面向工業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，建立一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明的培訓(xùn)項(xiàng)目、課程和教材，培育建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，探索工業(yè)領(lǐng)域高技能人才與技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的經(jīng)驗(yàn)，為制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)技能技術(shù)人才保障。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群分類實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。
圍繞以集成電路、新型顯示、網(wǎng)絡(luò)安全、超高清視頻、工業(yè)軟件等為支撐的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展1萬(wàn)人次的行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。圍繞以航空與燃機(jī)、核能及核技術(shù)應(yīng)用、先進(jìn)軌道交通、清潔能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、智能裝備等為引領(lǐng)的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展1萬(wàn)人次的行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。圍繞以白酒、生物醫(yī)藥及大健康、綠色食品及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等為代表的食品飲料產(chǎn)業(yè)集群,開(kāi)展0.5萬(wàn)人次的行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。圍繞以釩鈦、稀土、晶硅、鋁基材料、鋰電、光伏、特種電子材料、石墨烯等為主導(dǎo)的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群,開(kāi)展0.5萬(wàn)人次的行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。圍繞以精細(xì)化工、生物化工、高分子化工等為重點(diǎn)的綠色化工產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展1萬(wàn)人次的行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。圍繞人工智能、生物工程、精準(zhǔn)醫(yī)療、前沿新材料、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、氫燃料電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高端農(nóng)業(yè)裝備等未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展1萬(wàn)人次的行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。圍繞新能源、智能電網(wǎng)集控等作業(yè)產(chǎn)業(yè)群，開(kāi)展1萬(wàn)人次的行業(yè)從業(yè)人員技能提升和安全技能培訓(xùn)。
培訓(xùn)完成后，學(xué)員參加考試（核）合格的，按規(guī)定核發(fā)職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)、行業(yè)安全技能培訓(xùn)合格證書(shū)或培訓(xùn)合格證書(shū)等。
（二）強(qiáng)化企業(yè)主體作用。
企業(yè)是從業(yè)人員技能培訓(xùn)的責(zé)任主體，要制定并實(shí)施職工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)、適崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)，廣泛發(fā)動(dòng)職工參加崗位練兵、技能競(jìng)賽、在線學(xué)習(xí)和通用職業(yè)素質(zhì)等綜合性培訓(xùn)，以及初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)技能提升培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)特別是行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)大學(xué)、職工培訓(xùn)中心、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等培訓(xùn)載體。支持將產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同重點(diǎn)企業(yè)、“四基”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、服務(wù)型制造示范企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新材料重點(diǎn)平臺(tái)承擔(dān)企業(yè)等各類行業(yè)重點(diǎn)扶持企業(yè)納入補(bǔ)貼性培訓(xùn)重點(diǎn)企業(yè)范圍。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)面向中小微企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。支持企業(yè)加大對(duì)貧困勞動(dòng)力和貧困家庭子女職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度。
（三）發(fā)揮工業(yè)領(lǐng)域職業(yè)院校支持作用。
以企業(yè)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)與制造業(yè)緊密聯(lián)系的職業(yè)院校（含技工院校，下同）與企業(yè)廣泛開(kāi)展校企合作、產(chǎn)教融合對(duì)接洽談活動(dòng)，在師資力量、場(chǎng)地設(shè)備、工藝創(chuàng)新、教育教學(xué)改革等方面加強(qiáng)合作。鼓勵(lì)共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)中心、培訓(xùn)基地、企業(yè)大學(xué)、教學(xué)工廠等，推進(jìn)建設(shè)企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地，推廣“廠中校、校中廠”合作模式。積極開(kāi)展產(chǎn)教融合試點(diǎn)，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與行業(yè)需求有效對(duì)接。充分發(fā)揮職業(yè)院校優(yōu)勢(shì)資源，將符合條件的省屬職業(yè)院校按照相關(guān)規(guī)定納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄清單，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，鼓勵(lì)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和技師學(xué)院，大力開(kāi)展技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)載體建設(shè)。
面向行業(yè)內(nèi)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，培育發(fā)展一批行業(yè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、示范帶動(dòng)效果好的培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，支持行業(yè)內(nèi)職業(yè)院校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地、師資設(shè)備、教學(xué)管理等基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)線上線下融合，支持四川智造人才網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)加強(qiáng)自身建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，完善實(shí)名認(rèn)證、學(xué)時(shí)記錄、在線培訓(xùn)證書(shū)發(fā)放等功能。發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)幫助中小企業(yè)特別是貧困地區(qū)小微企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)。
（五）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和形式。
大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，將職業(yè)道德、法律意識(shí)、安全生產(chǎn)、綠色環(huán)保等內(nèi)容貫穿職業(yè)培訓(xùn)全過(guò)程。加強(qiáng)傳染病防控常識(shí)等健康知識(shí)培訓(xùn)。注重培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)踐能力，重點(diǎn)提升工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝創(chuàng)新、裝備技術(shù)改造能力，提高工業(yè)機(jī)器人、智能生產(chǎn)線操作維護(hù)能力。增強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用能力，加大人工智能、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新技能培訓(xùn)力度。加強(qiáng)全員質(zhì)量素質(zhì)培訓(xùn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，提高職工知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和專職人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)采取項(xiàng)目制培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，因地制宜開(kāi)展培訓(xùn)。倡導(dǎo)工學(xué)一體，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合技術(shù)改造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，分類分步推進(jìn)新技能培訓(xùn)。支持企業(yè)按照現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定組織實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃，大力開(kāi)展以工代訓(xùn)。支持企業(yè)利用培訓(xùn)中心面向有意愿的勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（六）推動(dòng)技能培訓(xùn)與使用評(píng)價(jià)激勵(lì)有機(jī)銜接。
深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革，進(jìn)一步落實(shí)高技能人才與工程技術(shù)人才貫通發(fā)展相關(guān)政策。支持和鼓勵(lì)符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)按規(guī)定申報(bào)社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，制定行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，引導(dǎo)技能人才憑技能提升待遇。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全首席技師制度，充分發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在企業(yè)生產(chǎn)管理、技術(shù)改造、項(xiàng)目攻關(guān)和人才培養(yǎng)上的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)和支持工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展形式多樣的技能競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造技能成才、技能報(bào)國(guó)的良好社會(huì)氛圍。
（七）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技能人才需求預(yù)測(cè)。
充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、教育與就業(yè)數(shù)據(jù)等資源，以職業(yè)崗位（工種）為基礎(chǔ)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）等組織，開(kāi)展“5+1”產(chǎn)業(yè)和16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域技能人才需求預(yù)測(cè)，摸清技能人才底數(shù)，定期發(fā)布需求預(yù)測(cè)報(bào)告、緊缺人才需求目錄，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)緊缺人才針對(duì)性引進(jìn)和合理有序流動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)技能人才服務(wù)貧困地區(qū)、革命老區(qū)和民族地區(qū)。
三、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定落實(shí)本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域技能提升行動(dòng)計(jì)劃的具體辦法，明確責(zé)任單位，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作措施，形成“以企業(yè)為主體，省內(nèi)職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與，政府激勵(lì)”的培訓(xùn)格局，共同推動(dòng)培訓(xùn)工作落實(shí)。加強(qiáng)跟蹤管理服務(wù)，全面掌握各地工業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)開(kāi)展情況，按要求做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
（二）做好政策宣傳。要加大政策宣傳力度，充分發(fā)揮各類主流媒體的作用，利用政府網(wǎng)站、電視、報(bào)紙、微信、微博等媒體平臺(tái)，提升公眾知曉度。大力弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代精神，推動(dòng)形成“學(xué)技術(shù)、比技術(shù)”的良好氛圍。
（三）落實(shí)補(bǔ)貼政策。將工業(yè)領(lǐng)域技能人才培訓(xùn)納入職業(yè)技能提升行動(dòng)范疇，所需資金優(yōu)先從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支。對(duì)參加崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)、崗位提升、企業(yè)新型學(xué)徒制等培訓(xùn)并取得相關(guān)證書(shū)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年可享受不超過(guò)3次（同一職業(yè)同一等級(jí)一年內(nèi)不可重復(fù)享受）；企業(yè)職工參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年不低于4000元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可先行撥付不高于培訓(xùn)補(bǔ)貼總額50%的補(bǔ)貼資金。符合條件的企業(yè)職工可按失業(yè)保險(xiǎn)基金支持技能提升有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取技能提升補(bǔ)貼。企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助可從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算中列支。落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各有關(guān)單位要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督檢查，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)、審核、公示、撥付制度，保障資金安全和效益。深化“放管服”改革，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式向社會(huì)公布，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，提高補(bǔ)貼審核發(fā)放效率，確保資金安全規(guī)范使用。要加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管，對(duì)以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對(duì)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，將符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一目錄清單管理，接受社會(huì)評(píng)價(jià)監(jiān)督。