川經(jīng)信宣教函〔2020〕645號
各市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門、人力資源和社會保障局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《四川省工業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升行動計劃（2020-2021年）實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
四川省經(jīng)濟和信息化廳???四川省人力資源和社會保障廳
2020年11月4日
四川省工業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升行動計劃（2020-2021年）實施方案
為貫徹落實《工業(yè)和信息化部辦公廳人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動計劃實施方案的通知》（工信廳聯(lián)人函〔2020〕130號）、《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（川辦發(fā)〔2019〕55號）精神，加快提升工業(yè)領(lǐng)域技能人才隊伍整體素質(zhì)，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐，結(jié)合我省工業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實省委省政府大力構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新職業(yè)發(fā)展要求，緊扣“5+1”重點產(chǎn)業(yè)和16個重點領(lǐng)域，突出“高精尖缺”，面向新一代信息通信技術(shù)、集成電路、人工智能、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)控機床和智能機器人、航空航天裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能電網(wǎng)集控網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備等制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動工業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員技能水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、安全技能大幅度提升。
到2021年底，面向全省電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工5個萬億支柱產(chǎn)業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和安全技能培訓(xùn)，實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域各類技能培訓(xùn)達到6萬人次以上，集聚一批面向工業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，建立一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明的培訓(xùn)項目、課程和教材，培育建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、競爭力強的先進制造業(yè)實訓(xùn)基地，探索工業(yè)領(lǐng)域高技能人才與技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的經(jīng)驗，為制造強省、網(wǎng)絡(luò)強省建設(shè)提供堅強技能技術(shù)人才保障。
二、重點任務(wù)
（一）針對重點產(chǎn)業(yè)集群分類實施職業(yè)技能培訓(xùn)。
圍繞以集成電路、新型顯示、網(wǎng)絡(luò)安全、超高清視頻、工業(yè)軟件等為支撐的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，開展1萬人次的行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。圍繞以航空與燃機、核能及核技術(shù)應(yīng)用、先進軌道交通、清潔能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、智能裝備等為引領(lǐng)的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，開展1萬人次的行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。圍繞以白酒、生物醫(yī)藥及大健康、綠色食品及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等為代表的食品飲料產(chǎn)業(yè)集群,開展0.5萬人次的行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。圍繞以釩鈦、稀土、晶硅、鋁基材料、鋰電、光伏、特種電子材料、石墨烯等為主導(dǎo)的先進材料產(chǎn)業(yè)集群,開展0.5萬人次的行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。圍繞以精細化工、生物化工、高分子化工等為重點的綠色化工產(chǎn)業(yè)集群，開展1萬人次的行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。圍繞人工智能、生物工程、精準(zhǔn)醫(yī)療、前沿新材料、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、氫燃料電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端農(nóng)業(yè)裝備等未來產(chǎn)業(yè)集群，開展1萬人次的行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。圍繞新能源、智能電網(wǎng)集控等作業(yè)產(chǎn)業(yè)群，開展1萬人次的行業(yè)從業(yè)人員技能提升和安全技能培訓(xùn)。
培訓(xùn)完成后，學(xué)員參加考試（核）合格的，按規(guī)定核發(fā)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、行業(yè)安全技能培訓(xùn)合格證書或培訓(xùn)合格證書等。
（二）強化企業(yè)主體作用。
企業(yè)是從業(yè)人員技能培訓(xùn)的責(zé)任主體，要制定并實施職工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，開展崗位技能提升培訓(xùn)、適崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)，廣泛發(fā)動職工參加崗位練兵、技能競賽、在線學(xué)習(xí)和通用職業(yè)素質(zhì)等綜合性培訓(xùn)，以及初級工、中級工、高級工、技師、高級技師職業(yè)技能提升培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)特別是行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)大學(xué)、職工培訓(xùn)中心、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺等培訓(xùn)載體。支持將產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同重點企業(yè)、“四基”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、服務(wù)型制造示范企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新材料重點平臺承擔(dān)企業(yè)等各類行業(yè)重點扶持企業(yè)納入補貼性培訓(xùn)重點企業(yè)范圍。鼓勵龍頭骨干企業(yè)面向中小微企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。支持企業(yè)加大對貧困勞動力和貧困家庭子女職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度。
（三）發(fā)揮工業(yè)領(lǐng)域職業(yè)院校支持作用。
以企業(yè)需求為導(dǎo)向，鼓勵與制造業(yè)緊密聯(lián)系的職業(yè)院校（含技工院校，下同）與企業(yè)廣泛開展校企合作、產(chǎn)教融合對接洽談活動，在師資力量、場地設(shè)備、工藝創(chuàng)新、教育教學(xué)改革等方面加強合作。鼓勵共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、實訓(xùn)中心、培訓(xùn)基地、企業(yè)大學(xué)、教學(xué)工廠等，推進建設(shè)企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地，推廣“廠中校、校中廠”合作模式。積極開展產(chǎn)教融合試點，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，實現(xiàn)技能培訓(xùn)與行業(yè)需求有效對接。充分發(fā)揮職業(yè)院校優(yōu)勢資源，將符合條件的省屬職業(yè)院校按照相關(guān)規(guī)定納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)目錄清單，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，鼓勵建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和技師學(xué)院，大力開展技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
（四）加強人才培養(yǎng)載體建設(shè)。
面向行業(yè)內(nèi)職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，培育發(fā)展一批行業(yè)特色鮮明、競爭力強、示范帶動效果好的培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，支持行業(yè)內(nèi)職業(yè)院校、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等創(chuàng)建國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，進一步加強實訓(xùn)基地、師資設(shè)備、教學(xué)管理等基礎(chǔ)建設(shè)。加強線上線下融合，支持四川智造人才網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺加強自身建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，完善實名認證、學(xué)時記錄、在線培訓(xùn)證書發(fā)放等功能。發(fā)揮國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺等各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)作用，引導(dǎo)幫助中小企業(yè)特別是貧困地區(qū)小微企業(yè)開展職工培訓(xùn)。
（五）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和形式。
大力弘揚勞模精神、工匠精神，強化職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，將職業(yè)道德、法律意識、安全生產(chǎn)、綠色環(huán)保等內(nèi)容貫穿職業(yè)培訓(xùn)全過程。加強傳染病防控常識等健康知識培訓(xùn)。注重培養(yǎng)創(chuàng)新實踐能力，重點提升工業(yè)設(shè)計、工藝創(chuàng)新、裝備技術(shù)改造能力，提高工業(yè)機器人、智能生產(chǎn)線操作維護能力。增強信息技術(shù)應(yīng)用能力，加大人工智能、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新技能培訓(xùn)力度。加強全員質(zhì)量素質(zhì)培訓(xùn)。加強知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，提高職工知識產(chǎn)權(quán)意識和專職人員知識產(chǎn)權(quán)管理水平。鼓勵企業(yè)采取項目制培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，因地制宜開展培訓(xùn)。倡導(dǎo)工學(xué)一體，突出重點領(lǐng)域，結(jié)合技術(shù)改造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點工程項目，分類分步推進新技能培訓(xùn)。支持企業(yè)按照現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定組織實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃，大力開展以工代訓(xùn)。支持企業(yè)利用培訓(xùn)中心面向有意愿的勞動者開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對符合條件的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。
（六）推動技能培訓(xùn)與使用評價激勵有機銜接。
深化技能人才評價制度改革，進一步落實高技能人才與工程技術(shù)人才貫通發(fā)展相關(guān)政策。支持和鼓勵符合條件的行業(yè)協(xié)會按規(guī)定申報社會培訓(xùn)評價組織，制定行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，開展職業(yè)技能等級認定工作。支持重點企業(yè)開展企業(yè)技能人才自主評價，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，引導(dǎo)技能人才憑技能提升待遇。鼓勵企業(yè)建立健全首席技師制度，充分發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在企業(yè)生產(chǎn)管理、技術(shù)改造、項目攻關(guān)和人才培養(yǎng)上的帶動作用。鼓勵和支持工業(yè)領(lǐng)域開展形式多樣的技能競賽活動，營造技能成才、技能報國的良好社會氛圍。
（七）加強產(chǎn)業(yè)技能人才需求預(yù)測。
充分運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)、教育與就業(yè)數(shù)據(jù)等資源，以職業(yè)崗位（工種）為基礎(chǔ)，依托行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）等組織，開展“5+1”產(chǎn)業(yè)和16個重點領(lǐng)域技能人才需求預(yù)測，摸清技能人才底數(shù)，定期發(fā)布需求預(yù)測報告、緊缺人才需求目錄，實現(xiàn)培訓(xùn)供需精準(zhǔn)對接，促進緊缺人才針對性引進和合理有序流動，鼓勵和引導(dǎo)技能人才服務(wù)貧困地區(qū)、革命老區(qū)和民族地區(qū)。
三、組織實施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門、人力資源社會保障部門要加強工作領(lǐng)導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)配合，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定落實本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域技能提升行動計劃的具體辦法，明確責(zé)任單位，細化目標(biāo)任務(wù)和工作措施，形成“以企業(yè)為主體，省內(nèi)職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會為依托，社會培訓(xùn)機構(gòu)參與，政府激勵”的培訓(xùn)格局，共同推動培訓(xùn)工作落實。加強跟蹤管理服務(wù)，全面掌握各地工業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)開展情況，按要求做好統(tǒng)計上報工作。
（二）做好政策宣傳。要加大政策宣傳力度，充分發(fā)揮各類主流媒體的作用，利用政府網(wǎng)站、電視、報紙、微信、微博等媒體平臺，提升公眾知曉度。大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代精神，推動形成“學(xué)技術(shù)、比技術(shù)”的良好氛圍。
（三）落實補貼政策。將工業(yè)領(lǐng)域技能人才培訓(xùn)納入職業(yè)技能提升行動范疇，所需資金優(yōu)先從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。對參加崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)、崗位提升、企業(yè)新型學(xué)徒制等培訓(xùn)并取得相關(guān)證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，原則上每人每年可享受不超過3次（同一職業(yè)同一等級一年內(nèi)不可重復(fù)享受）；企業(yè)職工參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年不低于4000元的職業(yè)培訓(xùn)補貼；企業(yè)開展培訓(xùn)或培訓(xùn)機構(gòu)開展項目制培訓(xùn)的，可先行撥付不高于培訓(xùn)補貼總額50%的補貼資金。符合條件的企業(yè)職工可按失業(yè)保險基金支持技能提升有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取技能提升補貼。企業(yè)“師帶徒”津貼補助可從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費和安全生產(chǎn)費用預(yù)算中列支。落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。
（四）強化監(jiān)督檢查。各有關(guān)單位要切實履行監(jiān)管責(zé)任，加強資金使用監(jiān)督檢查，按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則，落實培訓(xùn)補貼申領(lǐng)、審核、公示、撥付制度，保障資金安全和效益。深化“放管服”改革，將補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼方式向社會公布，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，提高補貼審核發(fā)放效率，確保資金安全規(guī)范使用。要加強培訓(xùn)監(jiān)管，對以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。加強對承訓(xùn)機構(gòu)管理，將符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)納入人力資源社會保障部門統(tǒng)一目錄清單管理，接受社會評價監(jiān)督。