預(yù)防不正當(dāng)競爭、扶持中小企業(yè)、懲戒失信企業(yè)、推行“政采貸”……記者近日從財(cái)政廳獲悉，為規(guī)范政府采購工程項(xiàng)目采購文件編制，切實(shí)保障政府采購活動公平公正，優(yōu)化營商環(huán)境，按照深化政府采購制度改革精神，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及其他有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合四川實(shí)際，財(cái)政廳研究制定了政府采購工程項(xiàng)目《競爭性談判文件（范本）第一版》和《競爭性磋商文件（范本）第一版》。
制定標(biāo)準(zhǔn)提升采購效率
作為政府采購代理機(jī)構(gòu)，四川銳與合招投標(biāo)有限公司成立時間不長，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人鄭鑫告訴記者，“手下員工多是政府采購行業(yè)的新人，對業(yè)務(wù)不太熟悉，標(biāo)書編制是最令人頭痛的環(huán)節(jié)，常常因?yàn)榫帉懖灰?guī)范或不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致廢標(biāo)或流標(biāo)。新出臺這兩個范本，把政府采購工程項(xiàng)目的方方面面都納入其中，給編寫者提供了標(biāo)準(zhǔn)化的參照，可以大大減輕采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編寫標(biāo)書的壓力。”
記者了解到，《競爭性談判文件（范本）第一版》和《競爭性磋商文件（范本）第一版》不僅包括了磋商邀請、磋商須知、供應(yīng)商資質(zhì)性及其他類似效力要求，還包括采購項(xiàng)目技術(shù)、服務(wù)、政府采購合同內(nèi)容條款及其他商務(wù)要求，以及評審方法、工程量清單和圖紙等內(nèi)容。此外，范本對于綜合評分也作了明確要求，評分標(biāo)準(zhǔn)分為兩種樣本：一種是以價格作為評分因素；一種是價格不作為評分因素。綜合評分以報(bào)價、施工組織設(shè)計(jì)、業(yè)績、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展等為主要評分因素。
需要注意的是，該范本屬于示范性文本，不具有強(qiáng)制性。在編制采購文件的時候，采購人或社會代理機(jī)構(gòu)可自行選擇是否采用該范本，或根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
拒絕“失信”供應(yīng)商投標(biāo)
四川某制冷工程公司負(fù)責(zé)人徐明注意到，“本次出臺的范本增加了許多與時俱進(jìn)的亮點(diǎn)，如拒絕列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，以及政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單中的供應(yīng)商等，這體現(xiàn)了政府采購領(lǐng)域當(dāng)中‘一處失信、處處受限’的宗旨。”徐明告訴記者，作為供應(yīng)商，他多次參與我省政府采購，也曾目睹過同行的不誠信行為?！艾F(xiàn)在范本出臺，將讓他們?yōu)樽约旱牟徽\信做法買單。”
同時，范本也將政府采購當(dāng)事人的誠信管理納入其中。對記入誠信檔案且在有效期內(nèi)的失信供應(yīng)商，參加政府采購活動按照10%的報(bào)價加成，以加成后報(bào)價作為該供應(yīng)商報(bào)價參與評審。而對于中小微企業(yè)，范本也給予了充分的“照顧”，小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)）給予10%的價格扣除，并用扣除后的價格參與評審。
此外，為避免低于成本價投標(biāo)的不正當(dāng)競爭行為，范本也制定了相應(yīng)的預(yù)防措施，并將預(yù)防低價競爭條款作為實(shí)質(zhì)性條件。在評標(biāo)過程中，供應(yīng)商報(bào)價低于采購預(yù)算85%或者低于其他有效供應(yīng)商報(bào)價算術(shù)平均價90%，有可能影響工程質(zhì)量或者不能誠信履約的，需在評審現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料。范本載明有融資需求的供應(yīng)商，可憑中標(biāo)（成交）通知書向銀行提出貸款意向申請，并按照相關(guān)規(guī)定要求和貸款流程申請信用融資貸款。