實(shí)行資格預(yù)審制度、合理確定報(bào)價(jià)方式、降低制度交易成本、加大政策支持力度……6月15日，記者從財(cái)政廳獲悉，為規(guī)范工程項(xiàng)目政府采購(gòu)執(zhí)行管理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照財(cái)政部深化政府采購(gòu)制度改革精神，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合四川實(shí)際，財(cái)政廳近日發(fā)出通知，從即日起開(kāi)始征求關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)工程項(xiàng)目采購(gòu)執(zhí)行管理有關(guān)事項(xiàng)的意見(jiàn)。
《四川財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)工程項(xiàng)目采購(gòu)執(zhí)行管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》，主要從規(guī)范采購(gòu)文件編制、實(shí)行資格預(yù)審制度、合理確定報(bào)價(jià)方式、降低制度交易成本、加大政策支持力度、嚴(yán)格合同管理履行等方面，對(duì)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范。并明確了政府采購(gòu)工程依法采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，按照招標(biāo)投標(biāo)法執(zhí)行；依法采用非招標(biāo)方式采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法執(zhí)行，不得規(guī)避政府采購(gòu)。并要求，采購(gòu)人不得設(shè)置高于項(xiàng)目實(shí)際需要的供應(yīng)商資質(zhì)要求和施工人員資質(zhì)要求；不得直接或者間接以供應(yīng)商規(guī)模條件、供應(yīng)商獲得榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)狀及類似證書(shū)、供應(yīng)商參與政策課題標(biāo)準(zhǔn)研討、與項(xiàng)目施工無(wú)關(guān)的人員條件等不合理因素，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
征求意見(jiàn)稿要求，實(shí)施政府采購(gòu)的工程項(xiàng)目原則上實(shí)行資格預(yù)審。在提供采購(gòu)文件方面，資格預(yù)審文件、電子采購(gòu)文件和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)編制的采購(gòu)文件免費(fèi)提供，鼓勵(lì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供紙質(zhì)采購(gòu)文件。不得要求供應(yīng)商同時(shí)提供紙質(zhì)響應(yīng)文件和電子響應(yīng)文件。
為遏制惡意低價(jià)，確保中標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量，杜絕“豆腐渣”工程，征求意見(jiàn)稿要求合理確定報(bào)價(jià)方式。采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)項(xiàng)目?jī)r(jià)格構(gòu)成及供應(yīng)商報(bào)價(jià)規(guī)則。采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目需求和競(jìng)爭(zhēng)情況，設(shè)置項(xiàng)目包干價(jià)或者項(xiàng)目單價(jià)，也可以直接確定采購(gòu)價(jià)格。其中，項(xiàng)目包干價(jià)適用于設(shè)計(jì)施工圖紙?jiān)敱M完善、投資規(guī)模較小、施工工期較短且施工內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目；項(xiàng)目單價(jià)適用于工程量事先無(wú)法準(zhǔn)確確定的工程項(xiàng)目。
值得注意的是，征求意見(jiàn)稿明確各級(jí)各部門要充分合理運(yùn)用《四川省政府采購(gòu)面向中小企業(yè)采購(gòu)品目指導(dǎo)目錄》，切實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額面向中小企業(yè)采購(gòu)。400萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，除采購(gòu)項(xiàng)目有特殊要求外，原則上面向中小企業(yè)采購(gòu)。并且，該征求意見(jiàn)稿首次提出采購(gòu)人可以在采購(gòu)文件中對(duì)注冊(cè)地在民族自治州（縣、鄉(xiāng)）的中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)給予適當(dāng)扶持。