為深入貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)“5+1”產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)的意見》（川府發(fā)〔2019〕2號(hào)），促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融相互融合、互動(dòng)發(fā)展、共創(chuàng)價(jià)值，加快構(gòu)建與“5+1”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)金融體系，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出推進(jìn)“5+1”產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)2020年重點(diǎn)工作。
一、總體思路和工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融支持、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的系列部署，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合金融資源，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融支持，全面提高金融服務(wù)“5+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。2020年，力爭(zhēng)以“5+1”產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的工業(yè)貸款余額穩(wěn)步增長(zhǎng)，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款比例持續(xù)提高，企業(yè)債適度增長(zhǎng)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)續(xù)貸、信用貸款余額較2019年明顯增長(zhǎng)。
二、重點(diǎn)工作
（一）搶抓機(jī)遇聚集金融資源。
1.搶抓國家戰(zhàn)略建設(shè)機(jī)遇。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，圍繞兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局調(diào)整加大金融支持和金融創(chuàng)新，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化，為產(chǎn)業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”提供多元化金融服務(wù)。搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)沿江環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等金融支持，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色健康發(fā)展。
2.搶抓新基建加速推進(jìn)機(jī)遇。大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施，深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)形成的智能交通、智慧能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施，支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的重大科技、科教、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化金融資源配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升增長(zhǎng)潛力。探索服務(wù)我省新基建發(fā)展的低息融資、專項(xiàng)貸款、股權(quán)融資、發(fā)債等金融服務(wù)創(chuàng)新，為新基建加速發(fā)展賦能。
3.搶抓“5+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。推動(dòng)我省電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系加快發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大、細(xì)分領(lǐng)域加快突破、數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供有力支持。全面做好500個(gè)重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目和規(guī)上工業(yè)企業(yè)融資保障，以“5+1”產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的全省工業(yè)貸款余額穩(wěn)步增長(zhǎng)。
（二）推動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新。
4.鼓勵(lì)各地開展試點(diǎn)創(chuàng)新。鼓勵(lì)國家和省級(jí)產(chǎn)融合作試點(diǎn)、國家科技金融結(jié)合試點(diǎn)、省級(jí)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)等地區(qū)積極開展融資服務(wù)創(chuàng)新示范，探索形成產(chǎn)業(yè)特色突出、金融服務(wù)精準(zhǔn)的模式路徑。各地根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)開展融資創(chuàng)新實(shí)踐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提高金融服務(wù)針對(duì)性和精準(zhǔn)度。鼓勵(lì)各地用好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，創(chuàng)新轉(zhuǎn)貸幫扶模式，幫助企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)困難。
5.推廣產(chǎn)業(yè)金融平臺(tái)創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)金融平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)模式和功能，運(yùn)用金融科技提升金融服務(wù)效率和精準(zhǔn)度。推進(jìn)“天府信用通”平臺(tái)、“信用中國（四川）”平臺(tái)等共建共享，打造有四川特色的在線金融服務(wù)場(chǎng)景。積極拓展“天府融通”“信易貸”等產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)功能，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”“益企云”數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供高效便捷在線融資服務(wù)。推廣“盈創(chuàng)動(dòng)力”平臺(tái)服務(wù)模式，為中小企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。
6.鼓勵(lì)專項(xiàng)金融服務(wù)創(chuàng)新。創(chuàng)新政銀合作、政保合作，圍繞“5+1”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)金融服務(wù)，拓寬融資對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的資金投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托金融科技，創(chuàng)新研發(fā)制造業(yè)中長(zhǎng)期融資產(chǎn)品，逐步減少對(duì)抵質(zhì)押品的過度依賴，提高企業(yè)融資可獲得性、降低融資成本。加強(qiáng)小微企業(yè)普惠金融產(chǎn)品研發(fā)推廣，依托互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)，探索小微企業(yè)融資增信創(chuàng)新。
7.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新金融鏈，助推“5+1”產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。穩(wěn)步推廣以核心企業(yè)帶動(dòng)為特點(diǎn)的應(yīng)收賬款融資，推動(dòng)國有企業(yè)積極參與應(yīng)收賬款融資，重點(diǎn)培育50戶應(yīng)收賬款融資核心企業(yè)，全年通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)促成融資中的中小微企業(yè)占比力爭(zhēng)超過80%。推廣中企云鏈、天府惠融等產(chǎn)業(yè)鏈融資模式創(chuàng)新，通過核心企業(yè)的帶動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游融資共贏。
（三）多措并舉優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。
8.促進(jìn)多元化信貸融資。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)拓展無形資產(chǎn)、票據(jù)等多元化信貸融資。充分運(yùn)用定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)和小微企業(yè)的融資支持，提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比，全省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)確保小微企業(yè)信貸余額不下降，法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)努力實(shí)現(xiàn)單戶授信1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)。
9.積極推廣債券融資。堅(jiān)持債券融資優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推廣銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具、企業(yè)債、公司債等債券產(chǎn)品，支持利用疫情防控、精準(zhǔn)扶貧、綠色發(fā)展、雙創(chuàng)等債券融資。積極推廣民營企業(yè)債券融資支持工具，支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)債融資。發(fā)揮好天府信用增進(jìn)公司、融資擔(dān)保公司等信用增進(jìn)公司作用，為企業(yè)發(fā)債增信。促進(jìn)做好國內(nèi)外重要評(píng)級(jí)公司對(duì)四川企業(yè)的評(píng)級(jí)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)境內(nèi)外發(fā)債。
10.穩(wěn)步拓展股權(quán)融資。推進(jìn)全省企業(yè)上市梯度培育，完善重點(diǎn)上市和掛牌企業(yè)后備資源庫，全年科創(chuàng)板上市實(shí)現(xiàn)零的突破。發(fā)揮省市政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大對(duì)“5+1”產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，加快投資進(jìn)度。推動(dòng)直接融資與間接融資協(xié)同互促，鼓勵(lì)銀行業(yè)與股權(quán)投資基金、天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心和上市后備企業(yè)深度合作。
11.強(qiáng)化保險(xiǎn)融資保障。出臺(tái)四川銀行保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)舉措，加大對(duì)“5+1”產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的保險(xiǎn)保障支持。大力推動(dòng)險(xiǎn)資入川進(jìn)企，發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)，通過債券、股權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保險(xiǎn)資金保障。推動(dòng)科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快發(fā)展科技保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)等，擴(kuò)大保險(xiǎn)保障范圍。推動(dòng)重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面，加快保險(xiǎn)創(chuàng)新推廣應(yīng)用。
（四）著力營造良好融資環(huán)境。
12.強(qiáng)化政策引導(dǎo)激勵(lì)。全面落實(shí)各級(jí)促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)融資財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施，幫助企業(yè)降低疫情影響、平穩(wěn)健康發(fā)展。開展中小微企業(yè)續(xù)貸、展貸等金融幫扶，對(duì)前期經(jīng)營正常、受疫情影響遇到暫時(shí)困難、發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)，給予臨時(shí)性延期還本付息安排，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)續(xù)貸、信用貸款余額較2019年明顯增長(zhǎng)。統(tǒng)籌利用好財(cái)政金融互動(dòng)政策和相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金，探索擴(kuò)大財(cái)政政策支持范圍和覆蓋面。用好“園保貸”“戰(zhàn)疫貸”“科創(chuàng)貸”“壯大貸”“成長(zhǎng)貸”“綠色信貸”等政銀企多方合作融資增信分險(xiǎn)模式，促進(jìn)“5+1”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和中小微企業(yè)融資健康發(fā)展。
13.全面開展融資服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范化管理，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，規(guī)范資金使用，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)合理化、規(guī)范化、科學(xué)化，為提高融資可獲得性打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開展小微企業(yè)融資能力提升專項(xiàng)行動(dòng)、“送金融走基層”“百行進(jìn)萬企”“服務(wù)零距離，融資大暢通”“金融顧問”等系列融資服務(wù)活動(dòng)，組織金融機(jī)構(gòu)深入行業(yè)、工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展走訪摸排和融資培育，幫助企業(yè)提升融資意識(shí)和能力。
14.完善信用體系建設(shè)。完善省社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)完善“金融守信紅名單企業(yè)”評(píng)選、更新、退出機(jī)制，加大評(píng)選結(jié)果應(yīng)用力度。推動(dòng)“信用+信貸”創(chuàng)新，鼓勵(lì)針對(duì)電力、環(huán)保等領(lǐng)域誠信企業(yè)開發(fā)信用信貸產(chǎn)品。開展企業(yè)園區(qū)金融信用分類管理，建立園區(qū)金融信用紅白名單，對(duì)“信用園區(qū)”給予優(yōu)惠信貸支持。加強(qiáng)融資擔(dān)保增信服務(wù)，鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)全年對(duì)小微企業(yè)減半收取融資擔(dān)保、再擔(dān)保費(fèi)，進(jìn)一步提高小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比。
15.筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線。加強(qiáng)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防范，依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善全省風(fēng)險(xiǎn)信息共享、會(huì)商研判和聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制，優(yōu)化升級(jí)地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，妥善應(yīng)對(duì)地方中小法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各類突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件，加大重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作的協(xié)調(diào)服務(wù)力度。加強(qiáng)債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊證券期貨違法違規(guī)行為。
三、保障機(jī)制
（一）定期工作交流。落實(shí)四川省“5+1”產(chǎn)業(yè)金融推進(jìn)工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，增進(jìn)信息共享。廳際聯(lián)席會(huì)議制度原則上每季度召開一次工作會(huì)議，交流工作進(jìn)展和典型經(jīng)驗(yàn)，梳理存在的問題并提出相關(guān)意見建議。
（二）按月監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。完善產(chǎn)業(yè)金融統(tǒng)計(jì)框架，省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局等成員單位每月向聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
（三）加強(qiáng)信息共享。各市（州）及各廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位重要工作舉措及成效信息及時(shí)報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室（聯(lián)系電話：028-86263985，郵箱：jxwcjc@163.com），經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總整理后，及時(shí)報(bào)省政府并向各市（州）及成員單位發(fā)布。