為深入貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于推進“5+1”產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)的意見》（川府發(fā)〔2019〕2號），促進產(chǎn)業(yè)與金融相互融合、互動發(fā)展、共創(chuàng)價值，加快構(gòu)建與“5+1”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)金融體系，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出推進“5+1”產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)2020年重點工作。
一、總體思路和工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融支持、增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力、努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的系列部署，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合金融資源，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融支持，全面提高金融服務(wù)“5+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。2020年，力爭以“5+1”產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的工業(yè)貸款余額穩(wěn)步增長，制造業(yè)中長期貸款比例持續(xù)提高，企業(yè)債適度增長。力爭實現(xiàn)小微企業(yè)續(xù)貸、信用貸款余額較2019年明顯增長。
二、重點工作
（一）搶抓機遇聚集金融資源。
1.搶抓國家戰(zhàn)略建設(shè)機遇。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，圍繞兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局調(diào)整加大金融支持和金融創(chuàng)新，促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展。搶抓“一帶一路”建設(shè)機遇，促進跨境貿(mào)易和投融資便利化，為產(chǎn)業(yè)“走出去”“引進來”提供多元化金融服務(wù)。搶抓長江經(jīng)濟帶建設(shè)機遇，加強沿江環(huán)境污染治理、生態(tài)保護修復(fù)等金融支持，促進長江經(jīng)濟帶綠色健康發(fā)展。
2.搶抓新基建加速推進機遇。大力推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施，深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級形成的智能交通、智慧能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施，支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的重大科技、科教、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化金融資源配置，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升增長潛力。探索服務(wù)我省新基建發(fā)展的低息融資、專項貸款、股權(quán)融資、發(fā)債等金融服務(wù)創(chuàng)新，為新基建加速發(fā)展賦能。
3.搶抓“5+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。推動我省電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工和數(shù)字經(jīng)濟“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系加快發(fā)展，引導(dǎo)金融機構(gòu)為推動支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大、細(xì)分領(lǐng)域加快突破、數(shù)字經(jīng)濟跨越發(fā)展提供有力支持。全面做好500個重點工業(yè)和技術(shù)改造項目和規(guī)上工業(yè)企業(yè)融資保障，以“5+1”產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的全省工業(yè)貸款余額穩(wěn)步增長。
（二）推動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新。
4.鼓勵各地開展試點創(chuàng)新。鼓勵國家和省級產(chǎn)融合作試點、國家科技金融結(jié)合試點、省級綠色金融創(chuàng)新試點等地區(qū)積極開展融資服務(wù)創(chuàng)新示范，探索形成產(chǎn)業(yè)特色突出、金融服務(wù)精準(zhǔn)的模式路徑。各地根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)發(fā)展特點開展融資創(chuàng)新實踐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提高金融服務(wù)針對性和精準(zhǔn)度。鼓勵各地用好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，創(chuàng)新轉(zhuǎn)貸幫扶模式，幫助企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)困難。
5.推廣產(chǎn)業(yè)金融平臺創(chuàng)新。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)金融平臺創(chuàng)新服務(wù)模式和功能，運用金融科技提升金融服務(wù)效率和精準(zhǔn)度。推進“天府信用通”平臺、“信用中國（四川）”平臺等共建共享，打造有四川特色的在線金融服務(wù)場景。積極拓展“天府融通”“信易貸”等產(chǎn)融對接平臺功能，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺”“益企云”數(shù)字金融服務(wù)平臺，為企業(yè)提供高效便捷在線融資服務(wù)。推廣“盈創(chuàng)動力”平臺服務(wù)模式，為中小企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。
6.鼓勵專項金融服務(wù)創(chuàng)新。創(chuàng)新政銀合作、政保合作，圍繞“5+1”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項金融服務(wù)，拓寬融資對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點企業(yè)和項目的資金投放。鼓勵金融機構(gòu)依托金融科技，創(chuàng)新研發(fā)制造業(yè)中長期融資產(chǎn)品，逐步減少對抵質(zhì)押品的過度依賴，提高企業(yè)融資可獲得性、降低融資成本。加強小微企業(yè)普惠金融產(chǎn)品研發(fā)推廣，依托互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)，探索小微企業(yè)融資增信創(chuàng)新。
7.推動產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新金融鏈，助推“5+1”產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈。穩(wěn)步推廣以核心企業(yè)帶動為特點的應(yīng)收賬款融資，推動國有企業(yè)積極參與應(yīng)收賬款融資，重點培育50戶應(yīng)收賬款融資核心企業(yè)，全年通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺促成融資中的中小微企業(yè)占比力爭超過80%。推廣中企云鏈、天府惠融等產(chǎn)業(yè)鏈融資模式創(chuàng)新，通過核心企業(yè)的帶動促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游融資共贏。
（三）多措并舉優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。
8.促進多元化信貸融資。鼓勵銀行機構(gòu)拓展無形資產(chǎn)、票據(jù)等多元化信貸融資。充分運用定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)和小微企業(yè)的融資支持，提高制造業(yè)中長期貸款占比，全省銀行業(yè)機構(gòu)確保小微企業(yè)信貸余額不下降，法人銀行業(yè)機構(gòu)努力實現(xiàn)單戶授信1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)。
9.積極推廣債券融資。堅持債券融資優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推廣銀行間市場債務(wù)融資工具、企業(yè)債、公司債等債券產(chǎn)品，支持利用疫情防控、精準(zhǔn)扶貧、綠色發(fā)展、雙創(chuàng)等債券融資。積極推廣民營企業(yè)債券融資支持工具，支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)債融資。發(fā)揮好天府信用增進公司、融資擔(dān)保公司等信用增進公司作用，為企業(yè)發(fā)債增信。促進做好國內(nèi)外重要評級公司對四川企業(yè)的評級，推動符合條件的企業(yè)境內(nèi)外發(fā)債。
10.穩(wěn)步拓展股權(quán)融資。推進全省企業(yè)上市梯度培育，完善重點上市和掛牌企業(yè)后備資源庫，全年科創(chuàng)板上市實現(xiàn)零的突破。發(fā)揮省市政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)，帶動社會資本擴大對“5+1”產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，加快投資進度。推動直接融資與間接融資協(xié)同互促，鼓勵銀行業(yè)與股權(quán)投資基金、天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心和上市后備企業(yè)深度合作。
11.強化保險融資保障。出臺四川銀行保險業(yè)支持實體經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)舉措，加大對“5+1”產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的保險保障支持。大力推動險資入川進企，發(fā)揮保險資金長期穩(wěn)定優(yōu)勢，通過債券、股權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等形式，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保險資金保障。推動科技保險試點，加快發(fā)展科技保險、責(zé)任保險、信用保證保險等，擴大保險保障范圍。推動重大技術(shù)裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次保險試點擴面，加快保險創(chuàng)新推廣應(yīng)用。
（四）著力營造良好融資環(huán)境。
12.強化政策引導(dǎo)激勵。全面落實各級促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)融資財政獎補政策措施，幫助企業(yè)降低疫情影響、平穩(wěn)健康發(fā)展。開展中小微企業(yè)續(xù)貸、展貸等金融幫扶，對前期經(jīng)營正常、受疫情影響遇到暫時困難、發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)，給予臨時性延期還本付息安排，力爭實現(xiàn)小微企業(yè)續(xù)貸、信用貸款余額較2019年明顯增長。統(tǒng)籌利用好財政金融互動政策和相關(guān)財政專項資金，探索擴大財政政策支持范圍和覆蓋面。用好“園保貸”“戰(zhàn)疫貸”“科創(chuàng)貸”“壯大貸”“成長貸”“綠色信貸”等政銀企多方合作融資增信分險模式，促進“5+1”產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和中小微企業(yè)融資健康發(fā)展。
13.全面開展融資服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)加強規(guī)范化管理，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全財務(wù)會計體系，規(guī)范資金使用，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)合理化、規(guī)范化、科學(xué)化，為提高融資可獲得性打下堅實基礎(chǔ)。開展小微企業(yè)融資能力提升專項行動、“送金融走基層”“百行進萬企”“服務(wù)零距離，融資大暢通”“金融顧問”等系列融資服務(wù)活動，組織金融機構(gòu)深入行業(yè)、工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展走訪摸排和融資培育，幫助企業(yè)提升融資意識和能力。
14.完善信用體系建設(shè)。完善省社會信用信息平臺建設(shè)，持續(xù)完善“金融守信紅名單企業(yè)”評選、更新、退出機制，加大評選結(jié)果應(yīng)用力度。推動“信用+信貸”創(chuàng)新，鼓勵針對電力、環(huán)保等領(lǐng)域誠信企業(yè)開發(fā)信用信貸產(chǎn)品。開展企業(yè)園區(qū)金融信用分類管理，建立園區(qū)金融信用紅白名單，對“信用園區(qū)”給予優(yōu)惠信貸支持。加強融資擔(dān)保增信服務(wù)，鼓勵政策性融資擔(dān)保機構(gòu)全年對小微企業(yè)減半收取融資擔(dān)保、再擔(dān)保費，進一步提高小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比。
15.筑牢風(fēng)險防范底線。加強企業(yè)融資風(fēng)險防范，依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥推進產(chǎn)業(yè)金融工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。完善全省風(fēng)險信息共享、會商研判和聯(lián)動處置工作機制，優(yōu)化升級地方金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，妥善應(yīng)對地方中小法人銀行業(yè)金融機構(gòu)各類突發(fā)風(fēng)險事件，加大重點企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解工作的協(xié)調(diào)服務(wù)力度。加強債務(wù)動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊證券期貨違法違規(guī)行為。
三、保障機制
（一）定期工作交流。落實四川省“5+1”產(chǎn)業(yè)金融推進工作廳際聯(lián)席會議制度，加強工作協(xié)調(diào)，增進信息共享。廳際聯(lián)席會議制度原則上每季度召開一次工作會議，交流工作進展和典型經(jīng)驗，梳理存在的問題并提出相關(guān)意見建議。
（二）按月監(jiān)測統(tǒng)計。完善產(chǎn)業(yè)金融統(tǒng)計框架，省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局等成員單位每月向聯(lián)席會議辦公室發(fā)送相關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)。
（三）加強信息共享。各市（州）及各廳際聯(lián)席會議成員單位重要工作舉措及成效信息及時報送聯(lián)席會議辦公室（聯(lián)系電話：028-86263985，郵箱：jxwcjc@163.com），經(jīng)聯(lián)席會議辦公室匯總整理后，及時報省政府并向各市（州）及成員單位發(fā)布。