川經(jīng)信服務(wù)〔2020〕67號
各市（州）經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、教育、科技、財政、人力資源社會保障、商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、金融監(jiān)管、稅務(wù)主管部門和銀保監(jiān)分局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于開展“設(shè)計賦能”行動（2020-2022）提升制造業(yè)設(shè)計能力的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
四川省發(fā)展和改革委員會 四川省經(jīng)濟和信息化廳
四川省科學(xué)技術(shù)廳 四川省教育廳
四川省人力資源和社會保障廳 四川省財政廳
四川省文化和旅游廳 四川省商務(wù)廳
四川省統(tǒng)計局 四川省市場監(jiān)督管理局
國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局 四川省地方金融監(jiān)管局
四川銀保監(jiān)局
2020年4月20日
關(guān)于開展“設(shè)計賦能”行動 （2020-2022）提升制造業(yè)設(shè)計能力的實施意見
工業(yè)設(shè)計是創(chuàng)新鏈的起點、價值鏈的源頭，是科研與市場的橋梁和紐帶，也是實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為進一步推動我省工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮工業(yè)設(shè)計提升產(chǎn)品附加值、促進制造業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效的重要作用，按照省委、省政府《關(guān)于加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，根據(jù)國家工業(yè)和信息化部等十三部門《制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動計劃（2019-2022年）》要求，特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和省委十一屆四次、五次、六次全會精神，圍繞“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”、構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系決策部署，開展“設(shè)計賦能”行動，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造能力和動力，補齊制造業(yè)設(shè)計領(lǐng)域短板，著力構(gòu)建四川工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系，提升我省工業(yè)設(shè)計服務(wù)水平，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、行動目標(biāo)
實施“設(shè)計賦能”行動，到2022年，力爭全省工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值超過2000億元，新增授權(quán)專利5000件以上，設(shè)計創(chuàng)新活力和能力不斷提升；打造一批設(shè)計園區(qū)（基地），聚集發(fā)展效果初顯；培育國家級工業(yè)設(shè)計中心10家，省級工業(yè)設(shè)計中心80家，工業(yè)設(shè)計園區(qū)（基地）10個。建設(shè)和推廣300項以上工業(yè)設(shè)計與制造業(yè)企業(yè)融合對接示范項目，推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型；培育和引進一批在國內(nèi)外具有較高知名度和影響力的專業(yè)設(shè)計機構(gòu)、設(shè)計領(lǐng)軍人物，新增工業(yè)設(shè)計人才2000名以上。企業(yè)運用工業(yè)設(shè)計開拓國際國內(nèi)市場、創(chuàng)建品牌的能力明顯增強，基本實現(xiàn)從規(guī)模、速度增長向技術(shù)、質(zhì)量、品牌領(lǐng)先轉(zhuǎn)變。
三、重點任務(wù)
（一）強化載體培育，推進設(shè)計機構(gòu)聚集發(fā)展。
培育工業(yè)設(shè)計園區(qū)（基地）。鼓勵在城市或產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，通過舊廠房改造利用、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施升級、有形市場騰退轉(zhuǎn)型等方式，規(guī)劃建設(shè)輻射帶動效應(yīng)明顯的工業(yè)設(shè)計園區(qū)（基地），引導(dǎo)設(shè)計企業(yè)（機構(gòu)）聚集發(fā)展。支持有條件的地區(qū)試點建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計小鎮(zhèn)。加快打造設(shè)計領(lǐng)域“創(chuàng)客空間”，助推中小設(shè)計企業(yè)孵化成長。加快推進四川國際創(chuàng)新設(shè)計產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭2021年一期建成并發(fā)揮聚集效應(yīng)。
培育設(shè)計公共服務(wù)平臺。圍繞“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)一批開放共享、專業(yè)高效的創(chuàng)新設(shè)計公共服務(wù)平臺，大力發(fā)展眾創(chuàng)設(shè)計、眾包設(shè)計、用戶參與設(shè)計、云設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計等新型模式，推動工業(yè)設(shè)計企業(yè)實現(xiàn)線上轉(zhuǎn)型。提升“天府工業(yè)設(shè)計云平臺”能力，促進設(shè)計資源共享，構(gòu)建平臺經(jīng)濟生態(tài)圈。
（二）強化主體培育，提升設(shè)計創(chuàng)新能力。
培育設(shè)計企業(yè)。壯大本土設(shè)計骨干企業(yè)，鼓勵設(shè)計機構(gòu)創(chuàng)立自有產(chǎn)品品牌。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培育一批細分市場“小巨人”和“專、精、特、新”設(shè)計企業(yè)。鼓勵跨國公司和國際知名設(shè)計機構(gòu)來川設(shè)立設(shè)計研發(fā)總部、分支機構(gòu)或共建設(shè)計研究機構(gòu)。推動制造企業(yè)設(shè)立海外分支機構(gòu)，提升設(shè)計業(yè)務(wù)市場拓展能力。
培育工業(yè)設(shè)計中心。鼓勵企業(yè)整合內(nèi)外部設(shè)計資源，建立工業(yè)設(shè)計中心，提供“設(shè)計＋研發(fā)+轉(zhuǎn)化”等一體化服務(wù)。完善工業(yè)設(shè)計中心體系建設(shè)，開展工業(yè)設(shè)計中心梯度培育，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級和省級工業(yè)設(shè)計中心，力爭新增國家級工業(yè)設(shè)計中心3家以上。
培育工業(yè)設(shè)計研究院。研究制訂省級工業(yè)設(shè)計研究院培育指導(dǎo)意見，推動院校、設(shè)計機構(gòu)和制造企業(yè)等單位整合資源，圍繞產(chǎn)業(yè)特點和行業(yè)趨勢，組建市場化運作的工業(yè)設(shè)計研究院。培育省級工業(yè)設(shè)計研究院3家左右，爭創(chuàng)國家級工業(yè)設(shè)計研究院1家以上。
（三）強化基礎(chǔ)研究，補齊制造業(yè)設(shè)計短板。
加強工業(yè)軟件基礎(chǔ)研究。支持企業(yè)、院校和科研院所開展特殊行業(yè)和領(lǐng)域的專用設(shè)計及仿真軟件研發(fā)，鼓勵代碼資源開發(fā)共享，降低企業(yè)研發(fā)成本。積極推進工業(yè)技術(shù)軟件化，支持企業(yè)廣泛匯集設(shè)計類經(jīng)驗、知識、算法等，研發(fā)工業(yè)APP。
補齊制造業(yè)設(shè)計短板。聚焦制造業(yè)設(shè)計需求，探索發(fā)布制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計問題清單，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，重點提升關(guān)鍵裝備、核心裝置、新工藝技術(shù)、系統(tǒng)集成平臺（軟件）等設(shè)計能力，促進設(shè)計成果創(chuàng)新示范應(yīng)用，提升 “5+1”產(chǎn)業(yè)設(shè)計水平。
（四）強化模式創(chuàng)新，延伸設(shè)計服務(wù)價值鏈。
發(fā)展全生命周期設(shè)計。積極鼓勵設(shè)計企業(yè)從基礎(chǔ)的設(shè)計業(yè)務(wù)交付，向產(chǎn)品市場調(diào)查、用戶體驗、管理咨詢、品牌運營、市場推廣等產(chǎn)品全生命周期設(shè)計拓展，從以產(chǎn)品開發(fā)升級為主向產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計為主的整體系統(tǒng)優(yōu)化延伸。
發(fā)展高端綜合設(shè)計。推動設(shè)計企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式合作，加強需求分析、創(chuàng)新試驗、原型開發(fā)等服務(wù)，從注重產(chǎn)品外觀功能設(shè)計向包含研發(fā)設(shè)計、工藝流程設(shè)計、服務(wù)模式設(shè)計等高端增值設(shè)計服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。
發(fā)展服務(wù)外包。支持企業(yè)發(fā)展以設(shè)計為核心的總集成總承包服務(wù)模式，鼓勵工業(yè)設(shè)計服務(wù)“走出去”，主動承接國際設(shè)計業(yè)務(wù)外包服務(wù)，特別是“一帶一路”沿線國家工業(yè)設(shè)計業(yè)務(wù)，提升我省工業(yè)設(shè)計的國際影響力和競爭力。
（五）強化融合發(fā)展，推動設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。
深化設(shè)計與制造融合發(fā)展。鼓勵各地積極引入設(shè)計資源，與本地特色產(chǎn)業(yè)展開合作。推動設(shè)計企業(yè)與制造企業(yè)開展形式多樣、內(nèi)容廣泛的對接合作，加速設(shè)計成果轉(zhuǎn)化和設(shè)計方案產(chǎn)業(yè)化。開展工業(yè)設(shè)計進園區(qū)（企業(yè)）活動，組織專家深入重點制造企業(yè)問診把脈，開展針對性輔導(dǎo)。
培育市場化設(shè)計交易體系。鼓勵制造企業(yè)將設(shè)計業(yè)務(wù)外包，通過設(shè)計產(chǎn)品交易、專利入股、銷售分成等合作方式，實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育和設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。鼓勵設(shè)計企業(yè)以訂單、契約、股權(quán)等多種形式為制造企業(yè)提供設(shè)計服務(wù)。
（六）加強交流合作，提升對產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進作用。
打造交流平臺。支持各地政府、行業(yè)協(xié)會和院校等積極打造設(shè)計交流平臺。圍繞重點產(chǎn)業(yè)需求，組織交流對接、展覽交易等活動。辦好“天府寶島工業(yè)設(shè)計大賽”、大學(xué)生工業(yè)設(shè)計競賽和特色產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計專題賽等活動，拓展交流領(lǐng)域，提升交流層次。
加強對外合作。持續(xù)推進與歐美、日韓和長三角、泛珠三角及成渝等地區(qū)工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域交流與合作。鼓勵制造企業(yè)、設(shè)計機構(gòu)和設(shè)計師積極參加中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎 、“香港設(shè)計營商周”等活動，加強交流，提升設(shè)計服務(wù)能力。
（七）強化人才支撐，培養(yǎng)工業(yè)設(shè)計隊伍。
加強人才培育。建立工業(yè)設(shè)計人才資源庫，采取多種形式培養(yǎng)復(fù)合型設(shè)計人才。支持院校、企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè) 計大師工作室、建設(shè)設(shè)計實驗室和實訓(xùn)基地，開展設(shè)計軟件進校園活動。 鼓勵企業(yè)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計師到院校兼職授課。鼓勵社會團體、高等院校、科研機構(gòu)和制造業(yè)企業(yè)協(xié)作辦學(xué)，探索開放式、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計教學(xué)模式，引導(dǎo)更多社會資源投向設(shè)計教育領(lǐng)域。
支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持孵化基地建設(shè)，幫助設(shè)計團隊、設(shè)計師和院校師生應(yīng)用設(shè)計成果創(chuàng)業(yè)。鼓勵設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）對創(chuàng)業(yè)者實施場地租金減免、人才引進等優(yōu)惠政策，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。
完善人才評價。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)需要和工業(yè)設(shè)計從業(yè)人員職業(yè)屬性，進一步拓寬工業(yè)設(shè)計從業(yè)人員評價范圍，完善人才評價機制，創(chuàng)新評價方式，充分激發(fā)人才活力，促進工業(yè)設(shè)計職業(yè)化人才隊伍建設(shè)。
四、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)。經(jīng)濟和信息化廳牽頭建立全省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強與省級相關(guān)部門溝通協(xié)作，推動重點工作落地落實。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜制定推動工業(yè)設(shè)計發(fā)展措施，培育具有區(qū)域特色的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)設(shè)計高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加大政策支持。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，充分利用現(xiàn)有各渠道專項資金，加大對工業(yè)設(shè)計的支持力度。按國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，指導(dǎo)工業(yè)設(shè)計企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和相關(guān)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)。鼓勵銀行金融機構(gòu)增加支持工業(yè)設(shè)計企業(yè)的融資品種，拓展貸款抵（質(zhì)）押物的范圍。加大對侵權(quán)行為的打擊力度，鼓勵工業(yè)設(shè)計企業(yè)和個人申報專利、商標(biāo)和著作權(quán)。
（三）完善運行監(jiān)測。建立完善工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的統(tǒng)計體系，跟蹤監(jiān)測運行態(tài)勢，加強對工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測、分析和評估。大力宣傳設(shè)計領(lǐng)域先進典型，推廣優(yōu)秀成果，推進全省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《關(guān)于開展“設(shè)計賦能”行動（2020-2022）提升制造業(yè)設(shè)計能力的
實施意見》分工任務(wù)表
