川中小組辦〔2020〕3號
領導小組各成員單位、省大數(shù)據中心：
為貫徹落實《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復工復產共渡難關有關工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）、《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（川委辦〔2019〕39號）和《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產經營困難的政策措施》（川辦發(fā)〔2020〕10號）精神，切實加強小微企業(yè)自身融資能力建設，營造良好融資環(huán)境，樹立企業(yè)融資信心，幫助企業(yè)共克時艱，有效緩解小微企業(yè)融資難融資貴，結合四川實際，開展2020年小微企業(yè)融資能力提升專項行動計劃，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府抗擊疫情、促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的系列決策部署，聚焦我省中小企業(yè)高質量發(fā)展，以金融服務實體經濟為導向，堅持政府引導與市場主導、企業(yè)發(fā)展與融資服務、金融創(chuàng)新與風險防范相結合的原則，整合多方資源，優(yōu)化融資環(huán)境，規(guī)范企業(yè)管理，強化精準服務，提升融資能力，實現(xiàn)企業(yè)價值增值。
二、主要目標
通過開展2020年小微企業(yè)融資能力提升專項行動，推動融資政策落地實施，提升企業(yè)融資意識和素質，培育信用提高融資獲得率，創(chuàng)新金融產品實施精準服務，拓寬融資渠道降低融資成本，努力營造小微企業(yè)良好發(fā)展的融資環(huán)境。
2020年，全省銀行業(yè)機構確保小微企業(yè)信貸余額不下降，法人銀行業(yè)機構努力實現(xiàn)單戶授信1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標;力爭實現(xiàn)小微企業(yè)續(xù)貸、信用貸款余額較2019年明顯增長;提高小微企業(yè)中長期貸款比例，加大對“首貸戶”的信貸投放力度;服務“專精特新”企業(yè)不少于1000戶。全省通過中征應收賬款融資服務平臺促成融資中的小微企業(yè)占比力爭超過40%，開展線上線下各種形式培訓服務不少于8000人（次），產融對接服務企業(yè)（項目）數(shù)不少于1萬戶（個）。
三、重點工作
（一）規(guī)范治理提升企業(yè)品牌。支持小微企業(yè)加強規(guī)范化管理，明晰產權關系，健全財務會計體系，規(guī)范資金使用，縱深推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，幫助小微企業(yè)實現(xiàn)治理結構合理化、規(guī)范化、科學化。培育農戶公司制企業(yè)，發(fā)展農業(yè)合作社，完善“公司＋基地＋農戶”“公司＋中介組織＋農戶”“公司＋專業(yè)市場＋農戶”等生產經營模式。推動企業(yè)進行質量管理和品牌建設，加強技術創(chuàng)新，培育核心技術、核心工藝、核心能力，走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，提高產品市場競爭力。（責任單位：省市場監(jiān)管局，經濟和信息化廳、科技廳、農業(yè)農村廳、商務廳；排首位的為牽頭單位，下同）
（二）培育信用提升融資獲得率。加強企業(yè)信用培育和積累，引導企業(yè)依法納稅、誠信經營，讓企業(yè)實現(xiàn)用信用撬動融資。開展企業(yè)園區(qū)金融信用分類管理，引進會計顧問制度，建立園區(qū)金融信用紅白名單，探索“金信會貸”模式，開展“信用園區(qū)”認定工作，形成獎懲、激勵和培育機制，對“信用園區(qū)”給予優(yōu)惠信貸政策。引導金融機構主動對接企業(yè)，開展“一對一”融資輔導，幫助企業(yè)達到銀行授信條件，加大對小微企業(yè)“首貸戶”的信貸投放力度，對“首貸戶”融資需求及時響應。力爭2020年信用貸款余額較2019年明顯增長，著力提升小微企業(yè)融資獲得感。（責任單位：人行成都分行，省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳、財政廳、省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局）
（三）推廣平臺實現(xiàn)高效融資。推廣為小微企業(yè)提供融資服務的互聯(lián)網平臺，運用金融科技提升融資安全，提高融資效率。推進“天府信用通”平臺與“信用中國（四川）”平臺共建共享，構建以信用為核心的金融服務生態(tài)圈，打造有四川特色的小微企業(yè)在線金融服務場景。積極拓展“天府融通”產融對接平臺以及“信用中國（四川）”平臺功能，加強企業(yè)融資需求推薦和監(jiān)測，全力做好企業(yè)復工復產、滿產達產融資服務保障。充分運用“互聯(lián)網+中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺”“益企云”數(shù)字金融服務平臺，為企業(yè)提供高效便捷在線融資服務。2020年開展線上線下各種形式的產融對接服務企業(yè)（項目）數(shù)不少于1萬戶（個）。（責任單位：人行成都分行，省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局）
（四）扶持擔保增加信用融資。構建以政策性擔保機構為主體、再擔保機構為龍頭的融資擔保服務體系。積極爭取中央財政對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策，用好應對疫情融資擔保費用補貼資金、省級財政金融互動政策，鼓勵政府性融資擔保機構、再擔保機構放寬或取消反擔保要求，為小微企業(yè)融資提供信用擔保；在2020年全年對小微企業(yè)減半收取融資擔保、再擔保費，力爭將小微企業(yè)綜合融資擔保費率降至1%以下；進一步提高小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模和占比。指導擔保機構幫助受困小微企業(yè)協(xié)調合作銀行，積極通過調整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等措施進行紓困幫扶。對于確無還款能力的小微企業(yè)，爭取合作銀行給予罰息減免支持，妥善制定代償和追償方案，再擔保機構及時向合作擔保機構履行再擔保代償補償職責。（責任單位：經濟和信息化廳，財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局）
（五）鼓勵創(chuàng)新促進精準服務。鼓勵金融機構研發(fā)適合小微企業(yè)的中長期貸款產品，合理設置流動資金貸款期限，加強小微企業(yè)續(xù)貸產品的開發(fā)和推廣，逐步減少對抵質押品的過度依賴；依托互聯(lián)網+、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等技術，探索小微企業(yè)融資增信創(chuàng)新。鼓勵國家和省級產融合作試點、國家科技金融結合試點、省級綠色金融創(chuàng)新試點等地區(qū)積極開展融資服務創(chuàng)新示范，探索形成產業(yè)特色突出、金融服務精準的模式路徑。各地根據區(qū)域產業(yè)布局和企業(yè)發(fā)展特點開展融資創(chuàng)新實踐，圍繞產業(yè)鏈提高金融服務針對性和精準度。拓展小微企業(yè)融資風險分擔模式創(chuàng)新，用好“園保貸”“戰(zhàn)疫貸”“信易貸”“政采貸”等金融產品，幫助小微企業(yè)提高融資可獲得性。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局，省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、省大數(shù)據中心）
（六）拓寬渠道推動降本增效。積極拓展企業(yè)直接融資和間接融資渠道，幫助抵（質）押物不足的小微企業(yè)紓解融資困境。鼓勵銀行機構拓展應收賬款、倉單質押、知識產權、專利技術、無形資產、票據等多元化間接融資。穩(wěn)步推廣以核心企業(yè)帶動為特點的應收賬款融資，推動國有企業(yè)通過中征平臺幫助企業(yè)融資，全省通過中征平臺促成融資中的小微企業(yè)占比力爭超過40%。發(fā)揮省市政府產業(yè)投資引導基金協(xié)同聯(lián)動效應，帶動社會資本擴大對小微企業(yè)的股權融資規(guī)模，加快投資進度。鼓勵小微企業(yè)積極對接多層次資本市場，通過股權融資、發(fā)行債券等方式降低融資成本。深入推進險資入川進企，提升小微企業(yè)保險融資和風險保障服務水平。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局，省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、省國資委、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
（七）加強宣貫督促政策落地。利用“互聯(lián)網+平臺”實時推送發(fā)布融資政策信息，為企業(yè)了解政策開放信息窗口。梳理疫情期間出臺的融資政策，結合《四川金融機構支持企業(yè)疫情防控及復工復產金融產品和服務手冊》和《金融支持疫情防控和復工復產有關政策問答》，做好專項再貸款、臨時性延期還本付息、降低貸款利率、展期續(xù)貸等政策解讀，積極營造有利于小微企業(yè)融資的社會氛圍，打通政策落地最后一公里。推進“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，深化“法律進企”“稅務進企”等活動，實時開展政策落實情況摸底調查，積極幫扶遇困小微企業(yè)，解決政策落實中出現(xiàn)的問題，及時提出完善政策落實的新思路。（責任單位：人行成都分行，經濟和信息化廳、司法廳、財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、四川銀保監(jiān)局）
（八）開展培訓提升意識和素質。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務平臺和金融機構資源優(yōu)勢，面向有融資需求、金融知識欠缺的企業(yè)經營者、創(chuàng)業(yè)者，以公益性、基礎性、便利性為導向，因地制宜地開展線上線下多種形式的金融普及培訓活動，建立受訓企業(yè)信息和融資需求庫。積極組織企業(yè)參與全省中小企業(yè)管理者素質提升培訓、“專精特新”專題培訓、銀河培訓工程、名校名企對標“游學班”等活動，以工商管理基礎知識、法律法規(guī)、產業(yè)政策和企業(yè)信息化建設等培訓內容。2020年培訓服務不少于8000人（次），助力小微企業(yè)管理水平提升。（責任單位：經濟和信息化廳，省地方金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
（九）加強服務營造良好環(huán)境。加強企業(yè)融資供給側和需求側綜合服務，緩解信息不對稱，促進政府、金融機構、企業(yè)多方合作共贏。做好需求側融資幫扶，開展“服務零距離，融資大暢通”“百行進萬企”“金融顧問”等金融服務活動，實施“專精特新”企業(yè)融資服務，2020年服務“專精特新”企業(yè)不少于1000戶，投放信貸資金不低于70億元。提升融資供給側服務，加強與金融機構合作，聯(lián)合開展專項金融服務，共同推廣普惠金融產品，引導金融機構加大對小微企業(yè)的融資支持。加強企業(yè)融資風險防范，依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥推進企業(yè)融資工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局，省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各部門按照專項行動的有關要求，結合部門職責，細化落實并指導市（州）開展工作。市（州）結合本地實際，加強統(tǒng)籌協(xié)調，確定工作重點，明確工作分工，形成工作合力，保障專項行動順利實施并取得實效。
（二）提升服務水平。進一步增強服務意識，創(chuàng)新工作方式，從小微企業(yè)實際需求出發(fā)，以問題為導向，充分調動發(fā)揮社會各方面的積極性，組織帶動金融服務資源，共同參與提升小微企業(yè)融資能力，扶助中小微企業(yè)發(fā)展。
（三）加大財政支持。充分利用疫情期間出臺的各項財政政策和財金互動獎補政策，突出金融扶持重點，通過支持各類金融機構、中小企業(yè)公共服務平臺、中小企業(yè)融資擔保機構等，促進各類服務機構為小微企業(yè)提供優(yōu)質服務，支持企業(yè)健康發(fā)展。
（四）加強督促指導。省民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展領導小組辦公室視情對專項行動實施情況進行督促指導。省級相關部門、各市（州）及時匯總上報重點工作開展情況，及時總結、交流、推廣各地好的經驗和做法。
四川省民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展領導小組辦公室（代章）
2020年4月10日