川中小組辦〔2020〕3號(hào)
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、省大數(shù)據(jù)中心：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（川委辦〔2019〕39號(hào)）和《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施》（川辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)小微企業(yè)自身融資能力建設(shè)，營造良好融資環(huán)境，樹立企業(yè)融資信心，幫助企業(yè)共克時(shí)艱，有效緩解小微企業(yè)融資難融資貴，結(jié)合四川實(shí)際，開展2020年小微企業(yè)融資能力提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府抗擊疫情、促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的系列決策部署，聚焦我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展與融資服務(wù)、金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合的原則，整合多方資源，優(yōu)化融資環(huán)境，規(guī)范企業(yè)管理，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，提升融資能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值。
二、主要目標(biāo)
通過開展2020年小微企業(yè)融資能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)融資政策落地實(shí)施，提升企業(yè)融資意識(shí)和素質(zhì)，培育信用提高融資獲得率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，拓寬融資渠道降低融資成本，努力營造小微企業(yè)良好發(fā)展的融資環(huán)境。
2020年，全省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)確保小微企業(yè)信貸余額不下降，法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)努力實(shí)現(xiàn)單戶授信1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo);力爭實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)續(xù)貸、信用貸款余額較2019年明顯增長;提高小微企業(yè)中長期貸款比例，加大對(duì)“首貸戶”的信貸投放力度;服務(wù)“專精特新”企業(yè)不少于1000戶。全省通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)促成融資中的小微企業(yè)占比力爭超過40%，開展線上線下各種形式培訓(xùn)服務(wù)不少于8000人（次），產(chǎn)融對(duì)接服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）數(shù)不少于1萬戶（個(gè)）。
三、重點(diǎn)工作
（一）規(guī)范治理提升企業(yè)品牌。支持小微企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范化管理，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，規(guī)范資金使用，縱深推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，幫助小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)合理化、規(guī)范化、科學(xué)化。培育農(nóng)戶公司制企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”“公司＋中介組織＋農(nóng)戶”“公司＋專業(yè)市場＋農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理和品牌建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，培育核心技術(shù)、核心工藝、核心能力，走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，提高產(chǎn)品市場競爭力。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳；排首位的為牽頭單位，下同）
（二）培育信用提升融資獲得率。加強(qiáng)企業(yè)信用培育和積累，引導(dǎo)企業(yè)依法納稅、誠信經(jīng)營，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)用信用撬動(dòng)融資。開展企業(yè)園區(qū)金融信用分類管理，引進(jìn)會(huì)計(jì)顧問制度，建立園區(qū)金融信用紅白名單，探索“金信會(huì)貸”模式，開展“信用園區(qū)”認(rèn)定工作，形成獎(jiǎng)懲、激勵(lì)和培育機(jī)制，對(duì)“信用園區(qū)”給予優(yōu)惠信貸政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，開展“一對(duì)一”融資輔導(dǎo)，幫助企業(yè)達(dá)到銀行授信條件，加大對(duì)小微企業(yè)“首貸戶”的信貸投放力度，對(duì)“首貸戶”融資需求及時(shí)響應(yīng)。力爭2020年信用貸款余額較2019年明顯增長，著力提升小微企業(yè)融資獲得感。（責(zé)任單位：人行成都分行，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局）
（三）推廣平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高效融資。推廣為小微企業(yè)提供融資服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，運(yùn)用金融科技提升融資安全，提高融資效率。推進(jìn)“天府信用通”平臺(tái)與“信用中國（四川）”平臺(tái)共建共享，構(gòu)建以信用為核心的金融服務(wù)生態(tài)圈，打造有四川特色的小微企業(yè)在線金融服務(wù)場景。積極拓展“天府融通”產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)以及“信用中國（四川）”平臺(tái)功能，加強(qiáng)企業(yè)融資需求推薦和監(jiān)測，全力做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)融資服務(wù)保障。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”“益企云”數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供高效便捷在線融資服務(wù)。2020年開展線上線下各種形式的產(chǎn)融對(duì)接服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）數(shù)不少于1萬戶（個(gè)）。（責(zé)任單位：人行成都分行，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局）
（四）扶持擔(dān)保增加信用融資。構(gòu)建以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭的融資擔(dān)保服務(wù)體系。積極爭取中央財(cái)政對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，用好應(yīng)對(duì)疫情融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼資金、省級(jí)財(cái)政金融互動(dòng)政策，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)放寬或取消反擔(dān)保要求，為小微企業(yè)融資提供信用擔(dān)保；在2020年全年對(duì)小微企業(yè)減半收取融資擔(dān)保、再擔(dān)保費(fèi)，力爭將小微企業(yè)綜合融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下；進(jìn)一步提高小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比。指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)幫助受困小微企業(yè)協(xié)調(diào)合作銀行，積極通過調(diào)整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等措施進(jìn)行紓困幫扶。對(duì)于確無還款能力的小微企業(yè)，爭取合作銀行給予罰息減免支持，妥善制定代償和追償方案，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)向合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行再擔(dān)保代償補(bǔ)償職責(zé)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局）
（五）鼓勵(lì)創(chuàng)新促進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)適合小微企業(yè)的中長期貸款產(chǎn)品，合理設(shè)置流動(dòng)資金貸款期限，加強(qiáng)小微企業(yè)續(xù)貸產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，逐步減少對(duì)抵質(zhì)押品的過度依賴；依托互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)，探索小微企業(yè)融資增信創(chuàng)新。鼓勵(lì)國家和省級(jí)產(chǎn)融合作試點(diǎn)、國家科技金融結(jié)合試點(diǎn)、省級(jí)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)等地區(qū)積極開展融資服務(wù)創(chuàng)新示范，探索形成產(chǎn)業(yè)特色突出、金融服務(wù)精準(zhǔn)的模式路徑。各地根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)開展融資創(chuàng)新實(shí)踐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提高金融服務(wù)針對(duì)性和精準(zhǔn)度。拓展小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式創(chuàng)新，用好“園保貸”“戰(zhàn)疫貸”“信易貸”“政采貸”等金融產(chǎn)品，幫助小微企業(yè)提高融資可獲得性。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、財(cái)政廳、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、省大數(shù)據(jù)中心）
（六）拓寬渠道推動(dòng)降本增效。積極拓展企業(yè)直接融資和間接融資渠道，幫助抵（質(zhì)）押物不足的小微企業(yè)紓解融資困境。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)拓展應(yīng)收賬款、倉單質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、無形資產(chǎn)、票據(jù)等多元化間接融資。穩(wěn)步推廣以核心企業(yè)帶動(dòng)為特點(diǎn)的應(yīng)收賬款融資，推動(dòng)國有企業(yè)通過中征平臺(tái)幫助企業(yè)融資，全省通過中征平臺(tái)促成融資中的小微企業(yè)占比力爭超過40%。發(fā)揮省市政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的股權(quán)融資規(guī)模，加快投資進(jìn)度。鼓勵(lì)小微企業(yè)積極對(duì)接多層次資本市場，通過股權(quán)融資、發(fā)行債券等方式降低融資成本。深入推進(jìn)險(xiǎn)資入川進(jìn)企，提升小微企業(yè)保險(xiǎn)融資和風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、財(cái)政廳、省國資委、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
（七）加強(qiáng)宣貫督促政策落地。利用“互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)”實(shí)時(shí)推送發(fā)布融資政策信息，為企業(yè)了解政策開放信息窗口。梳理疫情期間出臺(tái)的融資政策，結(jié)合《四川金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融產(chǎn)品和服務(wù)手冊(cè)》和《金融支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)政策問答》，做好專項(xiàng)再貸款、臨時(shí)性延期還本付息、降低貸款利率、展期續(xù)貸等政策解讀，積極營造有利于小微企業(yè)融資的社會(huì)氛圍，打通政策落地最后一公里。推進(jìn)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，深化“法律進(jìn)企”“稅務(wù)進(jìn)企”等活動(dòng)，實(shí)時(shí)開展政策落實(shí)情況摸底調(diào)查，積極幫扶遇困小微企業(yè)，解決政策落實(shí)中出現(xiàn)的問題，及時(shí)提出完善政策落實(shí)的新思路。（責(zé)任單位：人行成都分行，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、司法廳、財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、四川銀保監(jiān)局）
（八）開展培訓(xùn)提升意識(shí)和素質(zhì)。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和金融機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢，面向有融資需求、金融知識(shí)欠缺的企業(yè)經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)者，以公益性、基礎(chǔ)性、便利性為導(dǎo)向，因地制宜地開展線上線下多種形式的金融普及培訓(xùn)活動(dòng)，建立受訓(xùn)企業(yè)信息和融資需求庫。積極組織企業(yè)參與全省中小企業(yè)管理者素質(zhì)提升培訓(xùn)、“專精特新”專題培訓(xùn)、銀河培訓(xùn)工程、名校名企對(duì)標(biāo)“游學(xué)班”等活動(dòng)，以工商管理基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)信息化建設(shè)等培訓(xùn)內(nèi)容。2020年培訓(xùn)服務(wù)不少于8000人（次），助力小微企業(yè)管理水平提升。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省地方金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
（九）加強(qiáng)服務(wù)營造良好環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)融資供給側(cè)和需求側(cè)綜合服務(wù)，緩解信息不對(duì)稱，促進(jìn)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)多方合作共贏。做好需求側(cè)融資幫扶，開展“服務(wù)零距離，融資大暢通”“百行進(jìn)萬企”“金融顧問”等金融服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施“專精特新”企業(yè)融資服務(wù)，2020年服務(wù)“專精特新”企業(yè)不少于1000戶，投放信貸資金不低于70億元。提升融資供給側(cè)服務(wù)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合開展專項(xiàng)金融服務(wù)，共同推廣普惠金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的融資支持。加強(qiáng)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防范，依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)融資工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門按照專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)要求，結(jié)合部門職責(zé)，細(xì)化落實(shí)并指導(dǎo)市（州）開展工作。市（州）結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定工作重點(diǎn)，明確工作分工，形成工作合力，保障專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施并取得實(shí)效。
（二）提升服務(wù)水平。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方式，從小微企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，組織帶動(dòng)金融服務(wù)資源，共同參與提升小微企業(yè)融資能力，扶助中小微企業(yè)發(fā)展。
（三）加大財(cái)政支持。充分利用疫情期間出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)政政策和財(cái)金互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，突出金融扶持重點(diǎn)，通過支持各類金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，促進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持企業(yè)健康發(fā)展。
（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。省級(jí)相關(guān)部門、各市（州）及時(shí)匯總上報(bào)重點(diǎn)工作開展情況，及時(shí)總結(jié)、交流、推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
四川省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2020年4月10日