川財金〔2020〕9號
各市（州）財政局，人民銀行成都分行營業(yè)管理部、四川各市（州）中心支行，各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)主管部門、市場監(jiān)管局（民營辦）、金融工作局、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《小微企業(yè)“戰(zhàn)疫貸”實施方案》印發(fā)你們，請負(fù)責(zé)通知至轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，并遵照執(zhí)行。
四川省財政廳???????中國人民銀行成都分行
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳???四川省人力資源和社會保障廳
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳???四川省商務(wù)廳
四川省市場監(jiān)督管理局???四川省地方金融監(jiān)督管理局
2020年3月26日
小微企業(yè)“戰(zhàn)疫貸”實施方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署，按照2月21日中共中央政治局會議提出的“積極的財政政策要更加積極有為，發(fā)揮好政策性金融作用，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，緩解融資難融資貴”有關(guān)精神及2月25日國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)要求，為幫助小微企業(yè)渡過新冠肺炎疫情難關(guān)，積極推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)發(fā)展，由財政廳牽頭，聯(lián)合人民銀行成都分行和地方金融監(jiān)管局等金融部門，經(jīng)信、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等行業(yè)主管部門和市場監(jiān)管局（民營辦），會同開發(fā)銀行四川省分行等政策性銀行、四川農(nóng)信系統(tǒng)各行社及其它地方法人銀行（以下統(tǒng)稱地方法人銀行）、省再擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)共同開展小微企業(yè)“戰(zhàn)疫貸”業(yè)務(wù)，按照市場化、法治化原則，發(fā)揮政府部門組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和財金互動功能作用，探索破解小微企業(yè)融資難、融資貴等問題，為小微企業(yè)提供低成本融資支持。
工作原則
按照“精準(zhǔn)助力、增量減價、多方分險、共克時艱”的工作原則，以財政的補(bǔ)助和分險政策、人民銀行再貸款資金支持和相關(guān)主管部門的組織推動為支撐，同時積極爭取開發(fā)銀行等政策性銀行轉(zhuǎn)貸款資金，通過各地方法人銀行“獨(dú)立審貸、專業(yè)運(yùn)營”及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)低廉擔(dān)保服務(wù)，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，將貸款精準(zhǔn)投向需要重點(diǎn)支持的小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過“幾家抬”引導(dǎo)加大對小微企業(yè)的貸款支持，實現(xiàn)小微企業(yè)快速獲得貸款和融資成本的大幅下降。
實施要點(diǎn)
（一）資金來源。人民銀行成都分行向地方法人銀行發(fā)放再貸款資金（包括支農(nóng)、支小再貸款專用額度，支農(nóng)、支小再貸款存量額度），開發(fā)銀行四川省分行等政策性銀行向地方法人銀行提供轉(zhuǎn)貸款資金，各地方法人銀行積極申請再貸款、轉(zhuǎn)貸款資金，用以發(fā)放流動資金貸款支持省內(nèi)小微企業(yè)（含小微企業(yè)主、個體工商戶，下同）和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（含農(nóng)戶，下同）。
（二）支持對象?！皯?zhàn)疫貸”精準(zhǔn)支持小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點(diǎn)是承擔(dān)疫情期間穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)的企業(yè)、受疫情影響較大遇到階段性經(jīng)營困難的企業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需資金支持的企業(yè)、春耕備耕以及畜禽養(yǎng)殖急需資金支持的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的勞動密集型企業(yè)。
小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)按照《工業(yè)和信息化部國家統(tǒng)計局國家發(fā)展和改革委員會財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和上一年度末企業(yè)有關(guān)指標(biāo)來執(zhí)行。
（三）貸款流程。地方法人銀行按照風(fēng)險自擔(dān)原則，獨(dú)立自主開展審貸放貸。加強(qiáng)銀政企對接，各地經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、人力資源和社會保障等主管部門以及市場監(jiān)管局（民營辦），根據(jù)上述支持重點(diǎn)擇優(yōu)推薦擬支持小微企業(yè)名單，同步送交當(dāng)?shù)氐胤椒ㄈ算y行和省再擔(dān)保公司，審貸通過的同等條件下優(yōu)先滿足信貸需求。對需要擔(dān)保的小微企業(yè)，省再擔(dān)保公司組織合作的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等提供必要的擔(dān)保和再擔(dān)保支持。
目標(biāo)要求
（一）貸款金額。單戶企業(yè)獲得優(yōu)惠利率貸款不超過3000萬元，其中運(yùn)用支小再貸款專用額度發(fā)放的貸款單戶不超過1000萬元。
（二）貸款期限。運(yùn)用人民銀行再貸款資金發(fā)放的貸款期限原則上控制在1年以內(nèi)，運(yùn)用轉(zhuǎn)貸款資金發(fā)放的貸款最長不超過2年。
（三）融資成本。承貸地方法人銀行發(fā)放的“戰(zhàn)疫貸”利率最高不得超過貸款發(fā)放時最近一次公布的1年期LPR+50BP（目前為4.55%），財政貼息后小微企業(yè)實際承擔(dān)的貸款利率不超過4%，較2019年全省中小企業(yè)平均貸款利率降低2個百分點(diǎn)以上。政府性融擔(dān)機(jī)構(gòu)等參與“戰(zhàn)疫貸”的收費(fèi)水平原則上不超過1%，較2019年全省中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)平均收費(fèi)水平降低1個百分點(diǎn)。
工作分工
（一）金融機(jī)構(gòu)。
1.開發(fā)銀行四川省分行等政策性銀行。積極對上爭取轉(zhuǎn)貸款資金額度，并考慮四川省發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢開展“戰(zhàn)疫貸”的客觀情況，盡可能降低資金成本。
2.四川農(nóng)信系統(tǒng)各行社及其它地方法人銀行。四川農(nóng)信充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，指導(dǎo)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用好用優(yōu)再貸款資金。根據(jù)各地成員單位經(jīng)營能力及中小企業(yè)貸款需求情況確定轉(zhuǎn)貸款資金合作機(jī)構(gòu)名單，統(tǒng)一制定小微企業(yè)準(zhǔn)入門檻及要求，引導(dǎo)各合作機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用轉(zhuǎn)貸款資金。省內(nèi)其他地方法人銀行根據(jù)自身的風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)切實強(qiáng)化貸款客戶準(zhǔn)入與風(fēng)險控制要求，在風(fēng)險自擔(dān)和獨(dú)立自主審貸基礎(chǔ)上積極響應(yīng)，合力為小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速提供低成本貸款支持，積極幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力春耕生產(chǎn)，同時有效控制貸款風(fēng)險。對需要擔(dān)保的項目，各地方法人銀行原則上應(yīng)承擔(dān)項目20%的風(fēng)險損失。
3.省再擔(dān)保公司。根據(jù)小微企業(yè)及貸款銀行需求，組織政府性融擔(dān)等合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保及再擔(dān)保服務(wù)，并按照“4:4:2”模式進(jìn)行分險，即：擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)融資擔(dān)保項目40%的風(fēng)險損失，省再擔(dān)保公司承擔(dān)融資擔(dān)保項目40%的風(fēng)險損失，貸款銀行承擔(dān)融資擔(dān)保項目20%的風(fēng)險損失。省再擔(dān)保公司以“零費(fèi)率”提供再擔(dān)保服務(wù)，并將符合條件的項目積極向國家融擔(dān)基金推薦報送，實現(xiàn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省再擔(dān)保公司、國家融資擔(dān)?；鹨约百J款銀行多方分險（即4:2:2:2模式）。
（二）政府相關(guān)部門。
1.財政部門。對于地方法人銀行運(yùn)用再貸款、轉(zhuǎn)貸款發(fā)放的符合要求的貸款，財政部門根據(jù)貸款金額和期限給予金融機(jī)構(gòu)年化0.7%的業(yè)務(wù)獎補(bǔ)，并對小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予年化0.55%的財政貼息；對于為“戰(zhàn)疫貸”提供符合要求的融資擔(dān)保服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，財政部門按川財金〔2020〕5號文規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予擔(dān)保費(fèi)和再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。“戰(zhàn)疫貸”業(yè)務(wù)補(bǔ)貼和補(bǔ)助期限原則上不超過1年，所需資金由省財政與市縣財政各承擔(dān)50%。
上述政策中再貸款資金、轉(zhuǎn)貸款資金支持政策不重復(fù)享受，且與中省現(xiàn)有各項補(bǔ)貼補(bǔ)助政策不重復(fù)執(zhí)行。相關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策與川財金〔2020〕5號中規(guī)定不一致的，以本方案為準(zhǔn)。
2.人民銀行成都分行。加強(qiáng)再貸款資金管理，引導(dǎo)和督促地方法人銀行按照人民銀行再貸款資金使用管理相關(guān)要求，積極申請支農(nóng)、支小再貸款資金，在廣泛了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)春耕備耕等情況的基礎(chǔ)上，深入挖掘合格信貸需求，及時快速提供資金支持。對金融機(jī)構(gòu)使用再貸款資金的情況加強(qiáng)監(jiān)督，確保資金投向精準(zhǔn)、利率符合要求，防止資金“跑冒滴漏”。配合財政部門做好地方法人銀行運(yùn)用再貸款資金發(fā)放合格貸款的貼息和獎補(bǔ)審核工作。
3.行業(yè)主管部門。各地經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)部門分別對符合重點(diǎn)支持范圍的工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的小微企業(yè)進(jìn)行推薦，市場監(jiān)管局（民營辦）對符合條件的民營企業(yè)進(jìn)行推薦，人力資源和社會保障部門對吸納就業(yè)能力強(qiáng)的小微企業(yè)進(jìn)行推薦。
4.地方金融監(jiān)管部門。各級金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對屬地金融機(jī)構(gòu)開展指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
審核撥付程序
（一）貸款業(yè)務(wù)補(bǔ)助和貼息資金。
運(yùn)用再貸款資金發(fā)放的貸款由人民銀行分支機(jī)構(gòu)會同當(dāng)?shù)刎斦块T審核并出具意見報送人民銀行成都分行，人民銀行成都分行審核匯總后報送財政廳；運(yùn)用轉(zhuǎn)貸款資金發(fā)放的貸款由開發(fā)銀行四川省分行等政策性銀行分頭審核匯總后報送財政廳。財政廳在規(guī)定時間內(nèi)將省級承擔(dān)的補(bǔ)貼和貼息資金撥付至相關(guān)市（州）及擴(kuò)權(quán)縣財政局，各市（州）及擴(kuò)權(quán)縣財政局收到省級資金后，及時、足額安排本級財政承擔(dān)的補(bǔ)貼和貼息資金，連同省級資金一道，在5個工作日內(nèi)撥付地方法人銀行，地方法人銀行相應(yīng)沖減企業(yè)應(yīng)付利息。
（二）擔(dān)保及再擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助。
再擔(dān)保收集匯總合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的“戰(zhàn)疫貸”擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)和再擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)后，報至經(jīng)濟(jì)和信息化廳審核，審核通過后報送財政廳，財政廳在規(guī)定時間內(nèi)將省級承擔(dān)的補(bǔ)助資金撥付至相關(guān)市（州）及擴(kuò)權(quán)縣財政局和省再擔(dān)保公司，各市（州）及擴(kuò)權(quán)縣收到省級資金后，及時、足額安排本級財政承擔(dān)的補(bǔ)助金額，連同省級資金一道，在5個工作日內(nèi)撥付擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
六、其他事項
（一）為充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)積極性，各級財政按“一月一結(jié)”的方式受理和審核撥付補(bǔ)助資金，確保補(bǔ)助資金及時、足額到位，不得因為財政資金不及時、不足額、不到位影響政策落地執(zhí)行效果。
（二）各地各相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識支持小微企業(yè)克服疫情影響、及時復(fù)產(chǎn)復(fù)工以及支持春耕備耕的重要性，切實抓好“戰(zhàn)疫貸”產(chǎn)品及配套政策落地落實，省財政監(jiān)督檢查局將適時對各地政策執(zhí)行情況開展專項監(jiān)督檢查。
（三）為鼓勵“戰(zhàn)疫貸”早投放、快投放，本業(yè)務(wù)自實施方案印發(fā)之日起執(zhí)行，暫定至6月30日到期，到期后如需展期將適當(dāng)降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（四）本實施方案由財政廳負(fù)責(zé)解釋。