成銀發(fā)〔2020〕29號
人民銀行成都分行營業(yè)管理部、四川各市州中心支行，各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，各政策性銀行四川省分行，各國有商業(yè)銀行四川省分行，四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，各股份制商業(yè)銀行成都分行，各省外城市商業(yè)銀行成都分行，各園區(qū)管委會(huì)，四川工創(chuàng)企業(yè)管理服務(wù)有限公司：
為深入貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于深化民營小微企業(yè)金融服務(wù)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步發(fā)揮信用賦能企業(yè)融資作用，集聚金融資源支持各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）建設(shè)，提升企業(yè)融資能力，人民銀行成都分行、經(jīng)濟(jì)和信息化廳決定聯(lián)合開展園區(qū)信用體系建設(shè)暨企業(yè)融資能力提升行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、創(chuàng)新推廣園區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)
（一）加大“園保貸”等現(xiàn)有園區(qū)信貸產(chǎn)品推廣力度。
結(jié)合中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計(jì)劃，有針對性地開展體系化企業(yè)培育幫扶工作。各銀行應(yīng)積極參與、推動(dòng)“園保貸”項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大“園保貸”覆蓋園區(qū)和服務(wù)企業(yè)范圍；進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)模式，提升審批效率，實(shí)行分類指導(dǎo)，有針對性地開展產(chǎn)品推介和對接，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。將“園保貸”項(xiàng)目納入經(jīng)辦行考核目標(biāo)并單獨(dú)考核，其貸款規(guī)模應(yīng)不低于去年同期、且貸款利率應(yīng)不高于本行普惠貸款平均利率。
（二）探索建立園區(qū)金融會(huì)計(jì)顧問制度。探索專職會(huì)計(jì)定期駐點(diǎn)園區(qū)，幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)制度、流程和報(bào)表，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表申報(bào)納稅。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)基于規(guī)范可靠的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，創(chuàng)新研發(fā)小微企業(yè)信用貸款產(chǎn)品，提高企業(yè)融資可獲得性。
（三）促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)融資對接。市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、園區(qū)管委會(huì)和工創(chuàng)企業(yè)管理服務(wù)公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)日常經(jīng)營情況和銀行授信基本條件，向銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)篩選推薦符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、經(jīng)營正常、有融資需求的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銀企快速對接。
二、實(shí)施園區(qū)金融信用分類管理
（一）開展園區(qū)金融信用紅白黑企業(yè)分類管理。由各市（州）人民銀行、經(jīng)濟(jì)和信息化廳主管部門牽頭，組織園區(qū)管委會(huì)、銀行機(jī)構(gòu)等相關(guān)方參與，結(jié)合各地金融守信紅名單企業(yè)評選、小微企業(yè)融資能力提升、“服務(wù)零距離、融資大暢通”金融服務(wù)行動(dòng)等工作，在有貸企業(yè)中評選園區(qū)金融信用紅名單企業(yè)，在無貸企業(yè)（包括無貸款歷史記錄或連續(xù)兩年無貸款記錄）中篩選園區(qū)金融信用白名單企業(yè)，在欠貸企業(yè)中認(rèn)定惡意逃費(fèi)銀行債務(wù)園區(qū)金融信用黑名單企業(yè)。相關(guān)分類工作原則上每年一季度完成，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)引入第三方市場化機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)信用評價(jià)基礎(chǔ)指標(biāo)體系，采用大數(shù)據(jù)建模等方式，輔助提高分類管理的頻度和效率。
（二）建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)評價(jià)結(jié)果，對被評為園區(qū)金融信用紅名單的企業(yè)，各銀行機(jī)構(gòu)給予信用貸款支持，經(jīng)濟(jì)和信息化廳主管部門按照相關(guān)政策要求給予傾斜支持；對被篩選為園區(qū)金融信用白名單的企業(yè)，各銀行機(jī)構(gòu)納入民營小微企業(yè)無貸客戶融資培育庫，參與園區(qū)金融會(huì)計(jì)顧問制度“一對一”培育；對被認(rèn)定為園區(qū)金融信用黑名單的企業(yè)，通報(bào)社會(huì)信用體系聯(lián)席會(huì)議成員單位和省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)，不予政策和信貸支持。
（三）聯(lián)合開展“信用園區(qū)”認(rèn)定工作。人民銀行成都分行、經(jīng)濟(jì)和信息化廳綜合考慮園區(qū)內(nèi)企業(yè)信用狀況、供應(yīng)鏈核心企業(yè)培育、金融會(huì)計(jì)顧問制度實(shí)施情況、金融信用分類管理情況、“園保貸”等信貸產(chǎn)品運(yùn)行情況、聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行等因素聯(lián)合開展“信用園區(qū)”認(rèn)定工作，對“信用園區(qū)”給予優(yōu)惠信貸政策。
三、充分利用四川金融信用信息綜合服務(wù)平臺
（一）加強(qiáng)服務(wù)平臺推廣。人民銀行進(jìn)駐園區(qū)現(xiàn)場演示四川金融信用信息綜合服務(wù)平臺（即天府信用通平臺，以下簡稱“平臺”）注冊認(rèn)證、融資產(chǎn)品篩選、融資對接等功能，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)深入了解、積極參與平臺線上快捷融資，經(jīng)濟(jì)和信息化廳主管部門、園區(qū)管委會(huì)將平臺作為工作抓手加大推廣力度。
（二）推動(dòng)園區(qū)企業(yè)信息共享。人民銀行、經(jīng)濟(jì)和信息化廳主管部門共同建立信息數(shù)據(jù)庫，共同管理使用平臺數(shù)據(jù)。各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、園區(qū)管委會(huì)指導(dǎo)園區(qū)有融資意向的企業(yè)共.享經(jīng)營、財(cái)務(wù)、信貸、稅務(wù)、社保等關(guān)鍵信息，推動(dòng)企業(yè)融資申請效率提升。
（三）豐富園區(qū)場景應(yīng)用。人民銀行在平臺上打造園區(qū)金融會(huì)計(jì)顧問、信用園區(qū)認(rèn)定、園區(qū)企業(yè)金融信用分類、銀企融資對接等線上服務(wù)場景，簡化流程，提高金融服務(wù)效率。
四、盤活推動(dòng)應(yīng)收賬款及融資
（一）篩選供應(yīng)鏈核心企業(yè)。人民銀行會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳主管部門，重點(diǎn)圍繞園區(qū)工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈，按照“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)、應(yīng)付賬款較多、上下游企業(yè)較多、管理較規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，篩選建立園區(qū)核心企業(yè)培育名錄庫。各銀行機(jī)構(gòu)要主動(dòng)配合核心企業(yè)培育工作，每個(gè)園區(qū)年度動(dòng)態(tài)培育核心企業(yè)不少于3家。
（二）加強(qiáng)培育輔導(dǎo)。人民銀行加大對銀行機(jī)構(gòu)和核心企業(yè)的宣傳培訓(xùn)力度，普及應(yīng)收賬款融資知識和中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺功能，開展對園區(qū)核心企業(yè)及其上下游中小企業(yè)“一對一”輔導(dǎo)，推動(dòng)核心企業(yè)、銀行機(jī)構(gòu)、中征平臺實(shí)施系統(tǒng)對接，引導(dǎo)開展線上全流程應(yīng)收賬款融資。
（三）加強(qiáng)應(yīng)用推廣。鼓勵(lì)核心企業(yè)與中征平臺開展系統(tǒng)對接，幫助中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資，對促成企業(yè)應(yīng)收賬款融資的相關(guān)核心企業(yè)，省級財(cái)政按其年度實(shí)際促成貸款額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶獎(jiǎng)勵(lì)最高400萬元。有條件的市（州）可推動(dòng)市級政府采購平臺與中征平臺進(jìn)行系統(tǒng)對接，全流程在線開展政府采購供應(yīng)商合同融資，為園區(qū)中標(biāo)政府采購項(xiàng)目的中小企業(yè)提供便捷融資服務(wù)。
五、宣傳打造誠實(shí)守信的營商環(huán)境
（一）建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。人民銀行成都分行、經(jīng)濟(jì)和信息化廳建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由人民銀行成都分行牽頭，按年制定工作計(jì)劃，按季互通工作進(jìn)展。各市（州）人民銀行、經(jīng)濟(jì)和信息化廳主管部門要立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政治站位，建立“主動(dòng)作為、協(xié)同推進(jìn)、注重實(shí)效”的工作機(jī)制，根據(jù)園區(qū)發(fā)展和企業(yè)實(shí)際，因地制宜推進(jìn)園區(qū)信用體系建設(shè)。各銀行機(jī)構(gòu)、工創(chuàng)企業(yè)管理服務(wù)公司要加大針對園區(qū)的信貸產(chǎn)品研發(fā)和推廣力度，支持財(cái)務(wù)管理規(guī)范、信用能力良好、具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)的合理融資需求，并持續(xù)加大對信用園區(qū)的金融資源配置力度。園區(qū)管委會(huì)要及時(shí)跟蹤、整理推進(jìn)過程中面臨的問題困難，報(bào)送各相關(guān)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門。
（二）圍繞重點(diǎn)工作宣傳。面向園區(qū)企業(yè)和企業(yè)主，積極宣傳金融支持中小企業(yè)發(fā)展的政策、服務(wù)平臺、動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，全方位展示人民銀行和經(jīng)濟(jì)和信息化廳主管部門支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措。同時(shí)加強(qiáng)對信用報(bào)告查詢、信用報(bào)告解讀、征信權(quán)益維護(hù)、聯(lián)合懲戒警示教育等宣傳，增強(qiáng)企業(yè)主、企業(yè)管理人員以及從業(yè)人員的誠信意識。
（三）擴(kuò)大宣傳影響力。各市（州）人民銀行、經(jīng)濟(jì)和信息化廳主管部門要注意收集、整理、總結(jié)工作做法和成效，每季度前10個(gè)工作日向人民銀行成都分行、經(jīng)濟(jì)和信息化廳上報(bào)上季度工作開展情況。人民銀行成都分行、經(jīng)濟(jì)和信息化廳匯總梳理各園區(qū)、各銀行機(jī)構(gòu)先進(jìn)做法在全省通報(bào)，形成工作示范效應(yīng)。
聯(lián)系人及電話：
中國人民銀行成都分行，胡文靜，028-85261467；
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，王之佼，028-86265772。
中國人民銀行成都分行 四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
2020年3月25日