工業(yè)和信息化部辦公廳 民政部辦公廳關(guān)于開展志愿服務(wù)促進中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見
工信廳聯(lián)企業(yè)〔2020〕12號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門、民政部門：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和推動中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，充分調(diào)動社會力量服務(wù)中小企業(yè)，現(xiàn)就開展志愿服務(wù)促進中小企業(yè)發(fā)展，提出如下意見。
一、總體要求
統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，立足當前，著眼長遠，充分發(fā)揮社會力量作用，按照自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，構(gòu)建一支熟政策、精法律、懂技術(shù)、會管理、肯奉獻、樂助企的高水平專家志愿服務(wù)隊伍，為中小企業(yè)無償提供政策、法律、金融、管理、技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的咨詢和個性化解決方案，推動中小企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作方法與步驟
（一）依托專門機構(gòu)開展工作。結(jié)合本地區(qū)實際，指定中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱專門服務(wù)機構(gòu)）負責組織和管理“志愿服務(wù)促進中小企業(yè)發(fā)展”工作。專門服務(wù)機構(gòu)主要承擔志愿者的遴選、培訓(xùn)、管理與考評，組織、指導(dǎo)開展促進中小企業(yè)發(fā)展的各類志愿服務(wù)活動，推動中小企業(yè)對接各類公共服務(wù)資源，并接受中小企業(yè)主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督與考核。
（二）建立專家志愿服務(wù)團。專門服務(wù)機構(gòu)可在中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)和全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)布中小企業(yè)志愿服務(wù)項目，通過公開招募、定向邀請等方式招募志愿者，招募范圍涵蓋政策專家、行業(yè)發(fā)展專家、科技創(chuàng)新專家、法律專家、優(yōu)秀企業(yè)家、企業(yè)高管、園區(qū)高級管理人員、高校及科研院所學(xué)者等，包括在職和退休人員。專門服務(wù)機構(gòu)應(yīng)向受聘志愿者發(fā)放聘書，并與受聘志愿者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)形式、服務(wù)時間等內(nèi)容，受聘志愿者按照服務(wù)協(xié)議參加專門服務(wù)機構(gòu)組織的志愿服務(wù)活動，逐步形成規(guī)模穩(wěn)定、人員相對固定的專家隊伍。
（三）認定志愿服務(wù)工作站。在中小企業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等遴選一批具有場地、人員、服務(wù)條件的載體，認定為“志愿服務(wù)工作站”?！爸驹阜?wù)工作站”應(yīng)安排專人對接志愿服務(wù)工作，定期搜集中小企業(yè)志愿服務(wù)需求，組織開展志愿服務(wù)活動，并為志愿服務(wù)提供服務(wù)場地、設(shè)備等軟硬件支持。
（四）探索創(chuàng)新服務(wù)模式。支持專門服務(wù)機構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，結(jié)合志愿服務(wù)團專家特點及當?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展實際，大膽探索服務(wù)方式和方法，積極對接各類社會服務(wù)資源，逐步形成特色鮮明、規(guī)范高效的服務(wù)模式。鼓勵專門服務(wù)機構(gòu)對服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)特點等進行系統(tǒng)梳理，編制體系規(guī)范、內(nèi)容全面的服務(wù)手冊、服務(wù)清單、服務(wù)指南等，提升志愿服務(wù)的效率與水平。鼓勵支持具有專業(yè)資源的志愿服務(wù)組織主動協(xié)助專門服務(wù)機構(gòu)開展促進中小企業(yè)發(fā)展的志愿服務(wù)。
三、服務(wù)內(nèi)容和方式
（一）幫助企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)。及時向中小企業(yè)宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的方針政策，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的指示精神。對受新冠肺炎疫情、自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件影響的中小企業(yè)，重點提供應(yīng)急管理、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、政策對接等方面的指導(dǎo)與幫助；鼓勵專門服務(wù)機構(gòu)結(jié)合企業(yè)當前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求，探索形成重大突發(fā)事件應(yīng)對機制，及時提供協(xié)調(diào)指導(dǎo)和專業(yè)化服務(wù)，穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展信心。
（二）突出重點開展精準服務(wù)。對不同群體、不同行業(yè)的中小企業(yè)提供差異化服務(wù)和個性化解決方案。深入了解大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、女性、殘疾人等重點創(chuàng)業(yè)群體的實際需求，建立重點群體專項服務(wù)模塊，提供“一對一”個性化、可跟蹤服務(wù)。跟蹤重點行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時了解重點行業(yè)企業(yè)面臨的難題，加強對“專精特新”中小企業(yè)的服務(wù)。
（三）開展志愿者線上服務(wù)。結(jié)合各地實際建立“中小企業(yè)線上志愿服務(wù)中心”，由志愿專家通過開設(shè)微視頻課程等方式，針對創(chuàng)辦企業(yè)、融資、市場開拓等共性問題進行專題輔導(dǎo)，為企業(yè)提供一站式、綜合性學(xué)習(xí)平臺；開辟專家在線“義診專欄”，提供專家清單、服務(wù)菜單等信息，由企業(yè)自主選擇意向?qū)＜遥耙粚σ弧痹诰€服務(wù)，為中小企業(yè)提供個性化、互動性的診斷服務(wù)；利用視頻會議軟件定期組織召開志愿者和企業(yè)家視頻會議，及時研討中小企業(yè)發(fā)展面臨的共性問題，解疑釋惑，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
（四）開展志愿者線下服務(wù)。結(jié)合各地實際組織線下特色活動，構(gòu)建企業(yè)與志愿專家“面對面”交流咨詢渠道。組織技術(shù)志愿專家為中小企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化提供“一對一”的顧問、咨詢與指導(dǎo)服務(wù)；在各“志愿服務(wù)工作站”定點舉辦沙龍講座、商業(yè)研討等線下活動，由志愿專家現(xiàn)場答疑解惑、提供協(xié)助方案，為企業(yè)集中解決關(guān)切的問題；定期組織范圍較大的分主題、分行業(yè)志愿服務(wù)專場活動，組織相關(guān)領(lǐng)域志愿專家開展輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)，擴大志愿服務(wù)覆蓋面，提升社會影響力。
四、組織保障措施
（一）加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各地中小企業(yè)主管部門要會同民政部門按照《志愿服務(wù)條例》及相關(guān)政策要求，加強中小企業(yè)志愿服務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)和規(guī)范管理，建立健全中小企業(yè)志愿服務(wù)工作機制，引導(dǎo)專門服務(wù)機構(gòu)完善志愿者招募、注冊、培訓(xùn)、管理、考核、激勵等制度，研究制訂服務(wù)標準，加強專家志愿服務(wù)團的組織管理，確保正確發(fā)展方向；加強對服務(wù)效果的跟蹤監(jiān)測，切實掌握志愿服務(wù)活動的開展情況，及時查處以中小企業(yè)志愿服務(wù)名義進行營利性活動的行為；指導(dǎo)專門服務(wù)機構(gòu)加強過程管理，為志愿者提供必要防護物品，做好志愿者人身安全保險工作，切實維護志愿者合法權(quán)益，依法做好志愿服務(wù)記錄并出具志愿服務(wù)證明。
（二）強化政策扶持。各地根據(jù)實際發(fā)展情況，制定促進中小企業(yè)志愿服務(wù)發(fā)展的政策和措施，合理安排志愿服務(wù)所需資金；按照政府采購相關(guān)要求，通過購買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運營管理，并對專門服務(wù)機構(gòu)開展中小企業(yè)志愿服務(wù)的方式、頻次等方面提出要求，定期實施考核；鼓勵專門服務(wù)機構(gòu)通過承接公共服務(wù)項目、接受社會捐贈等多種途徑，補充志愿服務(wù)運營資金。
（三）推動交流宣傳。及時總結(jié)中小企業(yè)志愿服務(wù)的成功經(jīng)驗，加強工作交流，提升志愿服務(wù)能力與水平，培育志愿服務(wù)品牌，加強對本地區(qū)中小企業(yè)志愿服務(wù)的宣傳與報道，形成有利于中小企業(yè)志愿服務(wù)快速發(fā)展的輿論氛圍。
中小企業(yè)志愿服務(wù)是一項全新的工作，也是當前幫助中小企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一項有力舉措。各地要結(jié)合本地實際抓緊研究部署，明確目標、任務(wù)和保障措施，逐步形成一套健全完善的志愿服務(wù)體系、一種規(guī)范成熟的志愿服務(wù)模式、一支相對穩(wěn)定的志愿服務(wù)隊伍，為廣大中小企業(yè)提供公益性、規(guī)范高效的志愿服務(wù)。
工業(yè)和信息化部辦公廳 民政部辦公廳
2020年3月27日