國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于2020年2月27日（星期四）下午2時舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部副部長張克儉，中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)，國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會首席風(fēng)險官肖遠(yuǎn)企介紹支持中小微企業(yè)發(fā)展和加大對個體工商戶扶持力度有關(guān)情況，并答記者問。以下為部分文字實錄。
張克儉：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家下午好！中小企業(yè)是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國實體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。我剛才說中小企業(yè)數(shù)量最大，大到什么程度？根據(jù)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年末，我國中小企業(yè)法人單位一共是1807萬家，占全部規(guī)模企業(yè)法人單位的99.8%，所以說中小企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。
黨中央、國務(wù)院高度重視新冠肺炎疫情對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的沖擊和影響，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加大對重點行業(yè)和中小企業(yè)的支持力度，救助政策要精準(zhǔn)落地，政策要跑到受困企業(yè)的前面。李克強(qiáng)總理要求，各地區(qū)各部門要建立企業(yè)應(yīng)對疫情專項幫扶機(jī)制，紓解企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)的困難。2月25日，國務(wù)院常務(wù)會議研究決定，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)貸款給予臨時性延期還本付息安排，并新增優(yōu)惠利率貸款；部署對個體工商戶加大扶持，幫助緩解疫情影響，紓困解難。
工業(yè)和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，會同成員單位通力合作，深入分析研判疫情對中小企業(yè)的影響，推動各地、各部門陸續(xù)出臺了一系列財稅、金融、社保等方面的支持政策。例如，財政部階段性降低小規(guī)模納稅人增值稅征收率，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和融資擔(dān)保等政策措施。發(fā)展改革委階段性降低企業(yè)用電、用氣成本。人民銀行牽頭設(shè)立規(guī)模為3000億元的防疫專項再貸款，新增階段性優(yōu)惠利率貸款。銀保監(jiān)會鼓勵金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)貸款給予臨時性延期還本付息安排，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。市場監(jiān)管總局加大了對個體工商戶扶持力度。我部提出幫助中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)的六個方面20條措施，召開經(jīng)驗交流電視電話會，總結(jié)推廣地方復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)驗，指導(dǎo)全國中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等。
近期出臺的一系列含金量高的政策措施，對緩解中小企業(yè)困難發(fā)揮了重要作用。監(jiān)測顯示，中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率穩(wěn)步提高，目前已經(jīng)超過了30%。為讓各項惠企政策更易于知曉，讓國家和地方的政策隨時隨地可查，我們梳理形成了“應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)政策庫”，聯(lián)合中國政府網(wǎng)在國務(wù)院手機(jī)客戶端開辟專欄，讓廣大中小企業(yè)能夠知曉政策、用足政策、享受紅利。在這里也拜托廣大的媒體朋友們多多宣傳。
下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮各級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大政策落實力度，推進(jìn)分區(qū)分級復(fù)工復(fù)產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的困難和問題，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)、平穩(wěn)發(fā)展。謝謝大家！
路透社記者：有兩個問題，第一個問題，對沒有完全復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中小企業(yè)和個體商戶，生存狀況如何？是否有統(tǒng)計數(shù)據(jù)？謝謝。
張克儉：謝謝這位記者的提問。剛才我也介紹了，我們的中小企業(yè)數(shù)量眾多，分布也比較廣，情況復(fù)雜，要全面準(zhǔn)確的了解中小企業(yè)的這些情況也不是很容易。為了摸清中小企業(yè)目前的一些狀況，我們近期開展了中小企業(yè)開工復(fù)工情況的問卷調(diào)查，也委托中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院，探索使用大數(shù)據(jù)的手段來研判中小企業(yè)的開復(fù)工情況。
根據(jù)我部對220萬使用云平臺的中小企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，隨著一系列幫扶政策的落地實施，中小企業(yè)復(fù)工率雖整體仍然不高，但是也出現(xiàn)了幾個積極的變化。
一是復(fù)工率在穩(wěn)步提高。2月26日復(fù)工率為32.8%，比23日提高了3.2個百分點。
二是制造業(yè)中小企業(yè)在大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動下，復(fù)工率提高較快。2月26日的復(fù)工率達(dá)到了43.1%，比23日提高了6.2個百分點。同時，在線辦公、在線教育等在線服務(wù)優(yōu)勢凸顯，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)復(fù)工率超過了40%。
三是各省份中小企業(yè)復(fù)工率均穩(wěn)步提升，多數(shù)每日升幅在1個百分點左右。目前有7個省份中小企業(yè)的復(fù)工率超過了40%。
總的來看，有關(guān)支持中小企業(yè)發(fā)展的一些舉措，在一定程度上解決了一些問題，但是與大企業(yè)相比，中小企業(yè)自身的抗風(fēng)險能力較弱，受疫情影響的程度更深，面臨的困難也更多。疫情導(dǎo)致中小企業(yè)的訂單減少、開工延后、成本增加、資金緊張，中小企業(yè)面臨資金鏈和供應(yīng)鏈的雙重壓力，不少企業(yè)既想盡快復(fù)工減少損失，但是也擔(dān)心疫情蔓延帶來的風(fēng)險，存在著“兩難”的心理。
下一步，我部將充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，會同各成員單位共同抓好以下三方面的工作：
一是盡快推進(jìn)分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要壓實地方政府責(zé)任，推動各地建立企業(yè)應(yīng)對疫情專項幫扶機(jī)制，工作下沉、服務(wù)上門，為中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供必要的防疫物資保障，精簡不必要的復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批、備案手續(xù)，分類分批推進(jìn)中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。近日，我部將向部分重點省市派出復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員，明天就要出發(fā)，跟蹤了解重點行業(yè)、重點企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況，幫助解決存在的問題，特別是需要跨部門、跨地域解決的問題。
二是切實減輕疫情期間中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。會同各部門切實抓好已經(jīng)出臺的財稅、金融、社保等方面優(yōu)惠政策的落實，繼續(xù)清理政府部門和國有大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，減輕中小企業(yè)資金壓力。
三是發(fā)揮大型企業(yè)的龍頭作用。帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)協(xié)同開展疫情防控和生產(chǎn)恢復(fù)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)上云以及云計算服務(wù)資源的開放共享，支持企業(yè)在線工作，推廣協(xié)同研發(fā)、遠(yuǎn)程運營、在線服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)。謝謝。
經(jīng)濟(jì)日報記者：請問張部長，在此次疫情當(dāng)中，我們也發(fā)現(xiàn)，一些自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、專業(yè)化技術(shù)程度較高的“專精特新”中小企業(yè)在應(yīng)對風(fēng)險的能力上是比較突出、比較強(qiáng)的，對于一些抗風(fēng)險能力較弱的傳統(tǒng)勞動密集型中小企業(yè)，將會有哪些針對性的幫扶措施？下一步這些企業(yè)應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型？謝謝。
張克儉：謝謝您的提問，您很細(xì)心，也很專業(yè)。我們也注意到了，同樣是面對疫情的沖擊，部分傳統(tǒng)勞動密集型中小企業(yè)受的影響是比較大的，而一些“專精特新”的中小企業(yè)抗風(fēng)險能力相對較強(qiáng)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的速度也比較快。截至目前，全國2萬多家省級“專精特新”的中小企業(yè)復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到了53.6%。我部公告的第一批248家專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到了91.4%，這也充分說明了掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和能力是廣大中小企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的致勝法寶。
下一步，我們將進(jìn)一步加大幫扶力度，會同有關(guān)部門盡最大努力幫助廣大中小企業(yè)解決迫在眉睫的現(xiàn)金流不足等問題，并引導(dǎo)他們在持續(xù)經(jīng)營下去的同時，也有機(jī)會走上“專精特新”道路，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
具體有幾方面：
一是支持勞動密集型中小企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新實力。我們將繼續(xù)貫徹習(xí)近平總書記“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神以及黨中央、國務(wù)院培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的決策部署，著力培育聚焦細(xì)分領(lǐng)域、專業(yè)化程度高、自主研發(fā)能強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，讓更多的傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級成長為專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍。
二是支持中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化上水平。推動勞動密集型中小企業(yè)上云，支持企業(yè)通過協(xié)同制造平臺整合分散的制造能力，實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)能與訂單共享，加大對中小企業(yè)改造提升信息化水平的支持力度，推動柔性化生產(chǎn)、管理流程再造和數(shù)據(jù)資源開發(fā)。疫情期間著力推廣網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程協(xié)作、視頻會議、數(shù)字化管理和工業(yè)軟件的應(yīng)用，加快中小企業(yè)智能制造技術(shù)集成部署，推進(jìn)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間建設(shè)。我還特別希望疫情緩解之后能夠有機(jī)會邀請各位媒體朋友去有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)訪問，在那里，我上面提到的智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間都可以看到。
三是以真金白銀助力企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮我部認(rèn)定的657家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、329家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地以及4000多家省級平臺和2000多家省級基地的作用，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供服務(wù)及場所。會同財政部三年內(nèi)拿出100億支持200個實體開發(fā)區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，助力勞動密集型中小企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)融通創(chuàng)新。聯(lián)合財政部舉辦2020年“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，率先征集“新冠肺炎疫情防控”類創(chuàng)新項目，激發(fā)創(chuàng)新活力，抓好項目的落地孵化，助力企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。謝謝。