四川省人民政府辦公廳關(guān)于防控新型冠狀病毒肺炎疫情期間做好政務(wù)服務(wù)利企便民工作的通知
川辦發(fā)〔2020〕12號
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，切實滿足企業(yè)、群眾的辦事需求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就防控新型冠狀病毒肺炎疫情期間做好政務(wù)服務(wù)利企便民工作通知如下。
一、大力推行不見面審批。充分利用一體化政務(wù)服務(wù)平臺，將更多的行政審批、公共服務(wù)等事項納入網(wǎng)上辦理。對能夠?qū)崿F(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項，引導(dǎo)申請人通過“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“天府通辦應(yīng)用程序（APP）”在線提交申請辦理（操作指南簡版見附件1，詳細(xì)版見四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首頁）；對未實現(xiàn)全程網(wǎng)辦事項，采用網(wǎng)上申報、線下通過郵遞材料的方式進(jìn)行。對確需到實體大廳現(xiàn)場辦理的事項，推行自助終端辦理、線下預(yù)約辦理、郵遞材料辦理。各地可結(jié)合實際發(fā)布線上線下辦事指引和具體預(yù)約方式。
二、優(yōu)化審批服務(wù)流程。對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需辦理的審批服務(wù)事項，要加快審批速度，涉及多部門審批的，明確牽頭部門統(tǒng)一接件出件；涉及跨層級審批的，終審部門通過初審部門代收相關(guān)材料進(jìn)行審批；對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的，鼓勵實行“告知承諾”或“容缺受理”先行給予辦理發(fā)證。其中，針對證明事項，各地可參照四川省證明事項告知承諾制試點單位有關(guān)做法（見附件2），結(jié)合本地實際推行。
三、強(qiáng)化幫辦代辦服務(wù)。各地政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)室（代辦點）要在做好疫情防控確保安全的前提下，積極向企業(yè)群眾提供幫辦代辦服務(wù)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加幫辦代辦事項的數(shù)量，優(yōu)化幫辦代辦服務(wù)承接、結(jié)果轉(zhuǎn)接等流程，各級審批服務(wù)部門要積極支持并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
四、靈活開展公共資源交易活動。根據(jù)疫情防控形勢變化、項目緊急程度和市場主體需求，及時動態(tài)調(diào)整招投標(biāo)等公共資源交易工作安排。對于疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項目，符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，由業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購，或者在招標(biāo)時酌情縮短有關(guān)時限要求；對涉及疫情防控、群眾生活必需、防疫相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需的交易項目，要建立“綠色通道”服務(wù)機(jī)制。
五、實施全流程電子化交易。充分發(fā)揮公共資源電子化交易平臺作用，推行在線投標(biāo)和“不見面開標(biāo)”，實施電子評標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)。全面實行投標(biāo)保證金線上繳退，大力推行電子保函，實現(xiàn)在線提交、在線查核。疫情防控期間，采取隨機(jī)抽取方式難以組建評標(biāo)委員會的，可依法由招標(biāo)人自行確定專家；確有需求的地方，可以在監(jiān)管到位的前提下探索開展基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的專家分散評標(biāo)。
六、加強(qiáng)交易服務(wù)保障。各級公共資源交易中心要通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式暢通業(yè)務(wù)咨詢及辦理渠道，確保項目服務(wù)不斷檔。項目確需現(xiàn)場交易的，要盡可能利用在線、郵寄、告知承諾等非接觸式方式取消或者減少人員到場。支持社會力量參與交易服務(wù)供給。疫情防控期間，對因場地等原因無法及時在公共資源交易中心開展的交易活動，經(jīng)項目審批部門同意，可在其他符合條件的平臺或場所進(jìn)行。
七、落實實體大廳安全防護(hù)。各地政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)室（代辦點）要做好對辦事大廳、自助服務(wù)終端等的消毒殺菌工作，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。工作人員及辦事人員進(jìn)入大廳前須測量體溫、配戴口罩并做好登記。郵寄快遞企業(yè)要采取消毒防護(hù)措施，推行“非接觸式”寄取件。
八、加強(qiáng)熱線電話及網(wǎng)上平臺咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線、四川省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部公眾投訴建議舉報平臺電話、四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)新型冠狀病毒肺炎問題線索及意見建議征集平臺、“四川群防快線”等平臺作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合利用，及時受理、快速處置企業(yè)群眾服務(wù)需求和投訴舉報，回應(yīng)群眾關(guān)切，更好為企業(yè)群眾服務(wù)。
九、切實維護(hù)市場秩序。抓好行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。將涉及疫情防控而被處罰的企業(yè)納入本年度重點監(jiān)管對象。加強(qiáng)信息歸集，利用疫情防控中排查獲取的監(jiān)管對象數(shù)據(jù)，及時推進(jìn)現(xiàn)有監(jiān)管數(shù)據(jù)同步修正。
附件：1.四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及“天府通辦”移動端操作指南
2.四川省證明事項告知承諾制試點單位有關(guān)做法
四川省人民政府辦公廳
2020年2月11日
附件：川辦發(fā)12號附件